高校社科联公共服务能力提升研究

高校社科联作为哲学社会科学研究的重要力量,是人才、科研和教育的集中交汇点。为响应时代号召,回应国家重大发展战略需要,提供高质量公共服务,在我国意识形态安全与中国特色哲学社会科学体系构建中展现更大作为,分析高校社科联公共服务能力学理依据、价值指向,针对其核心议题,提出我国高校社科联公共服务能力提升的对策及建议,以推动高校社科联发展规划、内部治理以及外部保障等环节的有机贯通。

国家统筹能力的数字化建构——基于政务服务“跨省通办”的考察

社会流动性的增强及异地办事诉求的剧增,亟需国家统筹推进全域性政务服务“跨省通办”。在数字政府建设中,业务导向的“竖井化”和地方导向的“属地化”,成为国家统筹推进跨域治理的关键难题,具体表现为治理界面的分散化、创新扩散的局域化和层级治理的阻滞性。考察我国政务服务“跨省通办”的发展历程可以发现:政务服务一体化平台的开放嵌入性,为治理界面分散化的跨界整合提供了技术架构;区域协作体嵌入一体化平台,为跨域治理创新局域化的串联式扩散提供了组织网络;高频事项清单的渐进调适,为层级治理阻滞性的敏捷迭代提供了制度基础。政务服务一体化平台赋能国家跨域治理和层级互动,为理解国家统筹能力的数字建构提供观察窗口,构成理解数字时代国家能力转型的重要维度。

地方政府数字治理能力提升路径研究——基于TOE分析框架的组态分析

本文基于调适拓展后的技术-组织-环境(TOE)框架,构建理解政府数字治理能力的整合性分析框架,并运用定性比较分析方法对省级政府数字治理能力进行组态分析。研究发现:(1)单个影响因素难以提升地方政府数字治理能力,但政府数字服务水平作为核心条件发挥较为普适的作用;(2)存在驱动较高政府数字治理能力的3种驱动模式,分别是协同共生融合型、组织-环境平衡型、多元叠加主导型;(3)在特定条件下,政府数据治理能力和公众服务需求可以通过等效替代以“殊途同归”的方式提升地方政府数字治理能力。在跨案例的比较中进一步发现,中国东、中西部地区政府数字治理能力驱动路径存在明显差异。本文的研究结果揭示了政府数字治理能力背后多重因素间的复杂本质,并为不同区域地方政府提升政府数字治理能力提供理论指导。

府院合作的“领办型医联体”提升县级医疗机构服务能力的思考

加强紧密型医联体建设,是推进医药卫生体制改革,促进区域优质医疗资源扩展和平衡布局,构建优质高效分级诊疗体系的重要举措。府院合作的“领办型医联体”建设对于提升县级医疗机构服务能力,统筹负责区域内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化连续性医疗服务具有重要意义。笔者以成都市某区某三级综合医院为例,介绍府院合作的“领办型医联体”建设的主要做法和主要成效、存在问题和对策建议,以推进医联体建设长效运行。

省级政府网上政务服务能力差异的影响因素研究

为深化“放管服改革”和优化政府服务,全国加快建设一体化政务服务平台,但不同政府网上政务服务能力长期存在差异,探究差异成因有助于区域间政府网上政务服务能力均衡发展。文章关注网上政务服务背后蕴含的公共价值以及服务过程中的供需主体,基于战略三角模型构建“需求-供给-环境”框架,采用多案例定性比较分析方法,探究我国省级政府网上政务服务能力差异的影响因素。研究发现:政府网上政务服务能力受公民需求、政府供给和外部环境多元因素共同影响,其中,公民需求是重要驱动因素;政府实现较高的网上政务服务能力主要包括“能力主导型”“环境助力型”和“综合平衡型”三种条件组合。研究结论为各地政府政务服务坚持公民需求导向,因地制宜提升本地网上政务服务能力提供了有益思路和启示。

数字化转型视角下的政府服务能力建设——以江西省为例

在当前政策和社会背景下,江西省的数字政府建设正蓬勃发展。本文通过研究江西省的发展现状分析其发展模式,并从多维度和多角度展开论述,深入挖掘江西省数字政府服务能力的不足。江西省数字政府建设在数字化转型浪潮中扮演着重要角色,其数字政府治理水平相比全国其余省份处于上游位置,但同时也面临着一些挑战。首先,江西省数字政府的政务公开服务缺位,信息共享不到位。其次,江西省数字政府的服务平台用户体验感差,给公众带来诸多不便。最后,江西省数字政府无法做到政府与公众的有效交流。综上所述,文章通过对江西省数字政府建设的研究,得出了对江西省在数字化转型视角下进一步推进数字政府工作有益的启示和建议,这些建议对江西省的数字化转型具有一定的参考价值。

政务智能问答系统评价指标体系构建与测评问题编制

[目的/意义]智能问答系统正成为提供公共服务的重要设施。通过评价可以促进政务智能问答系统建设,降低用户行政负担。[研究设计/方法]基于文献调研、理论分析和案例研究,构建政务智能问答系统评价指标体系,并运用专家调查和AHP法确定了指标权重;根据政务热点咨询问题编制了与问题解决质量维度配套的测试问题集;对我国30个省级政府网站智能问答系统进行了实际测评。[结论/发现]政务智能问答系统评价指标体系包含问题解决质量、服务交互质量、基础建设质量3个维度以及高频问题解答率、同义问题解答率、交互次数等18个细化指标;测试题集包括高频、同义、错误、省略、英文五大类问题。实际评价证明了指标体系和测试题集的可用性和有效性。[创新/价值]从降低行政负担视角出发构建政务智能问答系统评价指标体系,运用文本挖掘技术构建测评问题集,并通过实际测评证明其可用性。

地方数字化政务服务能力的差异性分析--基于“资源-动力”模型的混合实证研究

数字化政务服务能力发展不平衡是我国现阶段政务服务数字化转型面临的主要矛盾之一。本文以31个省级政府数字化政务服务能力为研究对象,基于“资源-动力”模型,综合运用回归分析、模糊集定性比较分析和案例分析的混合式研究方法,实证探索数字化政务服务能力的影响因素及作用机制。研究发现,信息基础设施资源、政府注意力资源、财政供给资源、技术人才资源、数据要素资源、上级关注以及公众需求,与地方政府数字化政务服务能力呈现显著的正相关;存在7个高水平数字化政务服务能力的条件组态,且数据要素资源、政府注意力资源及上级关注作为核心条件存在。根据资源与动力的不同交织逻辑,7条差异化路径可以分为双向驱动型、资源驱动型、动力驱动型和数据驱动型四种发展模式。总体而言,地方政府数字化政务服务能力的差异是政府内部资源禀赋和外源性动力条件相互作用、交叠效应的结果。

影响政府互联网服务能力关键因素研究——基于TOE框架

政府互联网服务能力建设是释放“放管服”改革效能,提升政府公共服务能力的关键一环。本文以政府互联网服务能力影响因素为切入点,以277个地级市为研究样本,引入TOE框架,从整体上把握我国地方政府的互联网服务能力的发展现状及关键影响因素,以期为政府互联网服务能力构建一个全新的一般性解释框架。同时,也为“互联网+政务服务”的后续建设提供符合实际的经验借鉴及政策建议。

数字政府视角下政府网站服务能力提升研究

政府网站是政府信息公开、政民互动、政务服务的重要窗口,也是数字政府的重要载体和建设内容。在数字政府视角下,应以大数据思维和技术作为基础驱动力,以新型管理、新型技术、新型渠道为政务网站建设的转型方向,围绕数字化履职体系、制度规则体系、数据资源体系等五大体系,全面提升政府网站的服务能力。

人因要素对电子政务服务能力的影响机制研究——领导、团队、下属视角的实证

有关电子政务服务能力的研究很少，更缺乏领导、团队、下属等人因要素对其影响关系的实证研究。基于地方政府职能部门公职人员的大样本调研数据，用领导意愿、团队认同、下属认同分别表征领导、团队、下属三角色对电子政务服务建设工作的认识与支持程度，对该问题进行了研究。研究发现：领导意愿、团队认同、下属认同对随需应变能力、服务传递能力、内容服务能力的影响呈现互为消长的变化规律；另外，领导意愿和团队认同主要是通过随需应变能力和服务传递能力来影响内容服务能力，下属认同不仅直接影响内容服务能力也通过服务传递能力间接对其产生影响。研究结果反映了领导、团队与下属对该工作关注视角的不同，上下级关注视角的延伸和互动可能是改善我国地方政府职能部门电子政务服务能力的有效途径。

基于社会-技术框架的“互联网+政务服务”网络安全机制研究

[目的/意义]在发展"互联网+政务服务"的同时,应同等重视其网络安全问题。理顺"互联网+政务服务"网络安全机制构建思路,有助于推动政府网络安全保障能力的提升。[方法/过程]运用社会-技术框架,基于文献数据库、政府或事业单位网站、搜索引擎、深度访谈等收集资料,深入分析"互联网+政务服务"网络安全进展。[结果/结论]目前主要存在的问题包括:大量已建政务服务系统安全隐患多、制度建设存在"脱节"、政府部门动力和能力不足。首先应建设跨层级信息共享和业务协同机制以及自上而下的监督考核机制;同时,在各层级建设相对独立的系统和人员安全保障能力提升机制。

我国西部地区省级政府网站服务能力绩效评估

服务能力是政府网站的核心绩效。为了实现对我国西部省级政府网站服务能力的科学评估,引入多元统计分析中的对应分析方法,对反映政府网站服务能力的11个指标进行对应分析。评价结果显示,我国西部地区省级政府网站服务能力呈现显著差异,并可以聚集为三类。最后在对评价结果分析的基础上提出我国西部省级政府网站服务能力发展建议,以提升政府网站的服务能力。

政府责任视角下养老机构服务能力的提升——基于Y市D区的调查分析

随着养老问题的日益严峻,依托专业性养老机构的养老方式将成为构建社会养老服务体系的重要支撑。通过对Y市D区专业性养老机构的实地调查发现,地方政府在养老院、老年公寓和老年护理院的发展上加大了人力、财力和物力投入,养老机构的整体水平有了一定程度的提高,但养老服务方面依然存在着较为突出的局限或不足之处:一是养老机构的规模大小不一,整体水平不高;二是公办养老机构入住率高,民办养老机构入住率相对较低;三是只解决了本地区部分老人的养老问题,机构养老服务的整体社会效益还有待提高;四是机构内基础设施条件较差,服务能力有待提高。而养老机构服务能力不足的关键原因主要包括:一是缺乏机构建设与发展的资金,表现为地方政府财政支持力度不够,民办养老机构的经营状况不理想、盈利能力不强;二是缺乏专业化养老服务人员,表现为养老机构工作人员流动性较大、社会认可度较低、服务人员专业素养不高。因此,作为公共服务重要主体的地方政府应当承担起关键的引领责任,在养老机构建设与发展的政策扶持、资金投入、人才发展等领域发挥积极的作用,从而有助于提升养老机构的服务能力,推动社会养老服务事业的可持续发展。

“十四五”时期完善城镇社区治理体制的思路与举措

现阶段,我国城镇社区治理存在社区服务缺口大、人居环境亟待改善、融合发展挑战巨大等问题,其根源在于社区治理主体体系、运行机制、保障要素不健全。"十四五"时期城镇社区治理面临人口老龄化加深、生产生活方式"社区化"等新形势新挑战。为此,应围绕建设新时代美好社区、和谐社区,推动社区切实成为国家和社会治理的基层单元,构建基层党组织领导下政府治理和社会调节、居民自治良性互动的城镇社区治理体制。要围绕社区治理现代化,着力完善城镇社区治理基本制度框架,打造城镇社区分类治理新格局,扩大和优化社区服务供给,加强社区治理能力建设。

面向政企客户的业务能力开放技术研究

政企客户的业务能力开放体系是电信运营商在业务开放领域的全新尝试,本文总结和提炼了政企客户业务能力开放的主要业务特征,分析了政企客户业务能力开放的发展、运营策略、关键技术和实现模式。

化解“信息孤岛”危机的软件模型按需服务互操作技术

"沟通成就一切、互动创造价值".面对无处不在的网络化交互,实现"互联网+"应用的创新价值服务,其关键在于如何通过支撑供-需交互的语义互操作技术,实现多样化涉众需求制导的业务协作以及面向软件模型资源的服务供给侧可互操作构造,以化解云计算中深层Web服务资源的"信息孤岛"难题.该文从软件服务工程的角度,探索了从模型驱动架构MDA到模型交互驱动架构MiDA的演进;提出并论述了MiDA的三大内核技术,即RGPS需求元描述、服务供给侧的O-RGPS构造元模型以及互操作性元模型框架标准系列MFI(O-RGPS),揭示了三者之间多个"含意三角形"模式联动的基本过程以及虚实互动的软件模型互操作过程,阐明了MiDA与MDA的兼容性.最后,论述了作者负责研制的、面向模型语义互操作性治理与管理的ISO国际标准系列,对其中"过程模型注册元模型"的语义互操作性能力进行了分析与度量.上述理论和方法有助于提升我国"互联网+"企业在云计算与大数据关联分析方面的创新服务能力,可满足企业的动态业务协作以及面向多租户的个性化服务推荐需求,能够为供-需互动提供可互操作的服务供给侧结构,具有重要的实际应用价值.

数据信息新探索新实践

以数据科学为背景,透视图书情报视角下的数据信息领域新问题,包括面向政府决策服务的数据能力培养、信息流行病与健康信息学、基于Altmetrics的网络科学论文扩散追踪、向知识迈进的用户画像、社交媒体信息归档等,反映数据信息研究领域的新发展和新动向。

合作治理机制对服务外包供应商创新能力的影响机理研究——基于在华服务外包企业的实证分析

文章立足于服务外包情境,把服务外包企业的合作治理机制划分为契约治理机制与关系治理机制,进而剖析和揭示了这两种治理机制对服务外包供应商创新能力的影响机制。基于177份企业样本数据,重点验证了不同合作治理机制对服务外包供应商创新能力的影响以及知识获取和知识分享在其中所扮演的角色。研究发现:契约治理机制和关系治理机制对服务外包供应商的创新能力具有不同的影响。其中,关系治理机制对外包供应商的创新能力影响更为显著,契约治理机制对外包供应商的创新能力影响并不显著;知识获取和共享在关系治理机制、契约治理机制与服务外包供应商创新能力之间扮演中介角色。

孵化器服务创新能力与企业风险资本的获得

本文探讨了孵化器的服务创新能力对于企业风险资本获得的影响机制,重点讨论了孵化器的网络联系、综合服务能力和政府背景对于企业风险资本获得的影响;并通过我国国家级科技企业孵化器数据进行了实证检验。研究结果包括:目前孵化器的政府背景仍是左右风险资本投资的关键要素,孵化器的网络化发展模式对于吸引风险资本投资的重要性正在逐渐显现,目前孵化器的主要运营模式仍以物业服务和场地租金为主,商业服务水平还较低,在一定程度上制约了企业获得风险资本。