国外农业面源污染防治法律制度研究及其对我国的启示

保护、改善生态环境就是保护和发展生产力,我国农业生态环境给农业生产带来巨大影响,我国农业面源污染长期面临严峻挑战。西方发达国家在农业面源污染防范、治理和救济方面比我国起步更早,技术水平更高,立法探索更多,出现了诸多可靠的法律法规和成功经验。他山之石,可以攻玉。我国应合理借鉴吸收它们的优秀成果和合理成分,为逐步减轻和消除我国农业面源污染,保护发展农业生产力提供法律支持和技术规范。

我国农业面源污染治理模式转型及其法治问题研究——以S县为例

农业面源污染的有效治理具有保护我国生态环境、维护国家粮食安全、促进农业全面绿色转型的重要意义。其治理模式还存在市场、政府单中心治理模式的双重失灵、部门间职权分工不明确、公众参与性偏低等诸多问题。为此,以M省B市S县农村地区为例,采取分析S县农业面源污染治理现状及治理模式存在的问题,架构一种新型的符合S县发展的治理模式,即实现从单一主体治理到政府、市场与农户多元共治治理模式的转型。与此同时,农业面源污染治理体系的高效运转离不开法治的保障,以完善农业面源污染防治的法律体系、建立健全相关配套制度为有效路径,从而改善农业面源污染,实现现代农业绿色发展。

论饮用水水源保护区法律制度架构——兼论《饮用水水源保护条例》的制定

《水污染防治法》规定,国家建立饮用水水源保护区制度。制度涉及的内容架构还缺乏配套相关法律、法规,制定一部可操作的权威行政法规《饮用水水源保护条例》已成当务之急。饮用水水源保护区法律制度架构主要包括:饮用水水源保护区行政管理制度(体制机制),它是法律制度架构的基础;饮用水水源保护制度,它是法律制度架构的核心;饮用水水源保护区法律责任制度,它是法律制度架构的保障。

论饮用水水源保护区行政管理制度

《水污染防治法》规定国家建立饮用水水源保护区制度,加快制定《饮用水水源保护条例》是此制度运行的关键。国家和省一级政府(直辖市除外)水利管理部门及治域管理机构内设饮用水水源保护机关,直辖市、地级(副省级)市、县(区)政府建立饮用水水源保护区管理局,构建合理科学的饮用水水源保护区行政管理体制机制,明确饮用水水源保护区行政管理机构职责,制定相应的行政管理规范,是保证饮用水水源保护区制度运行的基础。

论国际船源污染防治法的历史演进和立法趋势

在重大溢油事故频发的背景下,国际社会已经逐步建立了一套控制船源污染的条约体系和较为完善的法律规则。国际防治船源污染海洋的立法经历了从单一污染防治到多源污染防治的发展历程。对国际船源污染防治法律的历史发展和相关法律规则进行解读,可以总结出国际船源污染防治法律发展的内在特点,进而对国际船源污染防治法的未来发展趋势做出展望。

加强我国船源污染防治法律制度的对策研究

我国船源污染防治法律制度存在法律需进一步落实、管理机构混乱和执法能力有限等弊端,导致我国船源污染海洋防治形势严峻。针对我国船源污染防治法律制度中存在的问题,结合新近出台的《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》,可以从立法和管理等层面对新时期我国船源污染防治法律制度做进一步完善。

新固废法实施后我国地方固体废物管理进展与展望

2020年4月29日《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》经第二次修订后正式颁布,此次修订以生态文明思想和绿色发展理念为指引,细化严格政府部门和企业主体责任,拓展固体废物管控范围,加强全过程精细化管控,全力推进固体废物减量化、资源化和无害化。实施以来,各地区结合实际陆续制定、修订了地方固体废物管理法规,重点解决了固体废物存量、回收利用、生活垃圾分类、收集处置等行为规范、信息化管理以及违法行为约束力等方面存在的问题。今后,地方在立法及管理实践中,应进一步实施固体废物分级分类管理和全过程严格管控,加强收集处置等设施能力建设和规划,提升固体废物回收利用能力,实现固体废物减量化和无害化。

我国海洋船舶污染防治法律制度的缺陷与对策

伴随我国经济和航运事业的快速发展,船舶营运造成了我国海洋环境的严重破坏,但我国防治船舶海洋污染法律制度的建设却严重滞后,存在着缺少专门性基本法、相关法律法规不完善、对不同海域未能进行有效区分、海上执法力度弱等缺陷,我们应借鉴美国等发达国家的做法,从海洋船舶污染防治的制定、相关行政法规及规章的配套完善、赔偿基金制度的健全等方面完善我国海洋船舶污染防治法律制度。

新《水污染防治法》在保障供水安全方面的法制化建设成果

《水污染防治法》修正案于2017年6月27日经全国人大常委会表决通过,将于2018年1月1日起开始施行。《水污染防治法》有多个条款涉及饮用水安全和供水应急工作,是供水安全法制化建设的新成果,对这些条款的内容和立法背景进行了解读。为落实对供水安全的法律责任,建议地方政府和供水企业加强水源保护和建设,开展水源风险评估;加强供水监测和处理,保障出水水质合格;加强供水安全应急管理,提高城市应急供水能力;推进行业整合和产学研结合,提升技术水平和服务质量。