论公安视角下的企业合规:困境、正当性、参与路径

公安机关参与企业合规有《刑事诉讼法》等规范性文件作为制度基础,在侦查阶段引入专业警察与检察人员相互配合进行前期合规的准备、调查工作已被域外司法实践所认可,需罚性阙如说、法益恢复说可以为公安机关参与企业合规提供理论支撑。侦查阶段开启企业合规除了提请审核模式、商请介入模式、主动介入模式外,公安机关亦可依职权开启企业合规,经侦部门适宜成为主导企业合规的职能主体。在企业合规过程中公安机关可以有针对性地提出合规整改建议,但公安机关不应当享有合规不立案、合规撤案的权力。为了防止涉案企业“趋利合规”,公安机关还应当立足自身职能对开展合规的企业进行持续、有效的跟踪。

公安联考信息豁免公开的制度证成及完善

现有法律对国家机关组织的考试产生的信息是否属于政府信息公开的范畴并无确切结论,这种模糊的认定标准给公民权利行使增加了不确定性。公安联考作为选拔我国警务人员的重要考试,对我国公安队伍建设具有重要意义。公安联考的相关考试信息通常免于公开,其依据多为宽泛的规范性文件,缺乏相对统一的标准。通过对公安联考信息进行类型化分析,梳理考试信息与政府信息及工作秘密的联系与区别,进一步反思如今考试信息豁免公开的规范依据与实践依据的合理性及合法性,提出限缩解释考试信息、完善教育秘密工作规定、尝试纳入可分割性原则与完善考试信息公开程序等完善路径,以期协调警务考试与政府信息公开领域持续已久的矛盾,并推进我国信息公开制度的进一步发展。

浅议“协同政府”视角下的社区警务室建设——对Z市J区S派出所A社区警务室的个案研究

随着公安派出所工作改革及社区警务战略的发展,社区警务室在基层公安工作开展中的重要性日益凸显。Z市J区S派出所A社区警务室创建的"一警为主,多警联动"模式,以多警种联席会议制度及绩效评估等主要制度为支撑,从决策统一、目标整合、组织整合及文化整合等方面与"协同政府"的跨部门合作、给予政府成员更多自主权、明确各主体的责任及决策参与的多元化的特点吻合。但当前社区警务室的建设与"协同政府"的改革要求还有一定差距,要严格制度管理,防止流于形式。

协同治理视角下“警保联防联控”机制运行研究

为应对基层警力不足的问题,提高基层治安治理能力,各地公安机关尝试与保安服务业合作,引导保安服务业参与社会治安秩序维护,形成了“警保联防联控”机制。该机制的理论运行框架可建构为运行动因、运行框架、运行路径、运行保障,然而在实践中出现了保安员职权模糊、被动参与、缺乏有效沟通、治安资源共享失衡等问题,没有发挥出制度预想的作用。公安机关作为主导力量需完善“警保联防联控”机制的制度设计,应围绕协同治理的核心要素,制定规范化制度实现治理主体功能互嵌,搭建沟通平台保证治理主体互信互重,建立资源共享平台实现利益整合,以提升保安员的治理主体地位,实现“警保联防联控”机制的治理成果共享,共同维护社会治安秩序。

城镇化背景下治安治理社会化的探索与创新——以钱江世纪城派出所“物业联席会”创建为例

治安治理社会化的核心是社会力量的参与。从宋代的民治传统到建国以来的政策与实践探索,从警务社会化、治安管理社会化到治安社会化、社会治安社会化治理等概念的相继提出,构成了治安治理社会化的演进脉络。治安治理社会化的本质是治安秩序维护的多元化,强调多元化共治、过程性理念与互动性思维的有机统一。杭州市公安局萧山区分局以“物业联席会”机制创建为载体,整合社会资源,激发社会组织活力,为治安治理社会化提供了更多可能的路径。借鉴“物业联席会”的创建经验,城镇化背景下的治安治理社会化应坚持党委组织领导,协同推进组织载体创新、联动机制创新与智慧化手段运用相融合。

当代中国高级警官执政能力状况调查

对当代中国高级警官执政能力需求状况的调查,主要调查的是反映中国高级警官执政能力的基本状况的高级警官群体对执政党所执掌政权的合法性与支持度的认知,对执政方式存在的主要问题和原因的认知以及对政府执政成本的认知这三项指标。目前网络媒介对高级警官政治知识获取的影响力很小,换言之,以网络教学为主要手段进行高级警官执政能力训练并不现实,而以传统大众传媒(广播电视、报刊资料)的日常教育与组织学习、教育培训等专项教育相结合的双结合训练模式,是目前改善高级警官执政能力的最佳训练途径。

警民联调机制的实践困惑与破解路径——以C派出所为例

在社会转型的关键阶段,基于时代、实践和治理等多重需求,“多元解纷”的社会治理模式应运而生。警民联调作为社会治理中“多元解纷”的重要方式,在维护社会稳定方面发挥着重要作用。通过对C派出所警民联调机制的实践考察,该机制大大减轻了基层民警的工作负担,派出所民警维护社会治安的能力以及人民群众的满意度均明显提升。然而该机制在实践层面上还存在多个方面的现实困境,因此还需要进行优化。为此需对警民联调机制进一步探索,其具体应包括:通过完善法律制度依据,明确“调”与“非调”的界限;提供充分的物质保障,加强政策支持力度;规范调解程序,建立调解监督机制;提升调解人员素质,提高调解效率;探索调解落实机制,增强调解“威慑力”。

社区治理创新视角下完善居村联勤联动工作的探索与思考

完善居村联勤联动工作是创新社区治理模式的重要内容。联勤联动站是党委、政府依托居村委自治平台,推动管理重心下移的基层治理新机制、新模式,有力促进了社会治安综合治理与城市运行综合管理在基层一线一体融合、资源共享、服务集成、高效运作。创新与完善居村联勤联动工作有利于推动社区多元主体共同解决社区问题,提升社区应急处置能力,维护社区治安秩序。