新业态劳动群体参保社会保险问题研究

随着新就业形态的迅速发展,我国新业态从业者数量激增,如何促进此类从业者参保社会保险,成为亟需解决的问题。2021年,人力资源和社会保障部等联合发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》,将新业态劳动者划分为三类,新增“不完全符合确立劳动关系情形”这一劳动形态,开启了新业态社保在劳动关系保障的新篇章。近年来,我国各地政府对新业态劳动者的社保政策逐步放宽,对提高社保待遇及权益进行了积极探索和实践,但仍面临劳动关系缺乏划分经验、新业态劳动者以及新经济组织对社保缴纳存在缴费压力大、社保转移接续手续繁琐、参保面窄、维权工作难等问题。基于劳动三分法,分析政府、劳动者、用人单位等各方主体参与的新业态劳动群体社保参与路径,提出尽快完善适合新业态灵活就业人员劳动关系划分的顶层设计;优化社保转移接续手续,提高参保扩面的精准性;解决社保制度中政策、缴费激励、逆向选择问题;落实监管政策,做好维权工作等政策建议。

平台用工三分法的实现路径:争议与抉择

如何定性平台企业与从业者的法律关系是平台经济发展带来的挑战。《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》确立了平台用工法律关系的“三分法”,在劳动关系和民事关系之间创设了“不完全符合确立劳动关系情形”。对这一中间范畴的法律调整不宜采取“另起炉灶”式的全新立法模式,而应采取“搭便车”模式,应根据新就业形态的特点对既有劳动和社会保障制度作出因应性调适,通过组合参照适用劳动法和民法,使从业者获得与其身份相称的个性化保护。