中国参与涉渔国际组织现状、问题与对策建议

本文通过调研联合国粮农组织、亚太水产养殖中心网和世界渔业中心等涉渔国际组织,深入研究中国参与涉渔国际组织合作的主要途径、领域和方式,探析当前涉渔组织合作的成效及存在问题,探讨了中国和涉渔国际组织未来合作的建议,从而提升中国渔业和水产养殖国际影响力和话语权。当前合作主要问题包括:一是国内相关机构对涉渔国际组织的构架和职能运作不够了解,对借助国际组织平台扩大中国渔业国际影响力的意识有所欠缺;二是国内机构和国际组织合作渠道类型相对单一,国际合作的深度不足,尚未建立类似ODA的国际合作经费和立项机制;三是在国际组织任职的中国籍员工较少,国内具有国际视野的领军专家也较缺乏等问题。本文提出从政府层面统筹规划,主动参与涉渔国际组织的治理工作,积极提出热点问题的项目和合作计划;结合“一带一路”和南南合作战略,借助渔业国际组织平台,建设卓越中心,设计国际合作项目;加强知识分享网络和示范中心建设,加大对外技术指导和推广服务,促进技术转移和产业综合发展;制定国际型人才培养方案,打造渔业和水产养殖国际合作队伍和推出国际组织在岗培养计划;通过国际组织平台,打造产业联盟,促进产业合作,推动我国渔业走出去战略的顺利实施等对策。

关于发展中国渔业合作经济组织的思考

渔业合作经济组织是实现渔业产业化的重要途径,发展渔业合作组织有利于提高渔业的整体水平。如何科学发展渔业合作经济组织,提高其对渔业的贡献度已成为极具现实意义的课题。本文利用SWOT模型分析方法对中国渔业合作经济组织的优势、弱势、机会和威胁等四种要素进行分析,并在此基础上提出发展渔业合作经济组织应该建立内外部双重监督机制、加强渔业组织内部合作、完善合作风险保障机制、变革政府管理方式等建议。

波兰农业发展现状及前景

波兰作为中国-中东欧(17+1)合作机制的正式成员国之一,是中东欧地区最大的农业国家,分析波兰农业生产现状及发展前景,有助于更加深入地认识和了解波兰农业的竞争力及潜力。以波兰中央统计局(GUS)发布的官方数据为基础,系统分析了波兰农业发展的自然条件、发展现状及面临的问题,并基于农业生产和发展的基础及优劣势,评估了波兰农业发展前景。波兰种植业占农业生产的比重较大,最重要的农作物为谷物,小麦种植面积最大,甜菜产量最高;蔬菜种植以卷心菜、洋葱、胡萝卜等为主;波兰的苹果具有较强的竞争力,产量位居世界第三;畜牧业发展具有较好的基础;渔业具有较好的发展潜力。波兰农业发展面临农业生产组织规模小、公共研发投入缩减的挑战,但总体上波兰农业将继续保持稳定的发展态势,未来在农产品国际贸易、有机农业发展等方面有很大的潜力。新时代背景下,随着“一带一路”倡议的推进,中国和波兰在农业领域的合作不断加强,有助于促进中波农业可持续发展。

俄罗斯远东地区渔业法律制度评析及对我国渔业发展的启示

为推动我国渔业法律制度的完善和渔业经济的发展,文章分析俄罗斯远东地区渔业法律制度及其实施情况、存在的问题和优劣势,并提出对我国渔业发展的启示。研究结果表明:俄罗斯渔业已形成较完备的法律体系,通过对远东地区渔业法律制度的不断完善,其渔业获得极大的恢复和成效;基于此,发展国内渔业组织、完善渔业立法、加强与俄罗斯的渔业合作以及完善渔业管理体制机制是促进我国渔业发展的可行性对策。

“一带一路”背景下我国和亚太水产养殖中心网合作研究

作为二战后的国际治理体系的重要部分,国际组织已经成为国际社会的重要组成部分,专业性国际组织在地区和全球事务中发挥着越来越关键的作用。在"走出去"的国家战略和"一带一路"建设有序推进的背景下,加强对专业性渔业国际组织的研究是当今我国渔业国际合作的现实需要。本文通过介绍亚太水产养殖中心网(NACA)在亚太地区的重要地位,深入研究中国参与NACA事务的主要途径、领域和方式,探讨了我国和NACA合作的机遇和战略,从而提升中国渔业和水产养殖在亚太地区的国际影响力和话语权。

区域渔业管理组织对脆弱海洋生态系统的保护浅析

21世纪以来底拖网渔业的快速发展给脆弱海洋生态系统(VME)带来极大威胁,导致公海深海渔业发展不可持续以及海洋生物多样性降低。为更好地实现养护海洋渔业资源和保护海洋生物多样性的目标,同时为我国在保护VME以及管理公海深海渔业方面提供参考,文章分析八大区域渔业管理组织(RFMO)针对VME保护采取的系列措施及其保护VME的可行性,针对存在的问题提出对策建议,并对我国在RFMO中保护VME进行展望。研究结果表明:《公海深海渔业管理国际准则》在RFMO保护VME的实践中发挥重要的指导作用;RFMO采取的措施限制深海渔业活动,但为保护VME和养护海洋渔业资源提供重要基础和保障;未来RFMO应加强信息共享和技术合作,发展VME分布预测技术,同时在保护海洋生物多样性方面积极开展双边和多边合作;我国应进一步研究和实践基于生态系统的渔业管理方法,平衡保护与开发利用的关系,积极参与国际渔业管理和VME保护并促进合作,加强南极海域海洋保护区综合治理。

全球鲨鱼资源管理的相关组织与公约

本文选译了2008年西班牙发布的《鲨鱼保护、渔业和国际贸易》中的部分章节,重点介绍了当前国际上有关鲨鱼资源管理的组织与公约。其中,管理组织分为国际性组织、区域性组织和区域性渔业组织三类;公约分为国际性和区域性两类公约。这些组织和公约均是由各国政府参与组成并制订,其对鲨鱼资源管理的约定具有法律强制性。通过详细了解全球鲨鱼资源管理的组织架构与管理目标,为我国今后的鲨鱼贸易和渔业管理工作提供参考。

跨界鱼群保护与渔业管理组织——基于集体干预理论的实证分析

跨界和高度洄游鱼群因特殊的生活习性涉及多国管辖海域。沿海国采取单边措施难以起到理想的保护作用,需要国际社会集体干预。国际社会集体干预理论的实践创造了较成熟的国际渔业管理组织模式。跨界鱼群协定对渔业管理组织模式进行了有效规制。我国与周边沿海国家在养护与管理跨界和高度洄游鱼群方面的争端较多。如果能够通过渔业谈判建立必要的渔业管理组织,将在很大程度上缓解此类特殊鱼群衰竭之势并有效化解渔业管理权争端。

北极核心区渔业法律规制的现状、未来及中国的参与

全球气候变化导致北极渔业资源成为各国焦点。目前依靠相关国际公约及区域渔业组织,并不能对北极核心区渔业提供有效治理。而通过改良现有区域渔业组织、依靠北极理事会或成立一个新的渔业组织规制北极核心区渔业难以实现。未来可通过签订有法律约束力的国际协议,规范治理结构,保障北极渔业的有序开展。我国作为重要的远洋渔业国家,应尽早介入国际渔业协议的制定,积极参与北极渔业开发与保护,最大程度维护我国的北极权益。

金枪鱼渔业国际组织的公正性评述

为养护高度洄游、跨界的金枪鱼资源,建立了五个金枪鱼国际组织,使公海金枪鱼渔业从自由竞争走向了以国际渔业组织为平台的合作、竞争时代。但是,由渔业发达国家主导建立的资源利用和养护规则与习惯国际法、1982年联合国海洋法公约、国际环境法确立的国际法基本原则并不完全一致。相对比例过高的金枪鱼组织成员资格费,配额分配或捕捞能力限制过分地与历史渔获量和所谓的科学贡献关联,只和短期内的年均渔获量低程度关联的财政分摊方案等都有损于新兴远洋渔业国、沿海国、群岛国享有的渔业权益。建议重视国际渔业法和环境法理论研究,积极参加金枪鱼组织基本文件修订工作,和有关国家一起建立更加公正的国际渔业秩序,并应努力提高企业的国际竞争力,增强国际谈判的博弈实力。

大西洋蓝鳍金枪鱼资源开发与养护问题分析

长达数十年的持续不断的高强度捕捞使得大西洋蓝鳍金枪鱼资源处于严重衰退状态。通过渔获数据分析大西洋蓝鳍金枪鱼资源开发状况,结合区域渔业管理制度和养护措施,探讨大西洋蓝鳍金枪鱼管理存在的问题与不足。分析认为:各个国家出于本国利益考虑忽视总可捕量的科学建议,使得大西洋金枪鱼养护国际委员会最终确定的总可捕量高于科学家们的建议量;现有分配机制有失公平,偏离国际法公平原则,因而其不能有效引导各国采取积极养护措施;大西洋金枪鱼养护国际委员会对大西洋蓝鳍金枪鱼捕捞活动监管是整个管理过程中脆弱的环节,且因缺乏有效执行机制而未能有效限制非法捕捞。提出改善总可捕量设定过高现状,使总可捕量设定符合使资源达到最大可持续产量的目标;改进配额分配机制,保障大西洋蓝鳍金枪鱼资源利用的公平合理;加强大西洋蓝鳍金枪鱼捕捞活动监管,完善入渔管理机制,推动成员履约。