Korea’s Construction Business Informatization Overview

South Korea’s construction industry won orders worth USD 58 billion in 2011, and as such, it has achieved a remarkable growth. However, despite such an impressive quantitative growth, value-added quality growth has been very slow. Thus, the Ministry of Land, Transport and Marine Affairs (MLTM) is pushing ahead with the construction informatization initiative (Construction Continuous Acquisition & Life-cycle Support - CALS) in order to systematically manage a wide range of construction information by stage and to enhance the efficiency of construction costs. This study aims to review the country’s construction CALS to explore a construction development direction.

论审核批准对宅基地强制收回制度的体系构造——兼论《土地管理法》第66条第1款的适用

宅基地强制收回直接关乎着宅基地有偿退出的范围,是新一轮深化宅基地改革的关键性内容。而受制于收回效力认定的不完备性,还应当以对此具有实质影响的审核批准作为类型化的区分标准。其中,作为构成性事实的审核批准,与宅基地收回关系的形成和变更直接相关,能够产生消灭宅基地使用权的法律效力;作为确认性事实的审核批准,则仅确认宅基地使用权是否已经消灭,而不决定或直接影响宅基地使用权的变动。基于此,两类不同的审核批准构成了宅基地强制收回制度的基本类型,从而实现了该制度的体系化构造。

基于ESG理念的重大工程弃渣造地项目选址价值评价

为了强化弃渣造地项目选址的可持续性,本文引入了ESG理念作为决策依据,构建了集成ESG理念的重大工程弃渣造地项目选址价值工程框架,并提出了适用于评价西部复杂艰险地区重大工程弃渣选址造地的ESG功能评价指标体系。在此基础上,结合AHP方法给出了确定ESG项下各分量指标的权重及价值工程实施的具体操作步骤,并通过一个具体案例进行操作说明。ESG理念的引入及所构建的功能评价指标体系和弃渣选址造地的价值工程分析方法,有助于提升我国重大工程弃渣处置的可持续能力,助推重大工程弃渣选址造地的科学化和重大工程ESG理念的实现。

高质量发展视角下的安徽省城市建设用地利用效率时空演变分析

为了研究安徽省城市建设用地利用效率在我国高质量发展视角下的时空演变情况,本文通过构建城市建设用地利用效率评价体系,并选取2006—2020年安徽省相关指标数据,运用三阶段DEA模型,把产业结构协调、技术进步协调、内外发展协调均纳入进环境因素,借此从时空2个维度对安徽省城市建设用地利用效率进行定量分析,并对安徽省非DEA有效设区市的城市建设用地投入及其产出指标进行投影分析。研究结果表明:1)从时间维度上看,2006—2020年安徽省的城市建设用地利用效率均处于较高水平,但上升趋势逐渐减缓,该省Malmquist全要素生产率变化指数的均值为1.023,技术进步是提升安徽省城市建设用地利用效率的主要驱动力量。2)从空间维度上看,安徽省城市建设用地高水平利用效率的空间分布主要沿着西北—东南城市带(淮北-淮南-合肥-铜陵)与西南-东北城市带(六安-滁州)大致成十字状对称布局,并且随着时间的推移,安徽省城市建设用地高水平利用效率还会沿着西北—东南、西南-东北2条轴线呈十字状向外扩散,其中在皖北地区主要以淮北、淮南2座资源型城市为核心向周边扩张,在皖南与江淮地区主要以芜湖、合肥2座交通枢纽城市为核心向周边扩张。3)通过冗余分析发现,安徽省城市建设用地利用效率主要受到城市产业协调发展和绿色协调发展的影响。在投入方面,城市第二、第三产业从业人数冗余是制约着安徽省城市建设用地利用效率提升的主要因素;在产出方面,安徽省各设区市的产业结构不合理、生态产出不足,以及资源配置不当等问题也均是制约着安徽省城市建设用地利用效率提升的重要因素。

实施建设项目用地保障服务标准化的实践与探索——以山东淄博市建设项目用地保障服务标准化试点为例

实施建设项目用地保障服务标准化是深化用地服务改革、提升用地保障服务质效水平、优化营商环境的有力举措。本文以山东淄博市建设项目用地保障服务标准化试点为例,围绕标准化建设目标,从标准化建设情况、标准化创新工作经验与成效、实施标准化过程中遇到的问题及思考等方面,凝练出建设项目用地保障服务淄博样板,为自然资源系统相关单位开展标准化工作提供借鉴和参考。

用地审批管理效能分析评价模型初探——以上海市建设用地审批为例

土地资源的合理配置与高效利用成为城市发展面临的重要问题,建设用地审批作为土地资源管理的核心环节,其管理效能直接关系到土地资源的有效利用和城市发展的可持续性。本文梳理用地审批管理的相关理论及实践,探析超大城市用地审批管理效能分析评价流程,构建用地审批管理效能综合分析评价体系,并以上海市2023年度审批项目进行实证研究,抽取9个审批单位的86个项目,采用系统比对、数据库技术核查、查阅卷宗等方式开展分析,以检查结果为基础,整合多年工作实践成果,总结30项共360个具体审批问题,剖析扣分严重项,就强化用地审批管理效能评价模型应用等适应上海市管理实际的提升路径展开研究,旨在探讨其对规范审批流程、土地利用效率以及城市可持续发展的影响,为其他城市建设用地审批监管提供借鉴和启示。

针对工程建设项目审批数据回流路径初探——以四川为例

在深入推进工程建设项目审批制度改革的过程中,推动数据回流基层正成为改善“业务在下,数据在上”供需错配的有力手段。本文以四川省的相关实践为研究对象,针对当前工程建设项目审批数据回流过程中存在的机制欠缺、系统不互通的问题,提出应当加强基础设施建设、分清数据回流权责、加强数据标准化建设,以此促进基层部门提升服务能力,助力工程建设项目审批提质增效。

济南市工程建设项目“用地清单制”改革的探索与思考

为持续优化营商环境,强化土地要素保障,助推项目早落地,济南市自2021年以来在山东省率先推行工程建设项目用地清单制,探索建立“统一申报审批、统一信息平台、统一清单内容、统一成果移交”的用地管理新模式。该模式解决了项目用地审批涉及部门多、事项多、周期长的问题,并在全省得到推广。基于此,对济南市工程建设项目“用地清单制”的具体实践进行深入研究,并提出进一步优化改革的措施。

新一轮林地保护利用规划中重点建设内容探讨

本文针对新一轮林地保护利用规划,提出了符合新形势的天然林保护修复工程、公益林建设与保护工程、“碳中和”林业工程、林地系统修复工程、森林质量提升工程、乡村振兴林业工程等重点工程建设内容,在林地治理能力建设方面提出林长制体系建设、自然保护地体系建设、森林资源保护管理体系建设、林地保护宣传教育工程建设等内容,以期在新一轮林地保护利用规划编制中理清思路,保障规划内容的科学性和合理性。

建设项目用地总规模中耕地占用比例上限的确定——以陕西省为例

[目的]分析耕地资源与建设项目空间分布之间的关系,研究建设项目总规模中耕地占用比例上限的确定方法,为自然资源管理部门制定耕地保护措施提供依据。[方法]以陕西省为研究区,基于国土变更调查数据和建设项目样本数据,构建耕地密度作为指标,采用GIS空间叠加分析、地貌分区和统计参数对比方法,研究陕西省耕地密集程度分区方法,确定交通、能源、水利类单独选址建设项目总规模中的耕地占用比例上限。[结果]采用地貌分区和行政单元修订相结合的方法,以80%累计频率取值作为建设项目耕地占用比例的上限,将全省分为3个耕地密集程度区:陕北黄土高原耕地密集区、关中平原/陕南秦巴山地耕地密集区和其他区域(耕地非密集区),确定线性项目和面状项目在3个分区中的耕地占用比例上限分别为26%,42%,20%以及45%,80%,27%。建设项目总规模中的耕地占用比例在耕地密集区明显高于非密集区,呈现出耕地密度越大建设项目耕地占用比例越高的变化规律。[结论]通过确定建设项目耕地占用比例上限阈值,可使各类项目的耕地节约率达1.2%~17.9%,在保障项目用地的同时能够控制13.9%~22.5%的建设项目过度占用耕地,达到有效保护耕地的效果。

建设项目使用林地审核审批中存在的问题与对策——以贵州省黔东南州为例

如何守好发展和生态两条底线,助推黔东南州经济社会高质量发展,是如今新形势新任务下的研究热点。结合对黔东南州建设项目使用林地审核审批工作中出现的实际问题,进行探讨研究并提出相应的对策及建议,希望能以点及面为推动建设项目使用林地更高效地审核审批提供借鉴与启示。

三调成果的建设用地审查报批地类认定关键方法研究

针对第三次全国国土调查成果下发及建设用地审查报批认定规则调整带来的地类认定方法和流程变化,在探讨地类认定规则、国土调查数据衔接方法、历年地类分类、认定流程构建方法和线状地物处理方法的基础上,构建地类认定工具并内嵌于建设用地审查报批业务中,通过大范围、图形复杂、跨多镇区的数据测试与人工处理结果对比,验证了方法和工具的可靠性。通过地类认定关键方法的研究和应用,在确保地类认定结果准确性的同时降低人工处理难度、提升了自然资源业务审批效率。

建设项目审批中数据回流共享机制研究

工程建设项目审批制度改革是党中央、国务院的重大决策,是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。本文以数据回流共享为出发点,面向工程建设项目审批全流程,通过对全国各地工程建设项目审批管理系统的现状研究,分析其中普遍存在的数据回流共享问题,提出一种创新的数据回流共享机制,并就如何健全数据回流共享针对性地提出具体建议,助力工程建设项目审批提质增效。

省级建设用地批后监管系统设计与实现

针对当前建设用地批后监管存在的批供关系不清、批而未供、供而未用、闲置土地等问题,为了从源头管控新增建设用地闲置浪费和违法使用情况、优化审批供应监管流程,本文在重点分析建设用地批后监管省、市、县三级工作流程和数据现状流程基础上,采用统一构建、集中共享的管理模式,开发了建设用地批后监管系统;构建了批后监管专题数据库,并根据建设用地批后核心监管指标建立模型,实现建设用地情况的实时监测和预警。该系统实现了省、市、县三级业务连通和数据流程共享,通过跟踪建设用地审批后各个阶段的土地开发利用,杜绝了“毛地”出让,盘活了存量土地,提升了土地供应效率,初步形成全流程业务监管体系。

建设项目土地征收社会稳定风险识别与评估

基于文献研究与专家访谈识别建设项目土地征收社会稳定风险因素22项,将社会稳定风险因素按合法性、合理性、可行性、可控性进行分类,构建了建设项目土地征收社会风险因素清单。采用评估实例对风险因素清单加以验证,评估结果显示,拟征地项目的组合风险指数为0.24,属于低社会稳定风险。

重大建设项目用地审批系统设计与实现

为进一步推动“放管服”改革,深化工程建设项目审批制度改革,本文针对重大建设项目用地审批存在的问题,从“减”“放”“并”“转”“调”5个方面重塑了重大建设项目用地审批流程,构建了重大建设项目用地审批“一张蓝图”数据库,搭建了重大建设项目用地审批系统,实现了重大建设项目“一张蓝图”展示、网上报建大厅、项目审批管理以及外部系统对接管理功能,极大提高重大建设项目用地审批效率。

数字赋能提速工程审批服务的实践路径及优化建议——以珠海市工程建设项目审批制度改革为例

工程建设项目审批制度改革是我国行政审批制度改革领域的重要探索。学界对各地改革实践相继进行了探讨,但从赋能角度统一信息数据平台建设如何对改革其他领域提供数字化支撑的实践运行逻辑尚缺乏系统梳理总结。以珠海市工程建设项目审批制度改革和系统建设实践为例,发现其运行逻辑为通过信息系统建设提供全方位数字化支撑推动审批流程再造和管理体系重塑,实现政务服务的优化提升。同时,系统建设也面临改革深化和新技术发展带来的新的问题和挑战,推动房屋建筑单体编码、全流程数字化报建、效能监督、信用监管等可为数字赋能工程审批进一步提速提供新的动力。

智能审批技术在工程建设规划许可工作中的应用

文章从制度建设、标准建设和系统建设3个方面提出了实施智能审批的思路,以广州市规划和自然资源局为例,介绍了在差异化分类审批制度设计、数据标准建设和智能报批系统开发三方面采取的关键技术,总结出在建设工程规划领域开展智能审批的实施路径。

3S技术在建设项目使用林地审核审批中的应用

林地是重要的自然资源,保护森林资源是实现生态可持续发展的重要途径,严格执行建设项目使用林地审核审批制度,控制林地转为建设用地是保护森林资源的重要手段。文章分析了使用林地审核审批中常见问题,总结了ArcGIS、卫图助手、无人机遥感等3S技术在建设项目使用林地审核审批中的具体应用及优势,以期为提高森林资源管理效率,及时发现违法占用林地行为,规范林地使用等提供科技支撑。

工程建设项目审批数据共享应用标准化研究

为了解决工程审批数据共享难度大、数据价值开发利用程度低、数据共享应用标准不完善等问题,分析工程建设项目审批数据共享应用及标准化现状,提出工程建设项目审批数据共享应用及标准化面临的问题,最后给出建议,从而为完善工程审批数据共享应用标准体系、激活工程审批数据要素价值、提升政府在工程建设项目领域的全生命周期数字化治理能力提供辅助支撑,助力工程建设项目审批提质增效。