取消农业税后县乡基层财政体制亟待创新

取消农业税在减轻农民负担的同时 ,可能给县乡基层财政带来一些影响。其主要表现为 :财权与事权不统一可能使县乡基层财政更加难以正常运转 ,转移支付制度不规范可能使基层地区间财力差距不断拉大 ,税务机关的权责不对称可能使“买税卖税”现象进一步蔓延。为此 ,应从财政体制的创新入手 ,重新调整财权与事权的搭配结构 。

农村税费改革与乡镇财政税收制度变革——以四川为例

通过分析四川税费改革后代表性财政税收制度变革模式,指出由于税费改革本身具有较强刚性,致使乡镇财政更趋紧张,但客观上激活了县乡财政体制的创新,进而催生了公共财政萌芽和发展趋势。为了进一步巩固税费改革的成果,应该将城乡财政税收制度的统一作为农村税费改革基本完成后的后续改革,加速推进这一后续改革将对乡镇政府形成更为制度化的、刚性更强的财政约束。

我国中西部地区小城镇发展滞后原因探析

以农村工业发动、发展为主线,系统地分析了中西部地区小城镇发展与建设面临的困境和滞后的原因。分析表明,“路径依赖”的“累积因果”效应是产生农村工业和小城镇发展区域不平衡的根本原因;制度变迁改变了小城镇发展的外部环境,对中西部地区小城镇发展产生多方面负面影响;农村费税改革在短期内造成中西部地区小城镇建设停滞。

影响物业税开征的法律因素及其制度设计

开征物业税是优化税种结构、完善财产税制的重要契机,符合我国国情并遵循税法基本原理。通过分别研究现行的农村土地、城镇房屋产权、不动产评估等法律制度对物业税的征税范围、征税对象及计税依据所产生的影响,进行物业税制度的设计。

项目式还是对象式——社会保障税设置模式比较及其选择

社会保障税对一国社会稳定和经济发展可以起到"安全阀"作用,可以作为和谐社会的"稳定器"。社会保障税设置模式是社会保障税理论与现实一个最基本的问题。世界范围内的社会保障税大致上可以划分为项目式、对象式及混合式三种设置方式,三种模式各有优缺点,互为补充。通过比较分析这三种设置方式,再结合我国实际,认为对象式和项目式均不符合我国目前的现实,我国宜采取混合式社会保障税模式,即兼有参保对象与参保项目的设置模式。

试论城乡通开的统一税制

现行城乡割裂的税制不可避免地存在一些弊端,如使增值税链条中断、造成农民负担沉重、使分处城乡的纳税人税负不公以及对一些经营项目的漏征,等等。建议通过废除专门对农民征收的税种、对城镇土地使用税和房产税的调整以及对城乡共同开征社会保障税等具体办法来解决。

“零赋税”时代乡镇体制设计研究

"三农"问题是全党工作的重中之重,伴随着农业税的全面取消,作为上层建筑的乡镇政权正在面临着一场历史性的巨大变革。对乡镇体制整体设计必须充分考虑我国经济发展水平和地域差别,分区研究,对于发达区域乡镇,可考虑改乡镇为县政府的派出机构,而对于不发达乡镇,考虑维持乡镇体制不变,实施精乡(镇)强乡(镇)战略。

关于张家口市乡镇编制现状及人员分流的调查与建议

乡镇机构臃肿,编制之外人员庞大且又难以分流安排是造成乡镇经费紧张的主要原因。对政府形象也有一定的影响。如何控制压缩编制,多余人员如何分流,通过调研,提出县乡改革配套进行、推进乡镇管理体制创新、妥善安排富余人员、加强对乡镇机构改革和人员分流工作的领导等措施。

取消农业税后乡镇政权体制改革问题研究述评

随着农业税的取消,乡镇政权建设正面临着一场历史性的巨大变革;乡镇政权体制改革已成为目前社会各界讨论的热点问题。社会各界对这一问题的研究成果,可从乡镇建制的去留、乡镇规模的确定、乡镇职能的转变、乡镇人员的精减及分流安置、乡镇政权体制改革的模式选择及相关改革措施的配套等六个方面加以述评。

税费改革后的乡村关系探析

农村税费改革,在调整国家与农民经济关系的同时,也为乡村关系的发展注入了新的变量:乡镇政府职能由"管治"转向"服务";乡村财政收入减少,基层政府运转困难增加;政府权威降低,"一事一议"问题难以推行,公益事业发展缓慢。因此,税费改革后乡村关系呈现出乡对村的行政控制减弱,乡村关系趋于松散,乡村干部由原来的显性利益共同体转为隐性等新的特点。

关于农村社会保障制度的若干问题思考

我国现代社会保障制度在城镇社会保障制度迅速发展的同时,由于农村经济基础还难以适应,土地、农村人口的相对贫困和加入WTO等一系列因素,迫切的需要建立我国农村社会保障体系。在建立的过程中如何解除推动农村社会保障工作的障碍是各级政府面临的难题,如何决策我国的农村社会保障制度的道路为我国农村的社会、经济全面发展带来了挑战了机遇和挑战。本文对农村社会保障制度中存在的问题,其发展方向与对策上作了些许探讨。

农村税费改革后公共服务型乡镇政府构建的思考——以四川省为例

税费改革在取得农民负担明显减轻的同时,也涉及到了乡村利益格局和政治民主权利的调适,乡镇政府及其功能的重新塑造。因此,迫切需要合理定位乡镇政府职能,推动乡镇政府职能转变,构建公共服务型乡镇政府。本文以四川省为例,探索了乡镇政府的职能发挥状况,阐述了构建公共服务型乡镇政府的必要性,提出了要构建公共服务型乡镇政府,就必须理顺乡镇财税管理体制,妥善解决乡镇政府机构臃肿、人员过多等问题,合理划分职能,理顺各级政府间事权关系,强化乡镇政府提供公共服务功能,同时改变乡镇政府的工作模式。

农民主体地位重建:“后税费时代”乡镇政府职能的转变

农民主体地位的实现是发挥农民主体性作用,调动农民积极性、主动性和创造性,推进社会主义新农村建设的根本前提,也是乡镇政府在"后税费时代"职能转变过程中的导航标。乡镇政府在职能转变过程中,应明确自身定位,以还原农民话语权、维护农民根本利益为出发点和落脚点,培养农民的主体意识、公民意识和责任意识,推进农村法治建设,为农民主体地位的实现提供制度保障。

税费改革后乡镇财政运行的困境与对策

农村税费改革对乡镇财政收入的消减效应明显,对增加乡镇财政收入的替代效应较弱;农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。

中西部地区乡镇财政负债产生的原因与对策

普遍存在于我国中西部地区的乡镇财政负债现象 ,是由于该地区乡镇收支存在一系列问题的结果。全面分析产生这些问题的原因 ,就会发现在当前的体制中 ,乡镇收不抵支问题是极其复杂的 ,现有的解决这一矛盾的方法和措施是极为不规范的。要抑制乡镇财政负债的产生就必须解决乡镇收支存在的问题 ,必须转变干部思想观念 ,规范乡镇领导干部行为 ,转变乡镇政府职能 ,加大财政管理体制改革力度 ,加强民主监督机制 。

取消农业税后县乡财政制度创新的思考

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出。取消农业税,在一定程度上又会加重农村财政的困难。导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理。要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制。

对解决城市闲置土地问题的思考

城市闲置土地问题是当前各级政府重视、全社会关注的热点问题。本文通过分析 ,提出完善土地法制建设和经济杠杆措施 。

农村税费改革对乡镇财政的影响与对策——对山东省广饶县的案例分析

本文以山东省广饶县为例 ,分析了农村税费改革后乡镇财政面临的新问题。研究表明 ,税费改革后乡镇财力下降 ,增长乏力 ,硬性财政支出难以压缩 ,乡镇负债严重。为巩固税费改革成果 ,必须在财政转移支付制度、乡镇机构、义务教育制度、农业税收制度等方面进行配套改革 ,同时 ,还要妥善处理乡村债务。

论乡镇机构改革的保障:依法行政(定编)及税费改革

新一轮乡镇机构改革 ,必须以依法行政 (定编 )作为根本保障 ,并以税费改革作为重要保障 ,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。

农村税费改革：治标之策与治本之策

近期政府推行的力图减轻农民负担的税费改革,仅从规范乡镇政府的乱收费行为,理顺乡镇政府与农民的关系入手,是不能彻底减轻农民负担的,只能是治标之策.要想彻底减轻农民负担,解决农民负担过重问题,应该从城市偏向的国民收入分配政策和城乡二元税制结构的制度性根源入手.因此,要探寻减轻农民负担的治本之策,就必须统一城乡税制,调整城市偏向的国民收入分配政策.