陆域矿山开发中的国土空间用途管制实践与思考——以湖北省宜昌市为例

宜昌市作为我国矿业大市,矿产资源丰富,矿山类型齐全,地貌类型多样,所涉国土空间用途管制要素众多,矿山开发与国土空间用途管制矛盾十分典型。研究表明,我国陆域矿山开发主要面临两个国土空间用途管制问题,一是受耕地、林地、草地、湖泊等管制要素制约,二是受建设用地用途管制约束。本文结合近年来的实践经验,探索性提出了“矿业权联合审查审批制度+矿业权审批前置制度+矿地联合出让‘三同时’”的采矿权出让新模式,并设计了采矿权出让流程优化方案,以期为统筹化解矿山开发利用与国土空间用途管制的矛盾提供参考。

合理划分矿业权审批权限探析

合理划分矿业权审批权限,对推进矿业权审批制度改革具有重要意义。本文系统梳理了我国矿业权审批权限划分及调整变化情况,指出了矿业权审批权限划分中存在的问题,对煤炭矿业权审批改革试点工作进行了总结分析,提出了合理划分矿业权审批权限的政策建议,为推进矿业权审批职能转变、简政放权提供借鉴。

我国矿业权分级审批制度研究

合理确定中央与地方各级国土资源主管部门矿业权审批权限,对推动矿业权审批制度改革、转变管理职能具有重要意义。本文通过对中华民国以来我国矿产资源相关法律法规进行梳理,理清了我国矿业权分级审批制度发展演变历程,总结了矿业权分级审批管理现状,指出了管理中存在的主要问题,提出了健全完善矿业权分级审批管理制度的政策建议,为推进矿业权审批简政放权、放管结合、优化服务提供借鉴。

论强制拍卖采矿权中权力的行使

强制拍卖作为法院的一种强制执行措施,应当由法院行使。但是,对于采矿权的强制拍卖,存在诸多争议,其中最重要的一个争议就是强制拍卖的主体是法院还是国土资源主管部门。这一问题的解决涉及对采矿权这一特殊财产权的性质的把握,涉及对法院执行权和强制拍卖的理解,涉及对强制拍卖法律规范与《拍卖法》的关系的认识。本文兼顾学理和法律,认为强制拍卖采矿权适用《民事诉讼法》及相关司法解释,并选择适用《拍卖法》;强制拍卖采矿权的主体是法院,国土资源主管部门负有协助义务。

关于新疆煤炭资源配置及矿业权审批制度的思考

经济的快速发展,促使新疆煤炭资源配置及矿业权审批步伐加快。同时,新疆煤炭资源配置及矿业权审批存在着矿业权审批职责不清、地方政府深度介入、不按地质规律和市场规律办事以及冷落作为地质找矿主力军的地勘单位等问题。解决这些问题已成为新疆煤炭资源配置及矿业权审批制度改革的当务之急。

对当前基层矿政管理工作的几点思考——以江西省上栗县为例

基层矿政管理是整个矿政管理系统的核心,只有把基层矿政管理工作做好了,才能推动整个矿政管理工作稳步向前发展。文章以江西省上栗县为例,从基层矿政管理工作实际出发,结合法律法规及相关政策,对当前基层矿政管理工作出现的矿政人员不足、行政审批繁冗、相关政策扶持力度不够大等问题进行了阐述,并针对上述问题提出加强基层队伍建设、简化行政审批、加大政策扶持力度等相关建议。

歙县机制砂场管理存在问题及对策

过量河道采砂导致河道砂石枯竭，影响河势稳定防洪安全，产生诸多水环境水生态问题，机制砂取代河道采砂具有积极的意义。本文主要分析机制砂场存在的问题，包括管理缺失、私挖乱采、水土流失、污染环境，并提出针对性的解决对策：在制度层面出台相应的管理办法，在管理层面明确各职能部门职责，在技术层面提出要求、审核技术措施，编制全县机制砂场规划，总量控制，适当提高进入门槛，改变小而滥现象。

采矿权审批过程研究

本文展现了矿产资源开发利用过程中采矿权审批操作的基本流程 ,分析其中存在的问题及原因 。

基于协同处理机制的矿业权“三级联审”系统设计与实现——以广西壮族自治区为例

为深化矿业权审批制度改革,进一步提高行政审批效能和服务水平,本文设计并研发基于协同处理机制的省、市、县三级一体化协同工作及联合审批的矿业权审批系统,实现了矿业权审批的“三级联审”。本文介绍了协同处理机制,详细阐述了系统的架构设计、数据框架设计和系统功能设计。研究成果为其他地区推进矿政业务改革及矿业权审批信息化提供了示范和参考,系统实践对全国范围推行的矿业权审批“四级联审”具有重要的探索意义。

未经行政审批之矿业权转让合同的效力认定:裁判实践与应然路径

在未经行政审批的矿业权转让合同效力裁判上,存在多种类型的裁判实践。当前存在确认"合同报批义务有效、其他部分未生效"、"合同有效"两种演进路线。其中确认"合同报批义务有效、其他部分未生效"更贴合裁判实践演进的理论脉络,更有利于确保当下裁判的统一和权威性,也更贴合我国矿业经济的本质内涵与复杂的发展前景,是一条稳健的改良路径,为立法论层面的应然选择。在解释论层面,亦应参考其他行政审批合同领域的实践成果,厘清矿业权转让合同报批义务的法律适用逻辑,并在尽可能尊重当事人意思自治的前提下,完善违反报批义务的救济制度。