油气体制机制改革十周年:成效与展望

2014年6月,习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上,提出了推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作,以及积极推进能源体制改革、抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案、启动能源领域法律法规立改废工作的要求,这为中国油气领域深化改革、全面绿色转型和高质量发展提供了根本遵循。为全面把握新时代能源安全新战略的总体要求、油气体制机制改革的重点工作与取得的主要成效,系统整理了2014年至今油气体制机制改革的重点法律、政策、标准等文件,定性定量概括总结了主要成效,认为10年来中国坚持推进石油天然气体制机制改革,开展了油气领域法律法规和标准体系建设、加快转变油气行业政府管理职能、引导和构建油气市场体系、推进改革油气价格机制等一系列改革举措,有力支撑了油气增储上产和行业加快发展。展望未来,随着中国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,油气行业将健全石油天然气行业法律法规体系、建立起有为政府和有效监管体系、全面建成“X+1+X”油气市场格局、形成“管住中间、放开两头”的油气价格机制,全面保障油气行业高质量发展。

开放共享协同:《中华人民共和国档案法实施条例》背景下综合档案馆利用服务能力提升研究

在《中华人民共和国档案法实施条例》出台背景下,综合档案馆要进一步提高档案利用服务能力与服务水平。其对档案利用服务工作提出践行人民为中心的服务理念、明确配套服务责任机制和创新档案资源共享方式三项要求。同时,提出档案馆利用部门要提升档案开放数据质量、建立利用服务事项清单和丰富利用制度供给;推进数字档案馆(室)远程利用、创新档案利用“服务+N”模式;并在区域协同、接诉即办和一网通办的城市治理背景下指明下一步档案利用服务协同的三个发展方向。

《中华人民共和国档案法实施条例》背景下档案局馆协同模式研究

《中华人民共和国档案法实施条例》的颁布实施为新时期档案局馆协同发展指明了方向。分析了档案局馆协同发展面临的内外部挑战,阐述了协同发展的必要性。在梳理该条例主要内容的基础上,探讨其在明确档案工作体制、界定档案局馆职责、规范档案管理行为等方面对档案局馆协同模式构建的影响。档案局馆协同发展应以贯彻落实该条例为契机,从理顺体制机制、建立健全制度规范、推进数字化建设、加强队伍建设等维度入手,构建党委领导、档案局统筹、档案馆配合的常态化协同机制,推动形成依法依规、优势互补、资源共享的协同发展新局面,不断开创档案事业发展新格局。

油液温度对液压缓冲阀动力学特性影响分析

油温对重型车辆机械控制式液压缓冲阀的运动部件动力学特性及出口压力调节过程均会产生显著影响。依据某重型车辆液压缓冲阀,建立阀芯及缓冲活塞的动力学模型,通过流场仿真对阀芯过流面积、流量系数及射流角进行详细解析,最后在20~100℃油温下对换挡缓冲液压系统进行仿真分析和实验对比研究,从而揭示了油温对缓冲阀运动部件及调压过程的作用机理。研究表明,随着温度升高:缓冲阀入口流量系数小幅增大,入口射流角及阀芯黏性摩擦力先增大后减小;阀芯和活塞运动速度增大;100℃时的压力调节时间较20℃时缩短36%,缩短幅值大;缓冲结束时,对稳定输出的压力影响不大;缓冲阀在缓冲升压阶段的起止压力不会因油液温度变化产生较大变化。

《立法法》修改视野下监察法规的适用研究

《立法法》规定监察法规制定权之后,监察法规如何融入我国法律体系成为当前的重要课题。从适用规则、裁决机制和不相抵触原则三个方面,可以在立法法基本框架下初步构建监察法规的适用体系。监察法规的位阶居于法律、地方性法规之间,不高于行政法规,其异位法冲突采取效力优先规则;地方变通立法不违背效力优先,但不符合监察法规的价值取向;对于新旧冲突,需明确其生效要件和溯及既往情形。监察法规之新一般法与旧特别法冲突应由国家监委裁决,并增设程序性规定;即便监察法规与行政法规具有同等效力,仍可能面临近位法冲突,其纾解有赖于建立人大裁决、“府-监”协商和联合制定等制度。监察法规的合宪及合法性审查以“相抵触”为判断基准,同宪法和法律相抵触的规定应无效并予修改、废止或撤销,抵触标准包括形式和实质双重要素,审查强度需结合具体内容予以类型化区分。本次《立法法》修改为监察法规的实践探索预留了空间,从我国法律秩序结构的稳定性出发,可在有关备案审查制度的规定中初步明确其冲突解决机制,待未来条件成熟时作整体考虑。

职务犯罪监察调查中的讯问风险及防控

职务犯罪监察讯问的规范化,是职务犯罪监察调查法治化的内在要求。虽然新近颁布的《中华人民共和国监察法实施条例》对监察讯问程序进行了细化解释,但仍存在着“多种”问询措施均能获取到被调查人供述、“单一”的讯问措施却能获取到“多种”性质的材料、讯问活动需提前审批、讯问程序封闭与讯问规则粗糙等诸多问题。为此,应明确规定所有监察问询措施统一适用监察讯问规则,并对监察调查阶段进行“初审组—调查组分段审查分流机制”改革,同时以监察机关内部实时监督替代“事前审批制”,并通过优化监察讯问程序,对职务犯罪监察讯问风险加以综合防控。

网络暴力致人自杀刑法规制的理性探讨与路径修正——基于对网络暴力生成与发展机制的思考

网络暴力在生成与发展过程中会导致受害人自杀的危害后果。事实层面,网络暴力致人自杀在时间和空间两个维度具有严重社会危害性;价值层面,网络暴力致人自杀具备客观归责的正当依据,理应纳入刑法规制范围。现行刑法对网络暴力致人自杀的刑法规制存在片面性和滞后性,难以有效发挥刑法在规制网络暴力致人自杀中的规范价值。基于网络暴力形成过程中责任主体的功能性差异,对网络暴力致人自杀的刑法规制研究应当从网络暴力行为主体和平台责任两个方面进行路径完善。合理限缩表层网络暴力行为主体的刑法规制范围,将其限定为网络暴力信息生成阶段中的初始发布者、后续加工发布者和网络暴力信息发展阶段中对信息传播具有一定影响力的推波助澜者。应对网络平台刑事责任认定条件进行合理修正,废除行政前置入罪程序,明确网络平台在网络暴力活动中的事前审核和事中监管义务。

我国水库库区管理现状和建议

库区管理是水库运行管理的重要组成部分,涉及多部门多行政区域,一些问题长期得不到有效解决,影响水库防洪安全、水质保护和水环境治理,制约库区统筹发展和安全。梳理了库区管理的法律法规依据、责任主体、管理事项、执法机制、管理和保护范围划定、库区淹没等情况,分析了库区管理相关概念不明确、法律法规制度缺位、体制机制不顺畅、确权划界工作复杂、水库淤积和侵占、库区管理高质量发展能力不足等问题,提出提高认识、加强摸排整治、明确库区管理相关概念、完善相关法规制度、明确管理体制机制、规范库区管理和利用、提高库区管理现代化水平等建议,以保障水库安全运行和效益充分发挥。

水体中有机磷农药的分布、检测及治理

中国农业生产中大量使用有机磷农药(OPPs),其经地表径流、挥发、在土壤中迁移转化,随即在水、气、土及生物中赋存,威胁人体健康。该文基于公开发表文献,比较了国内外不同水体中OPPs种类及赋存,综述了OPPs引起生物体中毒的机制,总结了有机磷检测所用色谱法、免疫分析法、酶水解法、酶抑制法及电化学法的优缺点,阐述了去除水中OPPs的6种常用技术。通过该文系统检索现有的OPPs分布、检测技术、相关法律法规及去除方法等,展望了未来OPPs降解的研究方向和前景,以期帮助相关研究与管理者快速了解OPPs,也供OPPs研究及治理借鉴。

新形势下加快建设全国统一能源市场的若干思考

高效规范的全国统一能源市场是维系经济社会发展和产业链、供应链稳定的重要支撑,也是建设全国统一大市场的重要内容,对于实现稳定、廉价、清洁供能十分重要。全国统一能源市场应具备统一完备的法律法规制度体系,具有平等、开放、竞争、有序的市场环境,高标准联通的基础设施体系以及市场主导的价格形成机制。加快建设全国统一能源市场的意义在于强化能源安全稳定、高效廉价、清洁低碳供应。目前建设全国统一能源市场还存在一些问题与障碍,如能源法律法规制度体系尚不健全统一,影响公平竞争的壁垒障碍还广泛存在,能源基础设施体系还有待优化提升,支撑统一市场建设的科技能力不强,市场定价机制不健全,同时能源资源分布不均客观上也影响了市场效率的提升。在新形势下,建设全国统一能源市场应秉持新发展理念,坚持高质量发展目标,强化问题导向、目标导向和结果导向,着力完善能源法律法规制度,营造公平竞争的市场环境,打造统一能源基础设施,强化能源科技创新支撑,建立健全市场定价机制,提升能源统筹协调能力,助力全国统一能源市场加快建成。

中国外来入侵物种防控法规和管理机制空缺分析

生物入侵对我国的危害日趋严重,依法高效地管理外来入侵物种是当前面临的主要挑战。本文通过分析我国现存的外来生物入侵的法律法规和管理机制、国际上主要国家外来入侵物种法律法规和管理体系,结合当前我国外来生物入侵的管理需求,探讨了我国在外来入侵物种法律法规和管理机制方面的缺口,并提出了建议。

依法治理高校实验室安全 营造实验室运行和管理的法治环境

依法治理实验室安全是现代大学建设的必然趋势,通过对国家相关法律法规的梳理,依法建立和完善实验室安全管理制度,通过宣传、培训和加强硬件设施、安全文化的建设,构建长效的实验室安全运行机制,营造实验室安全运行和管理的法治环境。

北美职业体育发展的启示与我国职业体育可借鉴的经验——以北美职业棒球联赛为例

北美职业棒球联赛作为实现北美第一个职业化的联赛,在其一百多年的发展历程中形成了许多可供中国职业体育借鉴的经验。本文主要从收入创造、成本控制、法律法规、文化建设等角度剖析其成功经验,并结合中国职业体育现状总结启示。

依法治国与依规治党统筹推进机制研究——基于中国特色社会主义法治的动态分析

依法治国与依规治党是中国特色社会主义法治的两大基石,目前学术界对两者统筹推进的动态分析主要从立法和执法两个法治环节展开,改进该研究需要进一步从完整的法治过程分析出发,将依法治国与依规治党统筹推进全面贯穿于立法、执法、司法和守法这四个前后衔接的法治过程。构建依法治国与依规治党统筹推进机制,需要以党组制度、党政机关联合发文制度、领导小组制度等政治制度为支撑,健全中国共产党"领导立法、保证执法、支持司法、带头守法"的一系列机制,在法治运行过程中着力构建政党立规与国家立法统筹推进机制、政党执规与国家执法统筹推进机制、党内问责与司法机关法律问责统筹推进机制、党员守规和全民守法统筹推进机制。

论我国信息资源管理制度的变革

信息资源管理制度由非正式制度、正式制度和实施机制3个部分构成。我国信息资源管理制度的创新和变迁已势在必行,其变革的主要内容是:信息文化的良性发展、信息法规政策的加速制定、实施机构的变革与整合、标准规范体系的构筑、政府信息公开和信息共享机制的构建。

中国海洋治理的困境及其应对策略研究

随着海洋治理实践日趋深入和广泛,海洋治理框架亦日趋成熟,海洋管理体制、海洋法律法规及实施机制成为其重要组成部分。海洋管理体制、海洋法律法规及公众参与机制问题是当前中国海洋治理的主要困境。中国海洋治理中存在着海洋管理体制不顺、海洋法律法规建设滞后及公共参与机制不健全等问题,重视海洋管理体制革新策略、海洋法律法规竞合策略及公众参与机制构建策略,对推进和完善中国海洋治理十分必要。

基于DDEM的自然崩落采矿法崩落规律的数值模拟

利用 DDEM(可变形离散单元法)原理和方法,研究了自然崩落法矿体崩落规律。针对具体地质条件和赋存情况及矿岩物理力学性质,采用计算机数值模拟分析了自然崩落法的崩落规律,得出了 DDEM 在用于模拟矿块自然崩落法中崩落规律和分析其崩落机理时是较适合的结论,不仅可以从力学角度对崩落的力学机理进行研究,而且能直观地用图形给出矿体在崩落过程中的具体形态变化,有效地指导放矿,现场试验验证效果良好。

我国应对科研不端行为的监管机制研究

当前我国应对科研不端行为的监管机制,主要体现在法律法规政策体系的制定、层级监管机制和查处程序的实施等方面。其中,经顶层权威设计的规范体系起指引导向、统筹协调作用;层级监管机制具有预防和惩治相结合的功能;规范化的查处程序能及时、正确、有效地应对科研不端行为的举报、质询、调查及惩处。尽管如此,依然存在不少有待进一步改进和完善的地方。

三压再热汽水系统IGCC的设计工况和变工况性能

以三压再热式汽水系统IGCC(整体煤气化燃气 -蒸汽联合循环 )为研究对象组成了整体空分IGCC系统方案 ,建立了气化炉、净化系统 ,燃气轮机、空分装置、余热锅炉、汽轮机各组成部件的数学模型 ,对IGCC系统的设计工况和变工况特性进行计算 ,分析了燃气轮机采用不同调节规律和汽轮机采用不同运行方式时对系统变工况性能的影响 。

当前协调我国民营企业劳资关系的对策建议

当前我国民营企业劳资关系在总体呈现基本协调态势下,存在的劳资纠纷和冲突日益凸显和激烈,如何处理劳资纠纷,建立劳资冲突的协调机制,是当前学术界的热点和社会关注的话题。笔者结合我国具体国情,从社会学理论视角出发,提出协调民营企业劳资关系的对策,建议加快经济增长方式转变,推动劳资双方组织化,继续引进国家干预,把三方博弈落到实处,尽快完善劳动法律法规和扩大充实社会保障体系。