Developing the Commons: Models of Rural Land Trust in China

In recent years,experiments on land trusts(xin tuo)have been made in the rural areas of China.To better understand such practice,this research identifies four case studies based on their operational structures and divides them into government-led models and market-led models.The government-led models include the Yiyang Model in Hunan Province,and the Longgang Model in Hubei Province.The market-led models include the Suzhou Model in Anhui Province,and the Golden Field Series Model in Jiangsu Province.This paper compares their profit-sharing mechanisms with specific attention given to the incentives for the villagers.Findings suggest that the villagers’profits are limited in both models.The government-led models concern less about profits but more on reusing the desolated agricultural land.The market-led models are profit-driven therefore tend to exclude the villagers from the profit-sharing process.

信托:土地经营权抵押权实现方式的创新

折价、拍卖和变卖不适合作为土地经营权抵押权实现的方式,现有的其他方式也存在着各自的局限性。信托是土地经营权抵押权实现方式的创新,在理论上和实践中均可行。作为抵押权实现方式的土地经营权信托的设立须经抵押权人同意,以抵押权人为唯一或第一顺位受益人,并办理信托登记。受托人的权利应有所限制,即受托人不得将土地经营权以转让、入股等方式流转给他人;应允许信托合同对受托人的分别管理义务另行作出规定,细化受托人谨慎管理义务的要求。应设置专门的信托监察人对受托人经营管理农地的行为进行监督。

农村土地经营权信托要素的优化配置

发轫于“两权分离”背景下的农村土地承包经营权信托,在“三权分置”背景下已迭代为农村土地经营权信托。土地经营权被立法确认为民事权利,有利于破除土地经营权以信托方式流转的法律障碍。但是,既有土地经营权信托要素配置存在失衡的困境,主要表现在信托主体资格错位、土地经营权转移标准不明确及信托目的定位模糊等方面。信托要素的合理配置是促进土地经营权信托发展的内在要求,更是完善土地经营权信托相关制度的重要手段。应遵循是否有利于保障农户的土地权益、是否有利于彰显信托机理的功能优势及是否有利于克服信托实践中“市场失灵”的基本准则,从厘清信托主体资格、构建土地经营权信托登记制度及将信托目的重塑为社会性目的等方面着力,对土地经营权信托要素进行优化配置。

农地确权与农户政治信任:基于中央和基层组织的分析

农地确权的经济影响效应受到了学界的广泛关注,但鲜有研究关注农地确权政策的政治效应。基于3期农地确权追踪调查数据,利用广义DID模型评估农地确权对农户政治信任水平的影响。结果表明:农地确权使农户的中央级政治信任、村级政治信任分别提升0.142个单位和0.215个单位。上述结果在考虑平行趋势、样本随机性、控制潜在遗漏变量、替换被解释变量、更换计量模型后依然稳健。机制分析表明,农地确权通过降低地权权益的保护成本、提升盘活农地产权收益两条途径对农户政治信任产生影响。进一步分析显示:农地确权执行规范程度越高,不影响农户的中央级政治信任,但会显著提升农户的村级政治信任水平。由此认为,农地确权除产生经济影响外,也是政府投资农户政治信任的有效途径。

农地信托化趋势下农村居民收入结构优化研究

农地信托化是新一轮土地制度变革的必然趋势,在推进过程中会改变农村居民收入结构。本文提出农村居民收入的“四元结构”,从理论上分析农地信托化对农村居民收入结构的影响机理,基于2000年至2021年数据,运用对比分析方法,从实际出发分析农村居民收入规模变化和农村居民收入结构变化,得出结论:优化农村居民收入结构才能提高农民收入的韧性,随着农地信托化的发展,农村居民收入结构得到优化,但仍存在一些问题,还需进一步优化。最后,提出优化建议:破除路径依赖,完善土地流转机制;打破小农意识,重建土地情结与农民收入之间的关系;注重农民文化素质教育,完善职业技能培训体系;实现农村社会保障全覆盖,提高社保缴费灵活性。

农村土地信托中地方人民政府的角色调适与制度回应

在农村土地信托实践中,基于不同的现实环境与目标考量,地方人民政府选择的农村土地信托流转路径不尽一致,其角色定位可能存在“失当”问题。为了调适农村土地信托中地方人民政府的角色定位,应当将是否有助于实现农村土地信托目的、是否有利于克服农村土地信托中的市场失灵以及是否有利于扩大农村土地信托规模等作为地方人民政府角色定位的判断准据。从尊重和保障土地承包经营权主体的意思自治、不应成为农村土地信托关系中任何一方当事人以及作为农村土地信托中“公共物品”提供者等方面入手,可以对地方人民政府的角色调适作出相应制度回应。

美国农地信托流转运行机制分析与启示

农地信托流转作为流转的创新方式之一在推动土地适度规模经营等方面发挥重要作用,为有效放活土地经营权创造良好条件。我国农地信托流转起步较晚,面对现代农业发展和承包地“三权分置”落实的新要求,需借鉴国外有益经验。本文以美国农地信托流转为例,基于土地产权理论从参与主体、运行关系、典型模式、保障措施四个方面阐释其运行机制,以此说明美国此项制度经验。同时,梳理我国农地信托流转的现实探索,从主体关系的视角形成总体分析,并总结面临的问题,进而为借鉴美国农地信托流转的相应经验提出完善建议。

土地托管、劳动力分化对农户家庭收入的影响研究--基于6省1933户农户的实证

研究目的:探讨土地托管服务对农户家庭收入的影响机理,从土地托管视角考察三大粮食区域农户的土地、劳动力资源配置对家庭整体经济福利的影响。研究方法:最小二乘法、工具变量法、分位数回归和中介效应模型。研究结果:(1)土地托管服务对农户家庭收入有显著正向影响,该收入分配效应表现出个体异质性和区域差异性;(2)劳动力分化能促进土地托管服务的发展和农户家庭经济福利的提升,是土地托管服务促进农户家庭增收的有效路径。研究结论:(1)完善土地托管服务市场和劳动力就业市场以提升农户的家庭经济福利;(2)加强政策帮扶,保障资源禀赋较弱农户的土地托管服务需求;(3)因地制宜,加强各粮食生产区域之间土地托管服务的经验交流。

乡村振兴战略下突破农村土地流转制约瓶颈的对策--以河北省为例

在党中央实施乡村振兴战略背景下,农地流转成为推进“三农”发展的关键。只有加快农村土地流转,才能促进农业产业化、现代化发展。目前,河北农村土地流转虽已具备一定规模,但仍存在制约瓶颈,导致土地流转效率低、成本高:土地流转模式较为单一;土地流转中介组织不发达、流转市场机制不完善;金融支持力度不足等。对此,应采取相应对策大力推进农村土地流转,包括:政府加大对土地流转的引导和监管;创新土地流转信托高级模式;完善农地流转信托机构;发展新型农业经营主体等。

土地托管的模式特征及其利益分配机制

在我国“空心村”、土地撂荒等问题严重的情况下,土地托管作为农业社会化服务重要形式之一,是实现农业现代化的一项有效方式,在我国农村实践中取得了明显成效,受到极大关注。但是对于刚出现的土地托管,现有研究不足,没有进行系统研究土地托管的内涵特征。该研究通过对土地托管的特征进行总结,运用多案例研究方法对现实案例进行检视,对土地托管存在的全托管、半托管、土地入股3种主要模式进行梳理、比较分析,揭示不同模式下农民与土地服务方之间的利益关系,对寻求土地托管的长效运行机制给出建议。

社会网络、耕地确权与农户化肥减量施用行为

基于2021年江西省“百村千户”调研数据,采用有序Probit模型分析了社会网络、耕地确权对农户化肥减量施用行为的影响及作用机理,并进行稳健性检验。研究表明:农户化肥减量施用行为受到不同维度社会网络的影响,其中人际信任的影响程度要比邻里关系高;耕地确权对农户的化肥减量施用行为具有正向影响;人际信任与耕地确权对农户的化肥施用行为存在交互作用且系数显著为正,二者在某种条件下存在替代关系;农户的年龄、健康状况、生态认知、政策关注度、家庭劳动力占比以及自评经济条件也会对农户的化肥减量施用行为产生影响。因此,应通过建立和谐的邻里关系,促进农户之间的交流和沟通;强化农户人际信任,营造互惠互利的文明乡风;加强耕地确权内容宣传,提高农户感知层面的地权稳定性等,提高农户对化肥减量措施的认知,增强其保护耕地质量的意识,进而产生化肥减量行为。

基于层次分析法的农村土地托管风险识别指标体系研究

农村土地托管是促进农业现代化建设,实现小农户与现代农业衔接的有效方式,托管过程中多方主体的利益博弈使得土地托管推进的困难逐渐显现,农村土地托管风险的识别与防范是降低托管损失的重要措施。基于全生命周期风险管理理论从农业生产全过程的角度识别农村土地托管存在的风险因素,构建土地托管风险指标体系,运用层次分析法对各层级土地托管风险指标赋权并进行重要性分析,据此提出相应的对策建议。

宅基地使用权信托流转的法律问题研究

我国农村宅基地使用权流转模式现存在诸多问题,宅基地闲置问题无法得到有效解决,其主要表现为农村宅基地隐形交易,“小产权房”以及“空心村”等现象,这严重制约了乡村振兴建设的步伐。土地信托作为一种盘活土地资源的方式,在我国土地经营权实践应用中已初见成效。本文通过借鉴美国和日本已有的土地信托制度经验,以及我国土地经营权信托流转的实践经验,来对我国宅基地使用权信托流转进行可行性分析,并在此基础上来对宅基地使用权信托的三方法律主体进行分析研究,从而明确宅基地使用权信托法律关系的委托人、受托人和受益人应依次为农村集体经济组织、商业性信托公司和农户。本文分析的主要目的是要实现宅基地使用权自由流转,盘活农村闲置的宅基地,从而使得宅基地可以合理地并持续不断地向农村居民提供生活物质保障,并最终能够促进当下乡村振兴的建设步伐。

“三权分置”背景下农地信托法律问题研究

农地信托是当前农村金融创新、激活农村土地财产属性的有益探索。农地“三权分置”改革后,信托财产是否必然为土地经营权、信托当事人为何者、农民权益如何得到保障等一系列问题成为当前农地信托亟需回应的法律问题。实际上,土地经营权作为一项财产权利,具备信托财产的诸多特征而可以成为信托财产,在此基础上可以确定信托当事人的法律角色,从而可以明晰农地信托的法律构造。出于对农民的弱势地位、金融风险防范等考虑,应采用设置监察人制度对农民利益进行保护。

集体经营性建设用地入市中的政府环境责任及其实现机制

集体经营性建设用地入市中的政府环境责任有着特定的对象、目标和实现条件。公共信托理论为政府承担入市中的环境责任提供理论支撑。当前,政府在入市改革中的生态保护理念缺失、政府的土地利用规划不合理、入市立法中有关生态环境保护的法律规范缺乏、入市中环境监管体制不完善,由此造成农村环境污染、农业生态破坏等不利后果。因此,应重构集体经营性建设用地入市中的政府环境责任,包括政府环境决策责任、政府环境执法责任和政府环境保障责任等。基于此,在实现路径上,应在集体经营性建设用地入市中践行生态保护的理念、加强入市中的生态保护规划、完善入市中的生态保护立法、健全入市中的生态环境监管体制;在实现机制上,建立集体经营性建设用地入市的环境风险评估机制、环境风险预警机制、突发环境事件应急处理机制以及政府环境问责机制。

农村土地信托流转的法律问题

土地承包经营权流转是三农问题的核心内容,部分地区为加快土地资源建设,在农村土地承包经营权流转过程中不断地探索。实施土地承包经营权流转有效地提高了农村土地资源的利用率,更有利于实现我国农业生产的规模化发展,对于我国现代化农业建设具有重要意义。有效解决土地承包经营权流转过程中存在的问题可最大程度提升农民的经济利益,确保农村土地的科学利用,实现农业产业化规模化发展,解决农村土地承包经营权流转过程中存在的法律问题,建立完善的法律法规,是解决问题的关键。

土地经营权的信托流转困境与纾解——基于信托财产“双重所有权”的视角

土地经营权信托有利于实现农业生产的规模化与市场化,但尚存在信托公司参与意愿较低、农地用途非农化倾向严重和部分地区公权力过度越权等问题。其深层原因在于信托农地产权内容以及归属不清。受托人和受益人对信托享有的“所有权”在我国传统民法立法体系下应当分别定义为所有权以及债权,土地经营权在信托流转形式中应定义为物权。土地经营权的适格受托人为专业的商事公司,主要权利和义务在于实现土地经营权的资本化运作;受益人应限于农户,主要权利在于监管信托公司的信托业务。此外,根据“三权分置”的基本原理,也可为其他主体安排适当权能,以促进土地经营权信托的高效流转。

国外农村土地信托:研究现状及借鉴

国外关于农村土地信托的研究主要涉及土地信托的产权基础、土地信托的目的和作用、土地信托中的公私关系、组织形式和运作模式几个方面,主要以土地所有权私有化为前提,但已将研究重点从所有权转移到使用权和控制权,且成果主要集中在农村土地改革和土地资源保护方面。因此,通过对国外上述研究成果综述和简要评论,可以为我国在该领域的研究提供借鉴。

土地信托:土地储备融资新模式

拓宽融资渠道,降低财务风险,土地储备机构需要创新融资方式。本文根据信托理论构建土地储备信托的理论模式,该模式有效运用信托为媒介,为项目开发募集所需资金,通过投资回报来偿还本金。分析了土地储备信托实施中可能存在的风险,同时指出土地储备中心因为有政府的信用担保,通过信用增级可降低投资风险,提高资金利用效率。土地信托具有融资成本低、风险低、信用高等优势,可以作为开展土地储备的融资手段。

我国农村土地信托流转模式的可行性研究及构建

本文在分析农村土地信托流转比较优势的基础上,从现行政策和法律依据、农村土地信托流转的实践基础和条件,以及国外土地信托流转的理论与实践经验借鉴等方面,对我国开展农村土地信托流转的可行性作了探析。从明确农村土地信托流转当事人的权利与义务、设计合理的土地信托收益分配与风险承担机制、建立土地信托流转多功能中介服务机构、培育与扶持农村土地信托流转经营者,以及建立与之相应的配套政策与措施搭配等方面,为构建规范的农村土地流转市场化运作模式—土地信托流转模式提出了政策建议。