制度约束、部门利益与土地违法

在分析土地违法制度约束与部门利益的基础上,探索土地违法行为的影响因素。在理论分析的基础上,建立多元线性回归模型。得出结论:1制度约束是影响土地违法的根本原因。2政府积极向企事业寻租,"鼓励"了企业土地违法行为。3地方政府为了追求政绩热衷追求GDP,使得政府参与土地违法。4严格控制土地出让方式,可以缓解土地违法行为发生。5土地违法现象不具有显著的地区效应。最后,提出建议:1健全土地产权体系,加强对土地违法的监管和查处力度。2改变地方政府政治晋升激励机制,改变以GDP作为衡量晋升的标准。3完善财政制度,提高各级地方政府财政预算的科学性,提高财政资金使用效率。4积极推进土地出让市场化改革,遏制土地违法行为。

国家能力视角下的农村食品药品监督管理困境

食品药品监督管理备受关注但却面临困境,这种困境本质上是国家能力不足的体现。从食品药品监督管理所处的结构和实践过程来看,该项工作嵌入在了中央政府与地方政府关系、职能部门间关系、政府与市场关系三重关系之中。由于国家能力的不足,基层政府在理解和贯彻国家意图方面的偏差,政策执行时由于职能部门分割而难以协调,再加上基层食品药品市场的分散、粗放等特征,大大增加了执法的成本,从而使食品药品监督管理工作面临着诸多困境。因此,需要从调整政府间的权责利配置、整合政府职能部门,以及提高国家决策的科学性和适宜性等方面着手,加强国家能力建设,提升食品药品监督管理水平。

“空间冲突”到“空间融合”——“人地耦合”视角下国土空间管控优化与规划应对

在国家治理现代化目标下,空间管控工作重视国土资源多元价值属性的统筹平衡,是提升空间治理能力和实现高水平治理的重要举措。本文首先在解析我国现阶段国土空间管控制度的基础上,对“空间冲突”现象进行溯源,并从“部门博弈”视角对国土“空间冲突”进行模拟分析与实证,发现“空间冲突”实质是各类规划部门针对国土空间资源发展权利进行非合作博弈。其次,进一步分析“人地耦合”与“空间融合”内在关联,并提出基于“空间融合”思路的空间管控优化解释框架与规划应对路径,为各类规划部门明确事权提供指引,促使各类规划部门由博弈走向协作。最后,从逻辑认知、方法转换、范式演进3个方面进行讨论,以期国土空间管控工作更好地融入新型国家治理体系。

论海岸带综合管理:国际经验与中国实践

海岸带综合管理具有适应性,超越了海岸带分行业、分部门管理的传统模式,具有综合性、动态性和协调性,体现了人类对海洋的认识和探索。通过法律推动综合管理实践,一些沿海国家缓解了海岸带开发与保护的矛盾。海岸带综合管理的发展可以划分为支离破碎、交流沟通、协调、和谐、一体化五个阶段,并呈现出日益重视生态系统方法、聚焦公共治理机制的建构、遵循陆海统筹原则等新趋势。20世纪90年代以来,我国在沿海多地开展了海岸带综合管理试点,积累了宝贵的经验。未来应加快推进海岸带管理专项立法,建立跨部门长效协调机制,遵循陆海统筹原则,积极采用生态系统方法,加强海岸带综合管理,促进沿海区域可持续发展。