基层法院法官激励因素与激励效果的实证研究——以S省部分基层法官为例

员额制改革及其配套措施对法官的激励作用是否发挥到位,事关本轮司法改革的成败。基于经济学理性选择理论的基本假设,我国基层法院法官受到收入、晋升、声誉、考核机制、工作量、福利保障、人身安全保障、工作环境、公平感、个人成就感等激励因素的影响,激励效果体现在是否愿意终身从事法官工作。实证研究得出,基层法官目前的年收入没有产生明显的激励效果,而收入的增幅、公平感和绩效奖金能否反映自身贡献,都有着显著正向激励作用;工作量、加班以及来自错案追究制、审判管理指标、信访等方面的工作压力有着显著的负向激励作用,也是引发离职倾向的最主要原因;晋升的难度、人身安全保障的不足有着显著的负向激励作用;荣誉称号对法官的激励效果并不显著。鉴于此,未来的改革应继续完善薪酬评价体系,扩展晋升渠道,完善考核奖惩机制,提升审判团队效率和职业保障水平。

法官队伍践行群众路线长效机制构建探析

法官队伍践行群众路线的主要内容是坚持司法为民、司法公正、司法清廉;构建法官队伍践行群众路线长效机制是坚持司法人民性、保障司法公正公信、实现法院科学发展、推进法官队伍群众路线教育实践的需要;构建法官队伍践行群众路线长效机制的思路方向是通过突出领导责任、注重学习引导、加强督导考评、创新方式载体、强化司法管理等方式,建立健全组织管理、教育培训、激励监督、民意沟通、公正司法保障等机制。

论农村司法环境下基层法官的素质要求

乡镇基层人民法庭法官的素质直接影响到司法在农村地区的法律效果和社会效果。针对农民当事人法律意识和维权能力普遍偏低的实际以及农村纠纷的特殊性质,为顺应农村司法工作的特殊需要,基层人民法庭法官的素质要求相对于职业化的法官而言,应当有所变通和侧重。在农村司法环境下,基层人民法庭的法官应当具备一心服务农民的政治素质、通晓风俗人情的人文素质、精通民事法律的专业素质、擅长诉讼调解的业务素质等。

中院助理到基层法院入额的模式探索与机制优化——以后员额制背景下法官选任多元化为视角

中级法院法官助理到基层法院入额是员额制改革深入推进的一项重要改革探索,有利于打通中基层法院的人员流动通道,满足中级法院助理入额需求与优化基层法院人才供给。从此项改革探索的实际情况看,存在运行率低、入额标准不统一、方法路径有偏差、配套措施不到位等突出问题,原因主要在于改革顶层设计不足、基层法院岗位吸引力低、基层法院法官内心抵触、中级法院态度消极等。有必要从改革设计的逻辑前提、经验借鉴和司法工具论三个层面进行理论解析,为中级法院助理到基层法院入额机制设计提供方法指引。应当关注法院整体利益提升、人力资源配置优化、初任法官养成更优等三个方面的目标,在宏观层面实现改革设计的“指导理念、规范架构和实证范式”三维提升。在中观和微观层面,则应当回归价值本源、完善顶层设计、强化大数据研究,实现中级法院助理锻炼、基层法院入额遴选、基层法院审判保障的三阶段流程再造。同时,保持司法改革相关政策的适度弹性,在实践中丰富改革的内容,实现各项改革措施的协同效应。

司法过程的政治约束——我国基层人民法院审判委员会运行研究

我国基层法院的审判委员会制度具有缓解矛盾、遏制腐败、提高办案质量、接近案件真相等功能。审判委员会讨论的案件并不都是重大疑难的案件,有一些仅是审判委员会与法官之间的分权性案件,还有一些属于案清简单但处理起来比较棘手的案件。对多数基层法院人员而言,法官只是一种职业,要求所有法官都是法治的殉道者并不现实。审判委员会在讨论决定案件时,面临着一定的政治约束,考量的因素经常是当事人、媒体、上访、社会稳定等问题;实践中,不少超越法律的判案,具有特定的制度逻辑。在讨论审判委员会组织的改革方向时,将其改组为咨询机构的设想,或许具有可行性。

四川藏区基层法官队伍建设机制实证研究

对四川藏区基层法官队伍建设问题进行实证研究,并提出有关对策建议,不仅有利于加强四川藏区基层法官队伍建设,也将为我国其他民族地区的司法队伍建设提供参考借鉴,最终推动我国民族地区的法治进程,有效服务于民族地区的脱贫攻坚和社会经济建设工作。研究表明,四川藏区基层法官队伍还存在专业水平不够、职业积极性不高、办案效率不齐、队伍凝聚力不足等问题,故应构建起以培养"爱岗敬业、审判专业、安居乐业"的法官为工作指引,以"线上线下一体化、培训学习体系化、考评考核本土化、薪酬待遇差异化"为工作指南的立体法官队伍建设机制,方能切实推动四川藏区基层法官队伍建设机制的不断完善。