基于政府视角的农民创业环境实证研究——以湖北省为例

以创业促进就业是解决农民就业问题的良方,而政策环境对于创业行为的发生具有巨大的推动和促进作用。通过对湖北省930家农村微小企业的调查,研究政府寻租对农民创业的影响。结果表明:初创公司的额外负担及其对公司的影响均显著低于老公司,说明农民创业的各项优惠政策已取得一定效果;政府寻租,不仅执法弹性较大,而且偏好高额寻租盈利能力强、经营年限长和规模大的成长型企业,这不利于微小企业的健康成长。虽然创业者的退出威胁可以抑制政府的高额寻租行为,但在全民创业及创业融资难的背景下这种抑制不具备可操作性。改善农民创业环境的关键在于政府加强法制建设,提高执法质量。

论执法者的守法促进职责

执法者的职责应该包括三部分内容:守法促进、守法监管和违法应对。然而,出于威权性的执法概念,我们往往只强调"执法必严"、"违法必究"上,忽略了内容丰富、机制多样、意义重大的守法促进工作。文章基于观念批判和实践反思,以及对于守法促进重要意义的分析,提出应重视执法者的守法促进之责,并借鉴国内外相关的理论发现与实践经验为守法促进提供"工具包",最后简要地讨论了如何促进执法者去促进守法的问题。

论消防法中责令停产停业处罚的实施主体

消防法中责令停产停业处罚的决定主体应当包括人民政府和公安消防机构。其中 ,重大的责令停产停业处罚的决定主体应当是地方县级以上人民政府而不是公安消防机构。这是由重大的责令停产停业处罚的严厉性、对经济和社会生活影响的重大性、受处罚组织的特殊性以及处罚实施主体权限的法定性决定的 ,也与地方人民政府的行政管理职能相适应 ,并且符合我国的立法例。责令停产停业处罚的执行主体应当是公安消防机构。

对警察执法主体合法性的分析

警官作为执法主体是政治权力主体重要的组成部分 ,他们的执法效能直接取决于其基本属性 ,这就必然要求他们具备合法权威、合格权威和个人权威。这三者有利于建构警察的合法性 ,并对政治系统的合法性产生积极影响。

火车霸座行为现场惩戒的法律探讨

近期在运行中的旅客列车上发生了多起强占他人座位的“霸座”事件,引起了社会各界的广泛关注。在霸座行为发生时,旅客列车上的管理人员却没有相应的合法手段当场阻止这类公然侵害法益的行为。现行法律对此类现场惩戒的主体和方式的缺失,使得火车霸座事件中受害人的合法权益得不到及时保护,遭到破坏的公共秩序得不到即时维护。文章通过分析航空业有关规定,提出对运行中的火车霸座行为设置现场惩戒主体和惩戒方式的建议。

遗嘱执行人的概念辨析与制度建构

"遗嘱执行人"是遗嘱执行制度的核心,其既可以由遗嘱人直接指定,也可以由其指定他人间接指定。而界定遗嘱执行人概念,厘清其与相关概念的区别,辨析遗嘱执行人的法律地位,是建构遗嘱执行人法律制度的前提。将遗嘱执行人的法律地位定位为遗嘱人的代理人,并不会产生所谓"死者存在人格"的问题,亦符合我国现行代理规则。尽管遗嘱执行人的职责与遗产保管人、遗产信托人等相似概念存在着一定的交叉,但其职责范围的广泛性使其无法被其他制度替代,相较于现行《继承法》的概括规定,我国未来民法典继承编理应对该制度予以更为精细化的建构。

国家法律和党内法规相辅相成的实践路径——基于二元执行主体有效联动的分析

国家法律和党内法规的生命力都在于执行。实现国家法律和党内法规相辅相成的关键在于通过执行将静态的制度体系转化为动态的社会关系,在党规国法衔接基础上发挥两者相互联动、相互保障的功能,从而将国家法律和党内法规形成法治合力,共同推动法治国家建设和全面从严治党格局。从对国家法律与党内法规执行主体的调查与访谈来看,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,执规执法主体职能联动是其前提条件,应明确执规执法主体职能联动的方式、优化职能联动制度;执规执法主体程序联动是其重要环节,应弥合程序缝隙,构建双向介入机制;执规执法主体信息联动是其重要内容,应建立信息互认机制、搭建信息共享平台;执规执法主体责任联动是其重要保障,应建构执规执法主体责任均衡互动与损害救济赔偿互抵机制。通过这四个主要方面的有效联动,从而在实践上推动国家法律和党内法规相辅相成,进而推动全面从严治党走深走实,推动法治中国建设。

宁波经济技术开发区投资法律环境刍议

根据宁波经济技术开发区的现状,要改善其投资法律环境的办法应是:一、确定开发区的格局与机制,以确定改善投资法律环境这一系统工程的目标;二、着手编纂开发区法律大全;三、培养一支精良的执法队伍;四、健全立法、司法、法律咨询和法律研究机构;五、建立涉外行政和司法人员的自律制度;六、创造一个具有自我完善机制的投资法律环境。

海事执法人员询问行政管理相对人时须注意的几个问题

海事执法人员对行政管理相对于的正式询问是一项很重要的工作。为此,应制定好询问计划,选择好询问策略并掌握好询问技巧。

中国非常法律的形成、现状与未来

中国非常法律的形成,是为了应对紧急事件。这类法律由法律法规、应急预案和军事法规等组成,规定了战争状态、紧急状态和应急状态三种非常状态,致力于建构专业化大分工基础上的综合统一体制。在实践中,应急预案取代了法律法规,成为紧急事件治理的基本规范依据;政府和武装力量处于主导地位。中国非常法律基于必要而形成,其适用具有临时性,主要内容具有授权性和预防性。非常法律未来发展的主要目标是:与中国特色社会主义法律体系衔接,制定紧急状态下的基本法,完善非常法律的各项具体机制。

执法者心态变迁对执法活动的影响

我国目前正处于一个由传统社会向现代社会过渡的转型时期。在这一时期,执法者的心态一方面会产生由单一型转向多元宽容、由浮躁非理性转向成熟理性等积极变化;另一方面,也会产生由相对平衡转向失衡、由心理平和转向心理矛盾增多等消极变化。相应的,执法者心态的变迁会对执法活动产生或正面或负面的影响,这就需要针对不同的情况,采取相应的措施,扬长避短。

论遗产管理人制度适用之边界——兼评民法典草案三审稿第1145~1151条

遗产管理人通过协调遗产处理以达到任何继承人单独行动所无法实现的遗产顺利分配的目的,其是民事继承法律发展中的重要制度。虽然我国现行《继承法》未有规定,但司法实践已经要求立法对其设立予以回应,并明确与遗嘱执行人的关系。遗产管理人的制度构建应以"管理"为核心,通过在立法上对行动宗旨、选任资格、行为限度以及适用情形予以必要的规定,从而确立制度的边界。为了遵循"管理"之内在要求,遗产管理人应当区别于遗嘱执行人,适用于无遗嘱或无继受人的情况,否则将会在民法典中出现其与后者概念的混淆,进而限制遗嘱信托的发展与被继承人的遗嘱自由。