小农户与现代农业相衔接的集体农场经营模式及利弊分析

中国农业现代化建立在小农户家庭生产之上,促进小农户与现代农业相衔接是巩固完善农村基本经营制度的内在要求。集体农场是集体将其管理的责任田按照适度规模经营面积承包给小农户经营,实行统一管理、统一供应农资、统购统销,在产前、产中、产后帮助农户对接市场的经营模式。集体农场强化了集体扶持农户经营的组织保障,弥补了羸弱小农缺资金、缺销售渠道、缺风险保障等问题。“包死基数、超收多留、欠收自补”的管理模式也激了发农户生产积极性,促进农户精耕细作、增产增效。集体农场不是参与经济经营的市场主体,避免亏损风险。集体农场的存在,显示出农村基本经营制度和农业现代化的丰富类型和多元空间。

基于“大国小农”国情的农业现代化之路及政策体系优化

以小农户家庭经营为主的农业发展现实是我国推进农业现代化的基本面。我国农业发展的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾,我国农业进入全面转型升级和全面推进农业现代化发展新的战略阶段。农业支持保护政策亟须从增产导向型转变为质效和竞争力导向型,形成以农业增效、农民增收、农村增绿和保障农产品质量安全为核心目标,以镇为基本单元的跨行政村小农户就近就地产业链式协作发展的新格局,培育和发展农业新质生产力。

构建有中国特色的农业社会化服务体系

构建有中国特色的农业社会化服务体系是加快推进农业农村现代化,实现小农户与现代农业有机衔接的必然要求。进入新发展阶段,农业社会化服务迎来发展的历史机遇。不仅在服务产业、服务方式、服务主体、服务对象方面表现出更加鲜明的多元化特征,而且以丰富的实践形式在推动农业转型升级、推进农业规模经营、提升农业生产效率等重大问题上发挥着巨大作用。着眼于全面推进乡村振兴的需要,必须把握好农业社会化服务的发展方向:一是拓宽服务领域丰富社会化服务内涵,二是创新多元形式提升农业综合生产能力,三是应用先进技术实现农业的高质量发展,四是坚持共享共生构建现代农业经营体系。以此为前提,要在认识、政策、人才三个方面提供强有力的保障。