“三农”与“双循环”新发展格局——关于城乡融合发展推进乡村振兴的调研报告

脱贫攻坚战全面胜利后,如何巩固拓展脱贫攻坚成果,确保不发生规模性返贫;同时如何发挥“三农”在投资、消费和建设全国统一大市场中的作用,积极参与“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。结合典型案例分析近年来我国农业农村经济发展过程中的新变化、取得成效,梳理总结发展经验,面对出现的新问题,提出未来乡村经济提质发展的建议和策略:(1)坚持整区域规划统筹与农业产业差异化发展引领;(2)以基础设施均等化推动以人为本的城乡融合;(3)增强对农业科技以及农民教育和培训的资金投入;(4)创新发展合作组织协同构建农业社会化服务;(5)加强农业和农村发展的法律支持;(6)挖掘传统文化创建新的乡村文明;(7)参与畅通国内大循环;(8)开展农业对外交流合作。

城乡融合视域下扩大农村内需的潜力与路径

实施扩大内需战略的潜力后劲、重点难点在农村。扩大农村内需是促进城乡经济循环,增强国内大循环内生动力的关键。未来,只要城乡居民收入保持合理增速,农村居民消费支出增速会持续高于城市居民。同时,建设农业强国、宜居宜业和美乡村蕴藏着巨量的投资需求,乡村产业高质量发展也会激发更多城乡居民的新消费需求。但受农村居民城乡两栖影响,农村内需潜力被城乡融合发展短板制约而难以释放。这些制约因素突出表现在农村居民收入结构性降速、稳定性不足,农村居民存在社会保障短板,乡村产业发展层次低、供给弱,乡村基础设施建设投入转化能力不足,面向城市居民的产品和服务供给不足等方面。要持续扩大农村内需,应在城乡融合视域下,瞄准实现城乡居民美好生活,围绕农村居民持续增收和生活提质,采取多元化路径和组合式政策工具,拓展农民持续增收渠道,推动农村消费市场升级,优化乡村建设投入机制,推动乡村产业高质量发展,建立起扩大农村内需的有效制度体系,畅通城乡经济循环通道,推动农业农村现代化有效融入国内经济大循环。

乡村振兴视域下农村生活垃圾治理“三治融合”路径研究

农村生活垃圾治理是改善农村人居环境的重要一环,对实现乡村生态善治具有重要意义。为解决我国农村生活垃圾治理中存在的基础设施不足、法治体系重城市轻农村、村民参与度不高的问题,引入三治融合的治理模式,通过分析该模式作用于农村生活垃圾治理的合理性,构建农村生活垃圾自治、法治、德治的融合治理路径,在自治中引入“一约两会”制度并提供人才保障,在法治中改变城乡二元立法、综合联动执法,在德治中设立“红黑榜”激励机制并培育生态环保理念,解决农村生活垃圾污染治理难题。在生活垃圾治理中提出“三治融合”的新思路,有利于改善农村生态环境,推进农村生态文明与美丽乡村建设,打造共建共治共享的农村生态治理格局。

基于共建共享原则的城乡生活垃圾分类体系建设研究

城乡生活垃圾产生量大,对生态环境构成潜在威胁。本文以共建共享为基本原则,结合城乡生活垃圾分类评价指标及实施策略,探索城乡生活垃圾分类体系建设方案。总体来说,要统筹建设城乡环卫设施,降低生活垃圾分类成本,实现生活垃圾无害化处理,并将政府推动、市场配置与全民参与结合起来,共建共享生活垃圾分类设施,保障生活垃圾分类顺利实施。

县域内城乡垃圾分类资源循环利用模式探索--以浙江省浦江县为例

党的十九大报告对“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”做出重要部署,明确要求“加强固体废弃物和垃圾分类处置”。“垃圾分类”和“无废城市”作为建设美丽中国的重要工作内容,在“十三五”期间已初步明确了生活垃圾标准化分类和垃圾分类资源循环利用的基本方向。基于“十四五”规划及碳中和碳达峰等政策背景,根据浙江浦江县近年来城乡生活垃圾分类资源化循环利用模式,提出以“固碳减排”为目标,以“两网融合”、垃圾分类资源循环利用为主导模式的“无废城乡”建设新思路,为打造美丽中国、美丽乡村及全国无废城乡建设工作提供借鉴。

城乡统筹、城镇化与农村居民消费关系研究

城乡统筹是全面建设小康社会的重要任务,城镇化是改革开放后我国经济增长的一大引擎,而农村是近年启动内需的重要市场。采用9个城乡经济社会统筹的基本指标,运用主成分分析法构建反映城乡统筹水平的综合指标,再利用VAR模型研究城乡统筹、城镇化与农村居民消费的关系,分析表明:城乡统筹和城镇化均是农村居民消费的格兰杰原因,城乡统筹和农村居民消费也是城镇化的格兰杰原因;从长期来看,城乡统筹和城镇化的正向冲击均会对农村消费产生正的影响,且两者对农村消费变化的贡献率超过50%。应以城乡统筹、城镇化开启和促进农村内需市场发展,并在城乡统筹的背景下以农村居民消费推进内生性新型城镇化进程。

江苏省城乡统筹生活垃圾处理体系分析

基于江苏省生活垃圾处理现状,从财政投入、机构建设、资源利用等方面分析了处理体系发展的主要问题,结合江苏省城乡统筹生活垃圾处理体系实际需求,从规划制定、运行机制、组织机构、垃圾分类、媒体宣传等方面提出了发展对策。

X市城乡生活垃圾收运系统项目对政府与社会资本合作(PPP)模式选择的研究

随着我国经济的飞速发展,民众的环保意识的觉醒,政府也意识到环保类民生工程发展的重要性,并且出台相关支持政策以支持其良好快速发展。十八届三中全会提出了允许社会资本金以特许经营的方式参与基础设施的建设和运营,为响应该政策各省也纷纷成立政府与社会资本合作(PPP)项目相关部门探索公司合营的发展。本文以X市为响应政府政策,大力推进PPP模式下城乡环境一体化生活垃圾收运体系为背景,对城乡生活垃圾收运系统项目的PPP模式的选择进行了研究分析,从可行性和物有所值评价两个方面进行研究,得出X市适用的PPP模式为建设-运营-移交(BOT)模式。

城乡统筹视角下农业废弃物能源化利用的路径及对策研究

分析了目前我国城乡有机废弃物的资源利用基本情况,为充分发挥有机废弃资源的价值,提出了城乡发展沼气的规划设想和发展路径。研究认为,农业废弃物利用能源化可以统筹城乡发展促进城乡一体化进程,拉伸沼气产业发展链条,有效改善城乡的生态环境,优化现代农业产业布局,助力美丽绿色新乡村的建设。

城乡一体化进程中农村生活污水处理中的公众参与问题与对策

农村生活污水处理的开展,对实现城乡一体化、推进生态文明建设、建设美丽乡村具有重要意义。农村生活污水处理开展过程中公众参与能有效地提高村民对项目认知度和参与度,这已成为推动农村生活污水处理的重要一环。通过对目前浙江省农村生活污水处理现状分析,针对公众在农村生活污水处理过程中的存在公众参与意识薄弱、知晓度低、公众参与反馈渠道不畅、意见被忽视、公众参与方式单一、内容呆板、公众参与组织发展滞后、影响有限等问题,提出建立健全法律法规、培养公众参与意识、拓宽沟通渠道、引入社会工作组织等对策促进农村污水处理中的公众参与。

基于城乡统筹视角的农村生活垃圾二级转运模式研究

农村生活垃圾转运是实现城乡统筹生活垃圾处理的重要环节,对整体垃圾收运处理系统的投资效益和运营效率具有重要影响。在综合考虑转运站建设运营成本、运输成本及社会环境影响的基础上,建立城乡统筹下的农村生活垃圾二级转运站选址数学规划模型,并在分析临界条件的基础上提出二级转运站设置原则。以南昌市新建区为例,验证了模型与方法的可行性。

浅析农村地区垃圾管理处理工作及其未来发展

介绍了农村地区垃圾管理处理工作现状,针对工作中存在的问题进行总结分析,进而提出农村地区垃圾管理治理工作的短期与长期发展道路。

湖南省县域垃圾处理现状调查及政策建议

截至2018年底,湖南省共有67座正在运营的县域生活垃圾无害化处理设施,全省69个县基本覆盖了生活垃圾处理设施。通过采取3种研究方法(实地走访、定性方法和定量方法)对湖南省7个有代表性的县进行了走访调研。结果显示湖南省县域地区已具有基本的生活垃圾处理及运输能力(人均清运量0.27 kg/d),但也存在一些问题:城乡垃圾处理一体化导致垃圾产生量激增,垃圾全部收集并处理将进一步加大财政投入力度;邻避效应显著,设施建造困难;填埋场市场化运行率仅为30%,专业化程度低,易造成二次污染。基于湖南省垃圾处理现状,系统性地提出解决湖南省县域生活垃圾问题的建议。

城市生活垃圾综合管理模式初探

论述了城市生活垃圾综合管理系统的内涵、特征及其相关理念,提出了可持续发展的生活垃圾管理系统应具备的条件,并以上海市浦东新区为例,探讨了城市生活垃圾综合管理系统及发展城市生活垃圾综合管理系统的对策。

滕州市城乡环卫一体化综合管理模式探索

阐述了山东省滕州市生活垃圾处理现状,分析了滕州市构建"村收集、镇转运、市处理"的城乡生活垃圾收集、处理和综合管理模式的工作思路和特点,进而实现垃圾资源综合利用,改善农村生产生活环境,建设生态城乡。

西安市农村生活垃圾治理现状及发展方向研究

针对西安市农村生活垃圾现状分析其存在的问题,从法律体系、管理体系、设施体系和保障体系等方面提出相关建议。

面向两网融合的城市生活垃圾与再生资源回收供应链政企合作策略

两网融合是实现城市生活垃圾“减量化、资源化、无害化”和“无废城市”建设的重要途径,政企合作亦是城市生活垃圾与再生资源回收供应链项目建设的必然选择。两网融合项目具有投资规模大、建设及盈利周期长、社会环境效益显著等特征,基于PPP合作模式,考虑政府与企业行为特征,引入政府积极引导、正常引导,企业积极配合、被动配合下成本与收益参数,构建面向两网融合的城市生活垃圾与再生资源回收供应链政企合作演化博弈模型,通过数值仿真分析政府积极引导、企业积极配合下,参数变化对政企合作行为的影响,并给出面向两网融合的城市生活垃圾与再生资源回收供应链政企合作策略。

一体化设备组合人工湿地深度处理村镇有机物循环利用中心废水

采用A/O-MBR微电耗一体化污水处理设备组合人工湿地工艺,对村镇生活垃圾有机物循环利用中心经好氧生化处理后的废水,进行深度处理;介绍了设计参数、工艺流程,主要设备、运行情况;结果表明,出水口CODCr、BOD5、NH3-N、TN、TP五项水质指标平均浓度值分别为16.1mg/L、1.63mg/L、0.91mg/L、8.04mg/L、0.29mg/L,水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准。

交通基础设施建设、国内市场一体化与乡村振兴——基于市场准入视角的研究

通过构建市场可达性指标——市场准入,定量研究交通基础设施改善引致的国内市场一体化对乡村振兴的影响。研究发现,交通基础设施改善引致的国内市场一体化水平提高显著促进了乡村振兴,并且铁路比公路对乡村振兴的促进作用更大,来自省内的市场一体化水平提高比来自国内其他地方的市场一体化水平提高对乡村振兴的促进作用更大。进一步研究发现,在国内市场一体化发展的初级、中级和高级阶段,交通基础设施改善分别通过促进城乡人口流动、推动产业结构升级和降低城市间行政壁垒推动了乡村振兴。

北京市杨镇一中人工湿地设计及污水处理效果

针对北京市农村地区居民居住相对分散、生活污水集中处理难度大的状况,在北京市杨镇一中,建立了经济且简便易行的用于处理污水的人工湿地。该人工湿地由地埋式一体化预处理、多级复合式人工湿地系统、景观湿地系统三部分组成。通过单元实验,对人工湿地的填料结构、植物选择、布水设计、水位调节、湿地防堵系统设计、预处理系统设计进行了创新,研究了1d、2d和3d水力停留时间对污水中有机物处理效应的影响,并开展了人工湿地基质堵塞实验、冬季保温措施研究以及人工湿地脱氮除磷效果研究。结果表明,比较而言,1d和3d的水力停留时间不利于有机物的去除,2d的水力停留时间有利于有机物的去除;人工湿地0～10m的水平距离内,0～5cm、30～35cm、60～65cm深度的基质的堵塞差异显著(n=10,p<0.05),从水平上看,在0m、2m、4m处基质的堵塞最为明显,因此,在更换人工湿地基质时,只需更换0～4m内的基质;棚膜+蒲席覆盖系统去除污水中总氮的效果要优于结冰盖系统,更适宜于北方使用;预处理系统、人工湿地系统、景观湿地系统三部分共同处理污水,优势互补,能使处理后的出水符合北京市水污染排放标准一级B限值。