White Paper:China’s Policies toward Ethnic Minorities Well Fit National Conditions and Win Support from All Nationalities

The State Council Information Office published on September 27, 2009, a white paper entitled China＇ s Policies toward Minorities and Common Prosperity and Development of All Nationalities. The white paper says that the policies well fit the national conditions and are correct. They are instrumental to promoting harmonious coexistence of all nationalities that work with one heart and one mind and in mutual cooperation; they have helped open up a good national situation characterized by economic development, political stability,

Study on the Policies,Science and Technology Support to Impel the Development of Recreational Agriculture in Hainan

The current situation of the recreational agriculture development in Hainan was analyzed. The problems of imperfect security system,unsound policies and regulations,scant government support,low enthusiasm for developing recreational agriculture,lacking science and technology support and less special competitive products in Hainan were discussed. Through the reference of foreign countries and Taiwan Region policy support and legislative experience on recreational agriculture,it was recommended to perfect the policy system,develop the leading role of the government,enhance the legislation and supervision,pay attention to science and technology support,in order to promote the healthy sustainable development of recreational agriculture in Hainan.

如何防止企业堕入“扶持悖论”陷阱

本文通过使用机器学习算法中Boosting回归树模型,以中国2010—2019年A股上市企业作为研究对象,探寻政府扶持和企业内部创新激励政策对企业研发活动影响情况。研究结果表明,政府扶持和企业内部激励机制均能够影响企业研发投入强度,但企业创新更依赖政府扶持,尤其是政府补贴,在企业内部创新激励政策中,普通员工晋升激励对企业研发投入影响最强。无论政府对行业扶持集中度高或低,企业研发活动都更依靠政府扶持,企业内部激励机制对其研发活动影响具有差异性,企业普通员工晋升激励和企业高管晋升激励分别在扶持集中度低和扶持集中度高的行业中影响最大。企业员工薪酬在行业处于较高水平时,政府扶持对企业研发活动影响最大,此时管理者晋升激励在企业内部激励机制中对企业研发活动影响最大。国营企业以及私营企业研发活动都更易受政府扶持影响,在企业内部激励机制中,两类企业副总裁层级晋升激励作用最强。本文研究结论丰富了政策激励企业创新的理论成果,也为今后中国企业如何独立自主创新提供指导建议。

基于乡村振兴的高素质农民培育政策支持体系研究

在全面贯彻落实乡村振兴战略的过程中,目前农村地区发展还面临许多挑战。其中,高素质农民培育是乡村人才振兴的重要抓手,能够最大限度地推动农村经济的发展,显著提升农民的收入水平,然而在具体培育过程中还存在政府资金投入不足、培育内容与生产生活脱节、农民培训管理机制不健全等问题和制约因素。只有解决好这些问题,才能最大限度地推动高素质农民培育工作。基于此,在阐述高素质农民培育的内涵和重要意义、分析高素质农民培育过程中存在的问题及原因的基础上,系统提出了相应的政策支持体系建设对策,以期为促进高素质农民培育工作提供重要参考。

美国、欧盟和日本农业合作社发展经验及其借鉴

农业合作化是农业发展的必然趋势,是共同富裕的关键一环,也是乡村振兴的必由之路。本文选取美国、欧盟和日本这三个农业合作社发展最为成功的典型国家和地区,对其农业合作社发展的经验进行系统总结,并归纳出可资借鉴的经验。首先,简要阐述了美国、欧盟和日本农业合作社的历史、职能和现状。其次,扼要分析了美国、欧盟和日本农业合作社内部组织结构和治理模式。再次,概括说明了美国、欧盟和日本政府对农业合作社所提供的法律、资金、税收、金融和教育咨询等方面的政策支持。最后,归纳总结了美国、欧盟和日本农业合作社发展经验及对中国的启示:一是完善农业合作社的治理机制,坚守成员所有、成员控制和成员受益的原则,增加和强化普通成员在重大事项上的话语权。二是借鉴权责明晰的现代企业制度,充分发挥其优势用于农业合作社的内部治理。三是政府应继续对农业合作社给予强有力的政策支持,但支持政策应更精准化、更精细化。四是借鉴他国农业合作社发展经验时要充分考虑自身实际,走出一条具有中国特色的农业合作化道路。

美国营养项目对中国大豆消费的启示

目的:当前中国大豆产业支持主要集中在生产端,消费端缺乏项目支持,而当前国内大豆产业问题的解决,既要靠提升国内大豆产能,更重要的是优化大豆消费结构,提升国产大豆消费需求。方法:通过研究美国大豆产业支持政策,从政策目标、支出情况、执行情况、执行效果等不同角度揭示了作为美国农业支持支柱项目—营养项目在保障国民营养供应、饥饿改善和健康提升等方面的显著成效,同时对美国经济和工人就业也起到了积极的作用。结果:与美国营养项目支持相比,以豆制品消费为桥梁的国产大豆消费长效稳定机制还未建立,大豆消费支持项目可为低收入、儿童、学生等特殊人群营养健康提供保障,对于当前提升大豆优质农产品消费、促进大豆加工业发展、帮助农民增收、实现大豆消费和生产双赢具有积极作用。结论:建议通过尽快建立保障特殊人群豆制品需求的长短期机制,通过提升国产大豆消费,促进国内大豆产业链的健康发展。

海南南繁种业产业化发展路径分析与展望

海南南繁现已有60余年的历史,南繁种业发展备受社会各界高度关注,南繁产业成果丰硕,产业内涵不断延展,产业溢出效应不断增强。南繁为海南种业发展带来了全国的种业信息、人力、科技及品种等产业要素,促进了南繁种业产业化发展。南繁种业产业化进程方兴未艾,带动了海南区域经济增长。海南南繁种业产业化发展受益于利好政策、丰厚产业积淀、优势区位资源等的正向驱动,同时也受发展基础薄弱、主体间联结松散等因素抑制。借鉴美国及荷兰的种业发展经验,本研究认识到种业资源、组织、管理、市场等在种业发展中的重要地位,提出以产业化发展为驱动,海南南繁种业依托产业资源,驱动优势汇聚;优化产业体系,驱动规模化运行;培育产业品牌,驱动经济提升的高质量发展路径。

党的十八大以来我国金融支农政策的演进特征与发展趋势

以党的十八大以来中央层面颁布的324份政策文件为研究对象,基于政策文献计量和内容分析法,从政策发文变迁、发文类型、发文部门、主题演化、作用对象共五个维度分析我国金融支农政策的演进特征与发展趋势,发现:党的十八大以来金融支农政策文件在数量上整体呈现递增趋势,绝大多数以意见和通知的形式颁发;政策发文主体呈现多元化特征,跨部门联合决策程度较高,但部门间协同性有待提高;政策着力于促进农村产业发展。政策演进具有明显的阶段性特征:精准脱贫阶段,政策聚焦于创新金融扶贫机制,以促进农户脱贫增收;乡村振兴阶段,政策聚焦于深化农村金融供给侧改革、健全农村金融服务体系,以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

生育支持政策的权利之维——发达国家的实践及启示

关于发达国家的生育支持政策,从生育权利保障角度进行考察可知,这一政策体系具有“国家—个体”关系维度、以“国家—社会—个体”关系为基础的共同体维度的二维构造。前者以保障国民生存福祉为原则,以生育保障获得权和性别平等权为核心构造;后者以作为生育保障获得权补强机制的多元主体共同负担原则、婴幼儿的保育权为主要内容。生育支持政策鼓励生育的功能性目标,需通过上述权利的保障得以实现。从权利保障视域研究发达国家的生育支持政策,可以在基本理念、体系结构以及保障措施等方面为中国生育支持政策的建构提供借鉴与参考。

改革开放以来教育援疆政策的历史演变——基于历史制度主义视角

教育援疆政策是实现中央治疆方略和推进新疆社会稳定的重要举措。基于历史制度主义视角检视我国改革开放以来教育援疆政策的历史演变,可以发现:改革开放40多年以来,教育援疆政策的演变脉络大体分为探索期、发展期、蓬勃期三大阶段;政策嬗变路径呈现从“依赖——突破”的特征;在动力机制上,政策自我学习机制、外界经验的示范效应、多元行动者的博弈的动力机制推动教育援疆政策的延续与改革。展望未来,教育援疆政策应加强顶层设计,完善教育援疆政策体系;体现价值多元,优化教育援疆的政策导向;协同共治,形成教育援疆的政策新合力。

高学历育龄人群三孩生育意愿研究

文章基于2021年中国综合社会调查(CGSS)数据,采用二元Logit回归模型、门槛效应模型和倾向值匹配(PSM)等方法实证分析高学历育龄人群的三孩生育意愿以及生育支持条件对其的影响。研究结果表明:高学历育龄人群的三孩生育意愿相对较低,平均只有14.1%的高学历育龄人群愿意生育三孩,而低学历育龄人群有18.4%愿意生育三孩。高学历育龄人群愿意生育三孩的比例与已育二孩的性别结构有关。已有两个儿子、两个女儿和一儿一女的高学历育龄人群愿意生育三孩的比例分别为12.3%、16.0%和13.9%。家庭收入水平对高学历育龄人群的三孩生育意愿有显著的正向影响,且存在显著的收入门槛效应。随着家庭收入水平的提高,家庭收入对高学历育龄人群三孩生育意愿的边际影响效应呈现出先增大后减小的倒“U”型关系,家庭收入水平对家庭收入为11万元-36万元的高学历育龄人群三孩生育意愿的影响效应最大,对家庭收入为11万元以下和36万元以上高学历育龄人群三孩生育意愿的影响效应较小。相对于没有托育服务的高学历育龄人群而言,政府而非市场提供低价优质的托育服务能够显著增强高学历育龄人群的三孩生育意愿。政策启示在于:一是提高中国育龄人群的三孩生育水平,不能把过高的期望寄托在高学历育龄人群,尤其是已育有两个孩子的高学历育龄人群;二是提高已育两个孩子高学历育龄人群的三孩生育水平,重点关注已育两个女儿且家庭收入为11万元-36万元的高学历育龄人群;三是降低高学历育龄人群三孩生育的直接成本和机会成本,加强生育支持政策评估,进一步完善高学历育龄人群的生育休假政策和生育三孩家庭的收入补贴政策,优化高学历人群的延迟退休政策,消除高学历育龄女性的就业歧视,仍然是激励高学历人群生育三孩的重要举措;四是政府主动承担婴幼儿的托育服务,为育龄人群提供低价优质的托育服务,能够达到事半功倍的三孩生育激励效应。

三孩背景下我国生育支持政策评价——基于十个城市社区的调查分析

在我国当前人口负增长的背景下,优化生育支持政策对于提高生育率、改善人口结构具有十分重要的意义。本文选取了十个城市社区,对其全面三孩政策及其配套生育支持体系进行了分析和评价。结果发现:生育补贴覆盖面窄且待遇水平有限、生育保险覆盖率低、产假和育儿假等生育休假制度落实存在困难、托幼服务需求难以满足、面向多子女家庭的住房支持政策有待完善等。基于研究结论,提出了进一步完善生育支持政策的相关政策建议。

新能源汽车产业扶持政策绩效评价指标体系构建

实施全面预算绩效管理将政策绩效纳入评价范畴,对政策进行绩效评价是全面预算绩效管理扎实落地的必要工作。确立政策绩效评价的基本理论、构筑政策绩效评价的框架体系成为政策绩效评价实务操作的必要课题。因政策本身较为宏大,涉及面广,近年来国家在新能源汽车产业发展上出台了较多扶持政策,投入了大量的资金。将新能源汽车产业扶持政策作为研究对象,以点带面,基于产业发展这一公共价值诉求,针对产业规模、产业技术、产业创新、产业环境和产业国际化5个方面选取18个指标构建新能源汽车产业扶持政策绩效评价指标体系,为公共政策绩效评价体系的构建提供参考。

营商环境能提升返乡创业企业发展质量吗?

实现乡村振兴,改善农村地区营商环境至关重要。良好的营商环境能吸引大批劳动力返乡创业,同时也有助于培育高质量的返乡创业企业。基于2019年全国2139家返乡创业企业调查数据研究营商环境对返乡创业企业发展质量的影响及其作用机制,研究表明:良好的营商环境能显著提升返乡创业企业发展质量;机制分析发现,良好的营商环境通过企业家社会关系网络、企业数字化经营能力来提升返乡创业企业发展质量;异质性分析发现,对发展型返乡创业企业、我国中西部地区和第二产业中的返乡创业企业以及中小型返乡创业企业而言,良好的营商环境更有助于提升其发展质量。因此,建议地方政府切实加大政策扶持力度,推动营商环境全面优化,做好科学规划、分类指导,落实完善差别化扶持政策,精准发力;同时结合企业规模、产业层次、价值类型特点制定针对性重点扶持政策,助推返乡创业企业高质量发展。

“三农”领域高校智库建设现状及发展路径探析

“三农”领域高校智库在“三农”问题分析、决策拟定及政策工具弥补纠正等方面发挥着重要作用。为促进中国“三农”领域学术研究与智库研究有效对接,分析相关高校智库建设现状,总结其发展行为、运行机制、成果水平等方面及特点。研究发现,中国“三农”领域的高校智库建设主要依托一批专业化的研究团队和学术机构,在“三农”领域智库中数量占比最高且呈现快速增长趋势,并表现出强烈的地域性特征,在推动农业产业高质量发展方面发挥重要作用;但面临着服务乡村振兴的激励有限、协同合作能力有限、农业生产活动复杂性与农村调查公益性、成果实效水平不高和政策转化力度不够、资源及资金投入缺乏多元化与灵活性等困境。针对此,提出发挥涉农学科优势、推动成果评价制度改革、营造良好生态体系、畅通资政服务渠道、打造政产学研联盟共同体、构建“旋转门”机制、与新农村发展研究院协同建设等对策建议,以期对“三农”领域高校智库体系的建设与转型升级有所裨益,更好地满足新时期全面推进乡村振兴战略的智力需求。

日本生育支持政策及其对我国的启示

日本生育支持政策对我国优化生育支持政策具有借鉴作用。日本生育支持政策可归纳为平衡工作生活、帮助家庭育儿、转变婚育观念三大类,这些政策在一定程度上缓解了女性的职业和育儿冲突,缓解了家庭的育儿困难,也有利于扭转不利的生育观念。但截至2021年,日本生育支持政策并没有真正解决日本的低生育问题。研究认为,我国可在现有生育支持政策的基础上,进一步构建支持家庭生育的公共服务体系,提供普惠创新型社会化育儿服务,培育和倡导新时代生育文化,为家庭提高生育意愿并将其转化为生育行为创造良好条件。

以农业服务规模化促进农业提质增效——基于322家合作社、家庭农场等典型案例分析

土地规模与服务规模是推进我国农业适度规模经营的两种重要途径,基于322家典型案例分析发现,各地区都在积极探索把以“土地流转”方式联农带农逐渐转变为以“经营托管”方式联农带农。在典型案例中,种植类合作社(占比40%)和农机合作社(占比15%)以“生产托管”方式联农带农,不断尝试通过节约劳动型的机械技术和节约土地型的生物、化学和信息技术扩大服务规模,依托“N+服务”模式,使服务逐步延伸到耕、种、防、收、烘、储、销等农业生产全过程;养殖类合作社(占比约20%)采用“技术+服务”方式逐步形成“统一综合服务+分户饲养+拓展种植”的种养结合循环发展模式,提高了经济效益、社会效益和生态效益。通过调研案例发现,面向小农户的农业社会化服务供给不足、服务效率低、服务水平低的情况普遍存在,仅依靠市场自身发展扩大农业服务规模、提升农业服务效率和水平的能力和空间有限,还需在增服务、增效率、提水平等方面进一步加大政策扶持力度,夯实推进农业服务规模化发展的政策基础,转变农业生产运营模式和服务模式,探索土地规模化与服务规模化协调发展机制,稳步扩大农业服务规模,打造新型农业社会化组织队伍,促进农业发展提质增效。

新时代民族地区中等职业教育的政策扶持:实践、问题、建议——以云南省为例

中等职业教育是我国民族地区普及高中阶段教育、促进产业转型发展的重要途径。新时代职业教育政策体系不断完善、工业4.0、“一带一路”倡议为云南省中等职业教育发展带来机遇,但云南省中等职业教育发展受到教育资源空间分布不均衡、教育质量亟待提升、内涵式发展意识缺失等问题的阻碍。因此,云南省在抓住机遇的同时,更要直面问题,从分区施策、改革政策与评估、打造地区精品课程和精品专业等方面应对新时代的挑战。