电子监控在海事非现场执法中的应用

通过梳理电子监控在海事非现场执法中的可行性应用,分析应用优势和存在问题,在推进电子监控应用,构建标准、规范、高效的非现场执法体系等方面提出建议。

中国海警海上行政执法困境及对策探析——以中国海警首起海洋生态公益诉讼案为例

海洋是高质量发展的战略要地,海洋生态环境保护是海洋可持续发展的保障。2018年调整组建中国海警局并由其统一履行海上维权执法职责。海上行政执法作为海上维权执法的重要组成部分,对于维护我国海洋权益和海上安全秩序发挥核心作用。文章基于中国海警首起海洋生态公益诉讼案,从海洋生态环境保护的视角出发,以《中华人民共和国海警法》和《中华人民共和国行政处罚法》等为理论依据,分析中国海警海上行政执法工作的现状及困境,提出进一步发展海上行政执法工作的对策,包括优化海上行政处罚快速办理程序、规范行使海上行政处罚自由裁量权、完善海上执法行政强制执行程序、提高科技管海能力以及加强区域合作,以期促进中国海警行政执法向高效率、规范化、专业化方向发展。

论无人机海上执法——以登临权和紧追权为中心

无人机系现代先进科技的重要产物,其出现及应用对国际海洋法的发展有较大助益。无人机指的是《联合国海洋法公约》中的飞机,具备海上执法主体适格性,可行使登临、紧追等海上执法权利,但需遵守相关要件。一定情形下无人机海上执法可能引发法律责任,该种责任因无人机及其所属执法机构的行政机关属性而应属国家责任,责任形式不限于经济赔偿,责任亦难以被免除。受侵害船舶及相关主体需借助无人机登记国国内诉讼程序、外交保护等途径维护自身合法权益,受害国可灵活选用各种国际争端解决方式要求无人机登记国承担国际法律责任。

专属经济区海上维权执法视阈下海警部队性质研究

我国海警部队是武警部队的重要组成部分,海警部队成员作为武警部队的组成人员,拥有军人身份,在行使“海上安全保卫”时维护国家主权,享有军事主体地位;在行使“海上行政执法”与“海上犯罪侦查”职能时,则具备警事主体即行政主体地位。在专属经济区这类我国并不享有完全主权权利的海域中,海警部队行使职能之性质亟待学界明辨:在国内法上,海警部队所涉案件性质与管辖法院之理论、实务间尚有争议;在国际法上,海警部队职能所涵盖之海域范围亦有待比较法视角的研究。区分海警部队在行使不同职能时的身份,有助于明确海警部队的法律性质,在维护我国主权、安全与发展利益的同时,切实保障涉海警行政诉讼中行政行为相对人的合法权益。

《海上交通安全法》实施过程中违法船员管理现状及建议

2021年新修订的《中华人民共和国海上交通安全法》(以下简称新《海安法》)是我国海运领域的基础性法律。新《海安法》强化船员管理,凸显船员权益保护,为实施《关于加强高素质船员队伍建设的指导意见》奠定了坚实的法律基础。海事管理机构对船员的监督检查及违法行为查处是新《海安法》与指导意见实施的强力保障,是在《交通强国建设纲要》的总体框架下,全面推动高素质船员队伍建设的重要推手。

海上刑事案件证据收集问题研究

2021年2月1日《中华人民共和国海警法》正式颁布施行,为中国海警开展海上维权执法提供了“母法遵循”。执法实践中,取证是一个重要环节,但海上执法不同于陆上执法,其面临的取证难度及证据采信复杂程度远高于陆上刑事案件。从实务角度出发,分析海警机构在办理常见海上刑事案件时证据收集的难点、面临的取证困境以及进一步优化措施,为贯彻落实《中华人民共和国海警法》、有力维护管辖海域安全稳定、依法严厉打击海上违法犯罪活动提供参考。

基于5G物联网卡的通信与定位一体化解决方案及应用

基于5G物联网卡开展垂直行业应用,正在成为各行各业数字化转型的重要动力。文章系统梳理了5G物联网卡的技术特点和能力,探讨其通信和定位能力的主要优势,并将二者深度融合,开展一体化解决方案设计和架构创新,实现了5G物联网卡面对复杂应用场景的适配能力。通过在海事执法领域的建设与验证,文章提出的5G物联网卡通信与定位一体化方案能够有效破解海事执法领域当前所遇到的难题,大幅提升了执法效率与准确度。

论海上执法与公民权利的平衡

随着全球化和贸易活动的增加,海洋在人类社会中扮演着越来越重要的角色。然而,这也带来了一系列新的挑战,其中包括如何在保护国家安全和维护海上秩序的同时,确保公民的权利得到尊重和保护。如何在海上执法中平衡国家安全和公民权利成为一个重要的议题。文章旨在探讨海上执法实践中的公民权利问题,并分析其背后的法律、政策和实践层面的挑战,从法律、政策、实践等多个方面出发,探讨海上执法中公民权利的保护问题,并提出相应的建议和措施,以期实现海上执法与公民权利的和谐共处。

论海上行政案件快速办理程序的优化

《中华人民共和国海警法》将海上行政案件快速办理程序规定于第三十条、第三十一条之中,海警机构的快速办理程序可以简化理解为简化海警机构办理自身具有轻微性和无争议性的简单海上行政案件的手续、流程等内容的程序规定。快速办理程序的规定,对于中国海警机构探求简化案件办理流程的方式方法具有指导性价值,为后续《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》的制定以及其他规定的产生起到积极的推动作用。从《海警法》以及《海警机构行政执法程序规定(征求意见稿)》快速办理程序中告知方式应改进、快办专区待建设、证据规则待简化、办案质量难以把控四个问题着手,提出了开发电子签告设备、建设执法船快办区、简化特殊证据规则应用、加强办案质量保障机制四大完善路径。对立法和执法都具有重要的参考价值。

《联合国海洋法公约》背景下海事在专属经济区内的执法管辖权

专属经济区管辖权是《联合国海洋法公约》下确立的重要权力,是沿海国管辖权在海上的延伸。我国海事管理机构作为海上重要执法力量,在国际法和国内法双重构架下,对专属经济区的管辖执法存在界限不清、权力不明、执法薄弱等问题,不利于海事巡航价值的体现和对专属经济区权益的维护。要推进海洋基本法等立法工作,加强执法实践和国际合作,不断破解海事在专属经济区内的执法问题,维护我国海上权益。

“首违不罚”制度在海事行政执法中适用研究

“首违不罚”制度在海事执法领域属于新生事物,如果在执法过程中不能准确把握,可能会造成“执法不严”“随意执法”“执法不作为”等情形。通过分析海事行政执法实践中遇到的问题,提出制度优化的建议,优化执法方式,确保相关举措落地。

基于区块链的新质生产力在长三角海事执法协作中的应用

结合区块链的基本概念及特性,提出了区块链技术在海事执法数据安全保障、跨部门数据共享、水上交通安全风险防控和水上交通管理等方面的应用,推动长三角海事数据资源要素上链与共享,助力长三角海事执法协作一体化。

陆海统筹背景下海警机构行使海洋生态环境保护执法权路径选择

陆海统筹背景下海警机构作为海洋生态环境保护工作的主要驱动力愈显重要。然而,实践中海警机构行使海洋生态环境保护执法权存在着较大阻碍,具体表现在海警机构司法主体地位不明,海警机构与其他部门执法联动机制遭遇瓶颈以及执法人员能力参差不齐等问题。为此,需要严格把握《中华人民共和国海警法》(以下简称《海警法》)、新《中华人民共和国海洋环境保护法》的相关法律规定,平衡两部法律矛盾点,夯实海警机构与陆上执法部门协作机制,进一步提升海警机构海洋生态环境保护工作的执法能力,筑牢海洋生态屏障,助力海洋强国建设。

船舶油污强制清除费用法律性质辨析

明晰船舶油污强制清除费用法律性质是强化船舶油污精准防治机制的应有之义。随着国际船舶油污损害赔偿立法的日臻成熟,我国亟待厘清强制清污费法律性质以完善损害赔偿制度体系。通过批判和继承有关强制清污费法律性质的主流学术观点,沿着认定强制清污行为属于行政强制代履行、识别海事部门与清污第三人订立的协议属于行政协议和明确强制清污费只能由海事部门依公权力向清污义务人求偿这一层层递进的思路展开论述,试图优化强制清污费行政性质认定的论证逻辑。

构建“四个衔接”机制强化施工船舶配员监管

《中华人民共和国海上交通安全法》(以下简称《海安法》)是水上交通安全管理的母法。用《海安法》推动解决海事监管重点难点问题,是海事系统做好水上交通安全监管工作的基本要求,也是最有效的手段之一。以在施工船舶配员监管中构建《海安法》“四个衔接”机制为例,探索加强“法法衔接”,推动《海安法》落地落实。

海事系统基层执法人员绩效评估方法研究

针对海事系统基层执法人员的工作性质和特点,对绩效评估的基本方法进行选择,通过对绩效评估具体方法的优缺点比较分析,设计了绩效评估方法的优化组合方案,提出了绩效评估方法的实施步骤。旨在提高基层执法人员绩效评估工作的实效,激励基层执法人员的工作积极性,提高工作效率,为科学的人事管理决策提供依据。

海事执法人员绩效考核现状及对策分析

通过对我国海事系统基层执法人员的绩效考核现状进行抽样问卷调查和现场调查,对当前基层执法人员绩效考核体系进行了系统分析,指出了工作绩效考核的标准、层级、内容、方法、程序、制度及考核结果应用等方面所存在的问题,提出了完善基层执法人员绩效评估体系的对策思路。

南海海事安全国际合作的困境与出路

维护南海海事安全需要有效的国际合作,现行南海海事安全保障机制存在局限性,世界强权在海事安全国际合作旗号下介入南海问题,形成对中国南海主权的压制和威胁,超越了海事安全国际合作的边界,加剧了南海海事安全国际合作有效实施的困难。作为解决南海海事安全国际合作困境的出路,可以借助国际海事组织这一专门性海事安全管理组织的威望和海事履约体制,以履行国际海事组织现有的技术规范为根据,在南海断续线内设置安全地带制度、分航道航行制、海上避航区等制度,就此开展海事执法国际合作,并把发挥国际海事组织的作用作为中国南海战略的一个支撑策略。

海上执法中使用武力行为的国际法剖析

虽然一国在海上执法时合法使用武力已成为国际习惯,但滥用武力将严重侵害他国渔民的人身和财产安全。因此,在对他国渔船和渔民使用武力时,需要遵守严格的国际法限制性规范,符合使用原因、使用程序、使用程度以及国际协定约束等方面的要求。现实中,我国渔船和渔民所遭遇的典型事件均是外国非法使用武力所致。对此,我国有必要通过制定判断标准、依法要求救助和赔偿、建立相应的保护机制等方式,维护我国公民的合法权益。

美国海岸警卫队职能属性的演变及其制度优势

为研究美国海洋战略实施、海上力量建设和海岸警卫队发展趋势,文章系统梳理和归纳分析美国海岸警卫队职能属性的演变及其制度优势。研究结果表明:美国海岸警卫队的发展经历"警"的单一职能属性、"军"的职能属性强化以及在"警"和"军"之间职能属性不断转换3个阶段,每个阶段都有不同的背景和变化,但具有3个主要特点,即重大事件可能引发海岸警卫队职能属性的重要转变、海岸警卫队的职能属性与国家战略相关但不完全同步以及"军"和"警"一体化发展;由此体现出美国海岸警卫队制度的3大优势,即建立统一的海上执法机构并明确权责、充分发挥海岸警卫队执行近海任务的职能以及海岸警卫队具有高度机动性和灵活性。