英国海上油气矿业权出让经验及其对中国发展路径的启示

中国海上油气资源丰富,发展潜力巨大。探索合理的海上油气矿业权出让制度改革路径,可有效促进我国对深海油气的开发,助力能源革命战略的推进。英国有着丰富的海上油气勘探开发经验,其合理的油气矿业权出让制度可为我国提供借鉴和参考。为此,采用规范分析、实证分析和经验制度分析相结合的方法,从油气开发的国家战略和法律体系、矿业权出让的主要制度设计等方面,对英国的海上油气矿业权出让制度进行了剖析。进而提出了我国海上油气矿业权出让制度的发展路径及改革建议:(1)从完善油气矿业权出让的顶层制度设计、建立油气区块的信息库制度、优化制度中程序设计、加强评委资质管理等4个方面着手,建构完善的油气矿业权出让体系;(2)放宽海上油气矿业权的勘查开发门槛,鼓励多种主体、国际、资本与技术间的联合开发与联合投标;(3)设置海上油气开发的监管机构;(4)设置跨部门的企业信用积分体系。

渤西油田群联合开发及半海半陆式工程方案的确定

本文系统地阐述了渤西油田群联合开发思路的形成和“半海半陆式”工程方案的确定过程。采用“全海式”开发工程方案单独开发歧口18-1油田的经济测算表明,该油田无经济效益。而油藏研究结果显示,以歧口18-1油田为中心、以15km为半径的范围内所发现的歧口17-3、歧口17-2及曹妃甸13-1等油气田均获高产油气流,并有可观的石油地质储量。工程专家以此为基础,提出渤西水浅离岸近,可充分依托陆地,建成“半海半陆式”工程设施,以歧口18-1油田为集输中心,把几个油气田生产的油气流全部汇集到18-1油田后再通过2条管线把油水和天然气输送上岸进行处理。联合开发思路和“半海半陆式”工程方案为渤海四大开发体系的形成奠定了物质技术基础。

海上共同开发管理模式比较及中国的选择

海上共同开发管理模式建立涉及方方面面的因素,包括必备的法律要素和可留作后期调整的要素。不同的海上共同开发管理模式是由国家间对关键法律要素安排的差异决定的。海上共同开发的管理模式大致可分为代理制模式、超国家管理模式、联合经营模式三种基本类型。在不同的地区、不同经济发展阶段,分别有国家采用不同的管理模式。随着海上共同开发实践的发展,管理模式呈现出三个发展趋势:传统代理制模式已经被逐渐淘汰;超国家管理模式建立虽较为困难,但进入21世纪后却被更为密集地采用;联合经营模式最常采用,合作方式较为多元。中国若与邻国海上共同开发,联合经营模式是更为有效的选择,该模式下也宜建立更为机构化、常设性的联合管理机构。

“一带一路”倡议下南海资源共同开发的模式选择

充分利用和开发海洋资源,以维护国家海洋权益,这是实现国家海洋战略的重要方式,也是完善国家能源结构的重要手段。在"一带一路"倡议推动下,我国与南海邻国的政治局势相对降温,经济合作进一步加强。南海资源开发虽然面临一定挑战和困境,但无论是维护国家海洋资源权益的需要,还是加强我国在南海的存在,加强与南海声索国之间的资源合作开发都有其必要性。共同开发作为一种发展较为成熟的争议海域开发模式,是目前我国与南海声索国间最为可行的资源合作开发方式。在相关的政治和法律影响因素下,通过对已经成型的三种共同开发模式的比较,联合经营模式多元化和灵活性的特定在复杂南海海域更具有优势。