县级功能片区土地利用规划编制研究

研究目的:探讨县级功能片区土地利用规划编制技术。研究方法:对比分析法,综合归纳法。研究结果:提出功能片区土地利用规划的相关概念、编制意义、编制原则、编制流程和实施管理,通过对县级功能片区土地利用规划的编制,分析探讨当前城市内部跨行政区域发展模式所需的土地管理新方法,有利于统筹区域城乡土地管理、促进资源与要素在功能片区空间上的优化配置、提高各类资源的投入产出效率,有利于形成良性互动的区际关系,推动各地区共荣式发展;提出运用平均、重点和保障性三个方案来解决功能片区内土地利用指标分配的问题,制定相应的措施来保证功能片区土地利用规划的实施,为划分功能片区功能区、解决好所跨行政区之间的利益分配和提高资源利用效益创造条件。研究结论:功能片区土地利用规划作为一种全新的区域规划,不仅适用于我国城市发展对现有土地利用规划提出的新要求,也是对现行土地利用总体规划体系的延伸和完善。

多维视角下的跨界冲突—协调研究——以珠江三角洲地区为例

经过30多年的高速发展,珠江三角洲地区正面临着跨界冲突与协调的严峻挑战。区域发展的种种重大问题、冲突与矛盾在＂行政区—跨界冲突—区域协调＂这一主题下交织与渗透,使跨界冲突的稳定、协调与创新机制变得极为重要。对跨界冲突的应对与处理,以及跨界协调与合作的推进,引出地方政府、市场经济单元和民间组织等多重行为主体在机构设置与功能改革上的挑战,迫切需要重新审视已有的制度安排与策略选择。借鉴纳恩和罗森特伯的跨界合作模型,构建适宜珠江三角洲跨界冲突—协调多维分析框架,并以不同的案例进行剖析。进一步对珠江三角洲跨界冲突—协调的现实困境进行总结,提出跨界综合协调的战略思路。

政府间债务竞争如何影响民生服务供给?——基于222个地级市的跟踪研究

【问题】公共选择理论表明,联邦体制下政府间竞争会减少民生服务供给,但我国地方政府债务竞争并不会直接导致民生服务的减少,相反,债务规模越高,人均公共服务水平也越高。因此,应如何解释我国地方政府债务竞争与民生服务供给的内在机理?【方法】本文基于2013—2017年222个地级市的面板数据,通过构建不同的空间权重,运用空间杜宾模型分析了政府间债务竞争对民生服务供给的影响及内在机理。【发现】(1)同省内地级市政府债务竞争存在空间溢出效应,会增加本地区民生服务供给。(2)同省内地方政府债务竞争可以提升全省范围内民生服务供给。(3)从服务类别看,同省地方政府债务竞争会促进本地区在教育和医疗两类民生服务的支出,但并不会促进社保的支出。【贡献】城投债可以满足地方政府生产性公共品的资金需求,间接增加地方政府预算内民生服务供给的资金。在我国行政发包制债务治理机制下,政府间债务竞争最终会促进同省内地级市政府民生服务的供给。在中国制度背景下对这一问题的研究丰富了传统的公共选择理论。

辖区政府间竞争的制度框架:美国的经验及其启示

本文从联邦、地方和社会三个层面分析了美国辖区政府间竞争赖以运行的制度框架,宪法、法院以及联邦补贴构成联邦层面的制度框架,地方政府自主权、地方政府间合作机构以及地方政府间契约则是地方层面影响辖区政府间竞争的主要因素和机制,在社会层面则介绍了居民们多样化的需求表达方式以及直接参与治理对辖区政府间竞争的规范作用。在此基础上提出这种制度框架对中国的启示有:竞争优先的理念,理性划分中央与地方间关系,法治化框架,以及政府职能方面供应与生产的分离。

论公共供给竞争机制

公共供给竞争机制即行政竞争机制 ,它由三部分组成 :国家间公共供给竞争、地方政府间公共供给竞争、公共部门间公共供给竞争。公共供给竞争机制是提高政府公共服务质量、促使政府满足社会公共需要、提供公共产品。

环境规制竞争最新研究进展

环境规制竞争意味着相邻地区之间的环境规制相互作用和影响,表现为空间上的策略互动,是环境联邦主义理论与地方政府竞争理论相融合的产物。本文从环境规制竞争的理论背景、起源和发展三个方面出发,以分权导致竞争为主线,阐述了环境联邦主义理论,梳理了地方政府竞争理论及具体竞争形式,在此基础上着重分析了环境规制策略性竞争的经验研究,尤其关注了环境规制"逐底竞争"的议题,并总结了代表学者的观点,以期厘清环境规制竞争文献的研究脉络和最新动态。

基于多元主体利益博弈的跨界冲突—协作研究——以广珠铁路为例

随着市场化进程和分权改革的推进,政府部门、市场主体和社会力量成为城市与区域空间的三大利益主体,在地方经济的活动空间显著增强。随着区域转型中形成的地方政治社会分化,在市场机制作用和地区利益驱动下,多元主体在各种利益诉求和资源攫取上展开激烈竞争,导致城市与区域发展的种种问题、冲突和矛盾围绕着利益这一主题进行交织与渗透,并在多元主体参与的跨界事务中被聚焦和放大,使跨界活动领域成为多元主体利益博弈最为集中的领域。通过对广珠铁路案例中三个建设阶段多元主体利益博弈过程的深入分析,探讨不同层级政府部门、市场主体和社会力量等多元主体在跨界冲突—协作中的角色和地位,以及多元主体对利益的认识过程,并构建了多元主体利益博弈的跨界冲突—协作C3I模型。

隐性跨界冲突及其协调机制研究——以珠江三角洲地区为例

经过多年快速发展,珠江三角洲地区目前正面临着跨界冲突及区域协调的严峻挑战,区域发展的种种重大问题、冲突和矛盾在"行政区-跨界冲突-区域协调"这一主题下交织与渗透,使跨界冲突的稳定、协调与创新机制变得极为重要。隐性跨界冲突作为一种特殊的跨界冲突,存在着制度冲突、文化冲突和社会排斥三种类型。隐性跨界冲突及其协调中始终贯穿着市场、政府和文化三股力量,相互耦合,共同构成隐性跨界冲突的协调机制。

中国地方政府竞争30年

本文比较系统地讨论了我国改革开放以来地方政府竞争的性质及其后果,并总结了现有的相关研究文献的主要成果。本文认为这种地方政府竞争的确促进了经济增长,但同时也带来了诸多负面影响,比如经济波动、地方保护以及公共品供给的扭曲等。

论新制度经济学的政区竞争理论

政区竞争理论是新制度经济学的重要组成部分。政区竞争机制是提高政府公共服务质量、建立市场经济法治制度、产生经济奇迹的核心奥秘。政区竞争机制的基本原则是宪政原则、职能下属化原则、法治原则和无歧视的市场准入原则。

中国的横向政府竞争:问题与对策

在官员选拔制下,中国的横向政府竞争体现出典型"囚徒困境"的特征,其表现就在于严重的地方保护主义和重复建设问题。如果中央政府能够充分发挥地方政府横向竞争的"调控者"作用,中国的横向政府竞争将能达致一个较优的结果。