《治安管理处罚法(修订草案)》规制警察治安权的亮点、不足与进路

为进一步规范执法,尊重与保障人权,《治安管理处罚法(修订草案)》作出了一系列有益探索。在规制警察治安权方面,扩权与限权并举,展示出宽严相济的特点,规范程序与简化程序并存,体现秩序与效率并重。但是,其部分修订内容也暴露出过度扩大警察治安权管辖范围、过度强调警察自由裁量权、不合理地简化执法程序、与相关法律衔接不当等问题。因此,建议《治安管理处罚法》在今后的修订中,注重与相关法律之间的立法协调,合理设定警察治安权权限,不断增强执法程序的科学性,确保执法工作的严谨性和公正性。

晚清修律与男性话语书写——以修订新刑律草案中夫妻法律关系演变为例

从性别视角来看,清末修订新刑律是男性话语书写的法律改革。以夫妻法律关系演变为例,夫为妻纲是中国古代夫妻法律关系形成的基础性原则。清末新刑律草案以模范列强为宗旨,废除夫为妻纲,引入夫妻平等理念。在修律过程中,礼、法双方分别从家族主义进路和国家主义进路就夫妻平等展开激烈的争论,争论的本质是双方对妇女归属权的争夺。男性话语书写下的夫妻平等带有强烈的国家主义烙印,女性处于被动的他者地位。从传统律典中妇女处于蒙昧、需要被教导的状态,到新刑律草案中妇女处于需要被改造的状态,妇女在摆脱家族主义的桎梏之后,又进入国家主义的牢笼之中。

“立法草案说明”名称之辨正

涉立法活动的法规范要求提交的“法律草案的说明”所代表的一类立法文书,已在立法活动、司法活动、法学教育、法学研究中得到日益广泛的运用。但是,作为对话基础的指称术语较为混乱。辨正指称术语,益于明晰立法过程中“草案说明”的定位且利于促成良性交流对话、指引立法制度运行,亟待展开相应作业。剔除立法草案解读、立法论证、立法资料等可能的误指术语后,宜从法律草案说明、立法说明、立法草案说明等术语中择“立法草案说明”作为学理统称。立法草案说明作为统称术语与立法过程中“草案说明”文书的高频性、公开性、辅助性、说理性特征高度契合,可以之作为接点联结法律释义、立法资料等术语构建概念群。

关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明——2022年12月27日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受全国人大社会建设委员会委托,作关于《中华人民共和国慈善法(修订草案)》的说明。一、修改慈善法的必要性和修法过程慈善是社会文明的重要标志,是一种具有广泛群众性的道德实践。党的十八大以来,习近平总书记多次就发展慈善事业、发挥慈善作用作出重要论述。党的十九大强调“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”,明确把慈善作为我国多层次社会保障体系的重要组成部分。

粮食安全保障法草案三审 明确提升粮食质量安全

粮食安全保障法草案2023年12月25日提请十四届全国人大常委会三次审议。草案三审稿进一步完善粮食质量安全的有关规定,在有关构建粮食供给保障体系的规定中明确提升粮食质量安全的要求。草案三审稿进一步完善粮食质量安全的有关规定,在有关构建粮食供给保障体系的规定中明确提升粮食质量安全的要求;增加规定粮食加工经营者应当执行国家有关标准.

国际海底管理局开发规章草案制定中深海采矿相关条款浅析

大洋多金属结核是区域内最具开发前景的矿物资源,由国际海底管理局对其勘探和开发有关活动进行管理。目前正值多金属结核资源从勘探到开发的转型阶段,开发规章草案正在紧锣密鼓地修订。针对草案所涉及的“利益攸关方协商、沿海国权利与义务、水下文化遗产保护、环境影响评价范围和步骤、试采、关闭计划、有效控制、检查机制”等条款的背景和案文修订情况进行解读。2023年7月10日至21日,国际海底管理局第28届理事会第二期会议在牙买加金斯顿举行,会议继续聚焦开发规章的协商和修订工作,理事会还就“两年期规则”和“开发规章制定路线图”达成了一致并通过了决议草案。虽然目前在开发规章草案的修订过程中各方对诸多条款及相关问题还存在一些争议,但如果可以证实深海采矿对深海生态系统的影响有限,同时充分考虑到其开发对全球能源经济格局的影响,这种深海矿物资源的开发便可为全人类造福。

在工作方法方面求得一个进步——重温毛泽东《工作方法六十条(草案)》

毛泽东历来重视工作方法。1958年初,他根据国内政治经济形势的变化,集中全党智慧,主持起草了《工作方法六十条(草案)》(以下简称《六十条》)。《六十条》全文11000多字,对工作方法的论述占了主要地位。时至今日,其中提到的一些工作方法。

关于重庆市2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案的报告

各位代表:受市人民政府委托,现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年计划草案提请大会审查,并请各位政协委员提出意见。一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况2023年,面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导.

关于《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》的说明——2023年6月26日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现对《中华人民共和国粮食安全保障法(草案)》(以下简称《草案》)作说明。一、起草工作情况粮食事关国计民生,粮食安全是国家安全的重要基础。党中央、国务院高度重视国家粮食安全工作。习近平总书记指出,解决好十几亿人口的吃饭问题,始终是我们党治国理政的头等大事;只有把牢粮食安全主动权,才能把稳强国复兴主动权;必须全方位夯实粮食安全根基,既要抓物质基础,也要抓机制保障。

“其他重大不良影响”型恶意申请商标注册行为研究——评《商标法修订草案(征求意见稿)》第22条第(三)项

2023年1月国家知识产权局公布了《商标法修订草案(征求意见稿)》,其中第22条首次将商标恶意注册申请作为一个单独条款加以规定,彰显出修订草案对商标恶意注册申请的消极评价。但是修订草案中第22条第(三)项的规定与第15条“禁用标志”条款因“不良影响”而交织在一起。厘清修订草案第22条第(三)项与第15条“禁用标志”规定之边界尤为重要。通过对修订草案进行体系分析,将两个条文中的“不良影响”进行含义释明,提出对第22条第(三)项情形的规制路径,是有意义的。且厘清二者之间的关联,有助于进一步释明第22条第(三)项认定为恶意申请商标注册行为的条件。第22条第(三)项“其他重大不良影响”型恶意申请商标注册行为还应当具有相应的法律规制后果,以加强该规定的约束力。

关于《中华人民共和国关税法(草案)》的说明——2023年10月20日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现对《中华人民共和国关税法(草案)》(以下简称草案)作说明。一、起草的必要性和工作过程。党中央、国务院高度重视关税工作。习近平总书记在党的二十大报告中指出,要推进高水平对外开放,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放;强调要进一步降低关税和制度性成本,持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。李强总理作出批示。丁薛祥、何立峰等领导同志提出工作要求。

在工作方法方面求得一个进步——重温毛泽东同志《工作方法六十条(草案)》

毛泽东同志历来重视工作方法。1958年1月,他根据国内政治经济形势的变化,集中全党智慧,主持起草了《工作方法六十条(草案)》(以下简称《六十条》)。《六十条》全文11000多字,篇幅并不很长,讲的也不完全是工作方法,有一些是工作任务,有一些是理论原则,但是工作方法占了主要地位。时至今日,其中提到的有些工作方法,对于广大党员干部提高本领,会干事、干好事、干成事,仍然具有重要的借鉴意义。

关于《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定(草案)》的说明——2023年12月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《全国人民代表大会常务委员会关于完善和加强备案审查制度的决定(草案)》的说明。一、出台决定的必要性和重大意义备案审查是具有中国特色的宪法监督制度,是保障宪法法律实施、维护国家法治统一的重要制度。宪法和立法法、监督法等有关法律都对此作出明确规定,十三届全国人大常委会委员长会议专门制定《法规、司法解释备案审查工作办法》,为开展备案审查工作提供了重要制度保障。

关于《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用<中华人民共和国食品安全法>有关规定的决定(草案)》的说明——2024年4月23日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,现对《关于授权国务院在海南自由贸易港暂时调整适用<中华人民共和国食品安全法>有关规定的决定(草案)》(以下简称《草案》)作说明。

全国人民代表大会宪法和法律委员会关于《中华人民共和国公司法(修订草案)》修改情况的汇报——2023年8月28日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议上

全国人民代表大会常务委员会:公司是最重要的市场主体,公司法是社会主义市场经济的基础性法律。我国现行公司法于1993年制定,1999年、2004年、2013年、2018年对个别条款进行了修改,2005年进行了全面修订。为落实党中央关于深化国有企业改革、优化营商环境、加强产权保护、促进资本市场健康发展等重大决策部署,公司法修改列入十三届全国人大常委会立法规划。法制工作委员会组织成立由中央有关部门和专家学者组成的修改起草组.

浅析公司资本认缴制——基于《公司法》修订草案三审稿第四十七条之规定

自1993年以来,《公司法》已经进行了两次与资本制度改革相关的修订。随着立法价值取向的变化,公司资本制度也在不断变化。目前我国适用认缴制度,取消了强制验资程序,降低了设立的门槛,从一定程度上激活了市场经济,使市场变得更加活跃。然而,认缴制度使得设立公司门槛较低,“皮包公司”欺诈等问题不断出现,严重损害了债权人的利益,破坏了市场经济的秩序。《公司法》修订草案三审稿中的第四十七条旨在限制认缴期限的修改,但学界对于这一修订的看法不一。本文将对《公司法》修订草案第四十七条进行简要分析。

十四届全国人大二次会议在京开幕 习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座 李强作政府工作报告 赵乐际主持大会 听取关于国务院组织法修订草案的说明等

第十四届全国人民代表大会第二次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会,履行宪法和法律赋予的神圣职责。人民大会堂大礼堂气氛隆重热烈,主席台惟幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。

关于《中华人民共和国刑法修正案(十二)(草案)》的说明——2023年7月25日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第四次会议上

全国人民代表大会常务委员会:我受委员长会议委托,作关于《中华人民共和国刑法修正案(十二)(草案)》的说明。一、适时修改刑法的必要性刑法是国家基本法律,在中国特色社会主义法律体系中居于基础性、保障性地位,对于打击犯罪、维护国家安全、社会稳定和保护人民群众生命财产安全具有重要意义。自1997年全面修订刑法,形成一部统一的、比较完备的刑法典以来,我国主要通过修正案的方式对刑法作出修改完善。

关于《福建省促进首台(套)技术装备推广应用条例(草案修改稿)》审议结果的报告——2024年3月27日在福建省第十四届人民代表大会常务委员会第九次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:2024年3月26日上午,省十四届人大常委会第九次会议分组审议了《福建省促进首台(套)技术装备推广应用条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)。常委会组成人员认为,草案修改稿已经比较成熟,建议进一步修改后.

关于《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的说明——2024年3月5日在第十四届全国人民代表大会第二次会议上

各位代表:我受全国人大常委会委托,作关于《中华人民共和国国务院组织法去(修订草案)》的说明。关于修法的必要性和重大意义国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1954年9月20日,一届全国人大一次会议通过了五四宪法,在同一次会议上,通过了第一部国务院组织法。1982年12月4日,五届全国人大五次会议通过了现行宪法,也是在这次会议上,通过了现行的国务院组织法。国务院组织法根据宪法的规定、原则和精神,对国务院的组织制度和工作制度作出规定,对于保障国务院依宪依法履行职责发挥了重要作用。施行40多年来,国务院组织法一直没有修改过。