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Order of Precedence Between Local Laws of Cities with Subordinate Districts and Regulations of Provincial Governments Clarifying Premises for Discussion Based on the Characteristics of Laws
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作者 Zheng Tai'an Lin Min Zhang Congrong 《Contemporary Social Sciences》 2018年第2期106-117,共12页
The lack of descriptions regarding the order of precedence between the local laws of cities with subordinate districts and the regulations of provincial governments in Legislation Law of the People's Republic of C... The lack of descriptions regarding the order of precedence between the local laws of cities with subordinate districts and the regulations of provincial governments in Legislation Law of the People's Republic of China(Legislation Law) has led to two divergent views. One holds that "the local laws of cities with subordinate districts should take precedence over the regulations of provincial governments," while the other supports the exact opposite. This is a value judgment issue in legislation. To reach a solution, we need to clarify the premises based on the characteristics of the laws in question so that a basic common ground can be established for discussion. The first premise for traditional legislation is that a law should be based on experience as well as logic; the second is that the experience of authority subjects, plus the three aspects of logic should outweigh the experience of social subjects, plus the three aspects of logic. With respect to postmodern legislation, the first premise is that experience should override logic, and the second is that the experience of the authority subject should take precedence over that of social subject, with no requirements for logical consistency. Since Legislation Law fal s into the category of postmodern legislation, according to the premises, the argument that the local laws of cities with subordinate districts should take precedence enjoys wider acceptance, but the view is logically challenged in terms of conceptual consistency, system consistency and principle consistency. More studies must be conducted to facilitate the discussion. 展开更多
关键词 cities with subordinate districts local laws regulations of provincial governments order of precedence premises postmodern legislation
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地方立法统计分析报告:2023年度 被引量:1
2
作者 闫然 《地方立法研究》 2024年第1期125-140,共16页
贯彻落实新修改的立法法规定,2023年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规233件,修改324件,废止93件,批准设区的市新制定地方性法规665件,修改130件,废止51件。2023年度的地方立法工作坚持稳中求进总... 贯彻落实新修改的立法法规定,2023年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规233件,修改324件,废止93件,批准设区的市新制定地方性法规665件,修改130件,废止51件。2023年度的地方立法工作坚持稳中求进总基调,牢牢把握提高立法质量这一关键,充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能,增强地方立法实效性,不断推进区域协同立法制度化、规范化,在优化营商环境、创新驱动、生态文明建设、基层社会治理、维护国家安全、完善人大制度等方面立法取得显著成绩。 展开更多
关键词 地方性法规 统计 立法法修改 基层社会治理 法规清理
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法治化背景下档案法规体系建设研究
3
作者 陈强 郭朗睿 王芹 《呼伦贝尔学院学报》 2024年第2期100-105,共6页
档案法规体系建设是切实推进依法行政、依法治档、档案治理体系和治理能力现代化的重要抓手。新《中华人民共和国档案法》颁布施行标志着档案法规体系建设开启了新征程。现有档案法规体系存在地方性档案法规滞后于时代发展需求、档案行... 档案法规体系建设是切实推进依法行政、依法治档、档案治理体系和治理能力现代化的重要抓手。新《中华人民共和国档案法》颁布施行标志着档案法规体系建设开启了新征程。现有档案法规体系存在地方性档案法规滞后于时代发展需求、档案行政执法程序规定存在大量空白、档案法规与刑事立法衔接不畅的缺陷,亟须在习近平法治思想的科学指引下,修订老旧地方性档案法规、推进档案行政执法程序法治化、完善档案法规与刑事立法衔接。 展开更多
关键词 档案法规体系 档案行政执法程序 地方性档案法规 行刑衔接
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国务院地方性法规审查活动探究——基于“组织关系势能原理”的国家组织法规范分析 被引量:1
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作者 郑磊 陈思言 《西南政法大学学报》 2023年第1期29-43,共15页
国务院作为地方性法规、自治条例和单行条例的备案机关,展开着重要的审查活动,但并不对此具有改变或者撤销权限。宪法、立法法等设定的备案分工结构和改变或者撤销权限结构之间形成交叠错位样态,国务院对地方性法规的备案审查,正处于只... 国务院作为地方性法规、自治条例和单行条例的备案机关,展开着重要的审查活动,但并不对此具有改变或者撤销权限。宪法、立法法等设定的备案分工结构和改变或者撤销权限结构之间形成交叠错位样态,国务院对地方性法规的备案审查,正处于只备案而无审查权的区域。这是因为国务院同地方性法规制定主体之间,既非领导关系又非监督关系,而仅仅具有上位法制定主体的松散关联,不足以支撑授予审查权。不具有宪法规定的组织基础,使得立法也不宜赋予国务院地方性法规审查权。但国务院的审查活动却具有完善备案审查制度体系的结构性意义,比如,移送审查、衔接联动机制由此而生。 展开更多
关键词 立法法 备案审查 地方性法规 国务院 改变或者撤销
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我国城市更新地方立法的回顾与展望 被引量:2
5
作者 孙洁 《中国名城》 2023年第3期25-31,共7页
城市更新是中国城镇化进入中后期的主要任务,也是推动城市高质量发展的必由之路。有序实施城市更新需要健全的法规体系支撑,但是当前城市更新的立法工作显著滞后于实践。回顾我国城市更新地方立法从空白到全面探索的历史过程,梳理25个... 城市更新是中国城镇化进入中后期的主要任务,也是推动城市高质量发展的必由之路。有序实施城市更新需要健全的法规体系支撑,但是当前城市更新的立法工作显著滞后于实践。回顾我国城市更新地方立法从空白到全面探索的历史过程,梳理25个大城市相关法规文件的内容,总结当前城市更新地方立法的迭代性、创新性以及不足。最后,从系统化、精细化、法定化、本地化4个方面对未来城市更新地方法规的制定提出展望,以期为地方政府构建完善的城市更新制度体系提供参考。 展开更多
关键词 城市更新 地方性法规 城市治理 存量规划 制度创新
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优化营商环境地方立法的瓶颈与突破——以长株潭都市圈为例 被引量:1
6
作者 汤蕾 《特区经济》 2023年第9期66-69,共4页
近年来,各地积极颁布优化营商环境专项地方性法规,以推进营商环境优化升级。各地相关立法成果整体呈现出省级地方性法规为主、颁布时间密集、内容趋同等鲜明特征,存在可操作性不强、地方特色不明显以及外向对接存在割裂等突出问题,反映... 近年来,各地积极颁布优化营商环境专项地方性法规,以推进营商环境优化升级。各地相关立法成果整体呈现出省级地方性法规为主、颁布时间密集、内容趋同等鲜明特征,存在可操作性不强、地方特色不明显以及外向对接存在割裂等突出问题,反映出立法者在这场优化营商环境地方立法浪潮中互相学习借鉴、求稳求全,调研和创新不足的普遍状态。对此,立足长株潭都市圈域内统一市场建设及营商环境整体优化之目的,应当立足本地实际情况,坚持问题导向,在地方立法工作中积极寻求创新和突破,如可探索都市圈协同立法以强化营商环境立法的外向有效对接,小切口立法提升效能,形成与上位法错位互补的市级法规,从而强化可操作性及地方特色,为地方营商环境提质升级提供切实助力。 展开更多
关键词 营商环境 地方性法规 立法 法治
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海南自由贸易港法规制定权之性质定位与合宪性审视——从2023年《立法法》修改来看 被引量:2
7
作者 陈志英 《江汉大学学报(社会科学版)》 2023年第4期5-15,125,共12页
2021年全国人大常委会审议通过了《海南自由贸易港法》,授予海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规的权力。这是一个全新的制度设计,其正确运行的前提在于性质的明晰以及合宪的判断。2023年《立法法》修改,将海南自贸港法规制定... 2021年全国人大常委会审议通过了《海南自由贸易港法》,授予海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规的权力。这是一个全新的制度设计,其正确运行的前提在于性质的明晰以及合宪的判断。2023年《立法法》修改,将海南自贸港法规制定权纳入其中,为其性质定位和合宪性判断提供了规范基础。结合《立法法》修改的相关精神和内容,通过层级、类型和内容三步限缩,明确海南自贸港法规制定权的地方性、授权性和变通性。将宪法作为法制统一的基础,从实质和形式两个方面,论证海南自贸港法规制定权的合宪性。 展开更多
关键词 海南自由贸易港法规 地方立法 授权性立法 合宪性
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地方立法统计分析报告:2022年度 被引量:2
8
作者 闫然 《地方立法研究》 2023年第1期124-138,共15页
贯彻落实党的二十大精神,2022年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规386件,修改396件,废止72件,批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规、自治条例和单行条例700余件,其中设区的市新制定地方性法... 贯彻落实党的二十大精神,2022年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规386件,修改396件,废止72件,批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规、自治条例和单行条例700余件,其中设区的市新制定地方性法规521件。2022年度的地方立法工作积极发挥省级人民代表大会的立法作用,充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能,增强地方立法的实效性,创造性开展立法工作,不断推进区域协同立法制度化、规范化,并在科技创新、数字经济、就业保障、基层社会治理、人大制度等方面立法取得显著成绩,为立法法第二次修改提供了丰富的地方立法实践经验。 展开更多
关键词 地方性法规 统计 立法法修改 基层社会治理
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沪粤深科技综合性法规对北京立法的启示 被引量:1
9
作者 曹爱红 王艳辉 《科技智囊》 2023年第2期53-62,共10页
北京作为我国重点推进建设的三大国际科技创新中心之一,目前尚缺少一部全面规范科技创新活动的综合性法规,科技法规体系亟待完善。文章以上海、广东、深圳三地科技领域的综合性法规为研究对象,对比分析了三地立法基础、框架思路、重点... 北京作为我国重点推进建设的三大国际科技创新中心之一,目前尚缺少一部全面规范科技创新活动的综合性法规,科技法规体系亟待完善。文章以上海、广东、深圳三地科技领域的综合性法规为研究对象,对比分析了三地立法基础、框架思路、重点制度设计等方面的经验,从完善科技法规体系、及时优化地方性法规、强化科技创新要素法治保障等方面,归纳了三地科技综合性法规对北京立法的启示。结合北京实际,从建立系统性和动态性科技法规体系、系统构建立法框架、完善基础研究支持制度、强化人才发展、固化科技创新要素保障、优化科技创新生态环境等6个方面提出了北京推进科技创新中心建设综合立法的建议。 展开更多
关键词 综合性法规 地方性立法 立法思路 立法框架 重点制度设计
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地方性法规弱司法适用性及其强化路径——基于J省N市的样本考察
10
作者 温秉均 董储超 《南海法学》 2023年第6期22-35,共14页
在《立法法》修改的背景下,地方性法规的重要地位进一步得到强调。地方性法规的司法适用过程是透视其地位与作用的重要场域,而以J省N市为样本的分析考察却揭示出当下地方性法规所面临的弱司法适用性特征,这显然制约了地方性法规应然功... 在《立法法》修改的背景下,地方性法规的重要地位进一步得到强调。地方性法规的司法适用过程是透视其地位与作用的重要场域,而以J省N市为样本的分析考察却揭示出当下地方性法规所面临的弱司法适用性特征,这显然制约了地方性法规应然功能的有效发挥。通过实际的数据分析与具象的个案分析,研究进一步说明N市地方性法规司法适用的不足之处。地方性法规规范层面的缺漏与特色欠缺、司法适用规则的模糊不清以及具体适用时责任与激励机制的欠缺是该倾向生成的根源。因而,需要通过夯实地方立法过程中科学、民主和依法立法的立法原则、明确设定地方性法规在司法适用中的具体规则、建立法官适用时激励机制等方式强化司法适用过程中的弱司法适用性,回应新时代地方有效治理的新要求。 展开更多
关键词 地方性法规 司法适用 强化路径 《立法法》修改
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论地方立法“结合实际”条款的规范展开
11
作者 刘康磊 亓国萃 《山东行政学院学报》 2023年第6期36-44,共9页
地方性法规的治理意义和价值体现在其具有地方特色,在具体的制度设计上,可以依据地方治理的问题导向,作出具有可操作性的规范设计。在地方性法规立法原则的规定中,除了地方性法规制定的目的性表述和法律根据表述外,绝大多数都有“结合... 地方性法规的治理意义和价值体现在其具有地方特色,在具体的制度设计上,可以依据地方治理的问题导向,作出具有可操作性的规范设计。在地方性法规立法原则的规定中,除了地方性法规制定的目的性表述和法律根据表述外,绝大多数都有“结合本省实际”或“结合本地区实际”的表述,这一立法语言的表达,不仅为地方性法规提供了立法的正当性依据,也提供了作出相较于上位法更为具体制度设计的依据,在一定程度上呼应了地方性法规在一定行政区划内有效的效力规定。本文针对“结合本省实际”条款所折射立法现状,以“结合实际”实际条款为指导,提出规范立法表达、明确立法体例与内容、构建协调的立法体系三条路径,以期从制度层面贴合本地治理实际,提高我国地方性法规解决地方治理中实际问题的能力。 展开更多
关键词 地方立法 地方性法规 技术规范 立法协调 立法根据条款
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我国重点省市科研项目管理的地方性法规对比研究——基于新修订《科学技术进步法》的视角
12
作者 曹爱红 王艳辉 王娜 《科技管理研究》 北大核心 2023年第12期41-48,共8页
2021年新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》对科研项目管理进行了系统规定,但在贯彻落实中还存在地方性法规缺失等问题。为此,以上海、广东及深圳3个重点省市的综合性科技法规为对象,主要从科研项目的组织方式、项目管理、经费管... 2021年新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》对科研项目管理进行了系统规定,但在贯彻落实中还存在地方性法规缺失等问题。为此,以上海、广东及深圳3个重点省市的综合性科技法规为对象,主要从科研项目的组织方式、项目管理、经费管理和绩效评价四方面进行对比分析,以期为各地落实科学技术进步法、完善科研项目管理法律法规提供参考。研究发现:这些重点省市关于科研项目管理法规的规定模式和组织类型各有特色,主要有原则性规定、分类规定和混合规定3类规定模式,并将常规组织模式、定向委托、“揭榜挂帅”和新型举国体制等4种组织方式固化成地方性法规制度;涉及科研项目的种类较多也各有侧重,但范围边界不甚清晰;规制内容相差不大且已形成完整制度体系,都对项目组织方式、申报主体范围、开放合作、科研诚信和尽职免责进行规定,主要在境外研发机构和军工相关主体的有关规定上有所差异;经费使用都主要涉及使用范围、使用原则和科研人员的使用自主权,其中广东(深圳)的财政资金使用范围扩至港澳地区;都建立基于科研诚信的评价制度,主要从宽容失败或尽职免责的角度对科研绩效进行规定,但对于项目经费绩效管理的具体规定较少。最后,从建立科研项目管理的法制体系、完善科研项目分类管理制度、明确科研经费使用的法定底线和建立基于科研诚信的宽容机制等4个维度,提出各地完善科研项目管理法规的对策建议。 展开更多
关键词 科研项目管理 经费管理 地方性法规 科学技术进步法
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我国金融数据跨境流动规制研究
13
作者 王永杰 冯佳龙 《安徽商贸职业技术学院学报》 2023年第4期51-57,共7页
近年来,我国数据领域立法进程明显加快,初步构建了金融数据跨境流动规制基本框架。但现有金融数据跨境流动法律规制尚不完善,表现在立法不够明确、缺乏可操作性、与区域协定不够兼容等方面,难以满足跨境流动的现实需要。域外,欧美等国... 近年来,我国数据领域立法进程明显加快,初步构建了金融数据跨境流动规制基本框架。但现有金融数据跨境流动法律规制尚不完善,表现在立法不够明确、缺乏可操作性、与区域协定不够兼容等方面,难以满足跨境流动的现实需要。域外,欧美等国通过签订双边或区域协定的方式争夺金融数据跨境流动规制主导权。我国有必要进一步完善金融数据跨境流动规制措施,提高立法明确性和可操作性,为实现对接国际规则、提高国际话语权打下坚实基础。 展开更多
关键词 金融数据 跨境流动 安全评估 数据本地化 法律规制
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我国西南民族地区村规民约惩戒性条款的个案考察、效力依据与完善进路——以贵州省从江县W村为样本
14
作者 费蓬煜 《宜宾学院学报》 2023年第4期68-77,共10页
西南民族地区的村规民约及其独具地方特色的惩戒性条款,突显出基层村民自治的契约性与独特性。惩戒性条款在实践中存在的处罚数额过高、处罚形式单一、内容模糊粗糙、规约监督与执行缺乏可操作性以及与国家法之适用冲突等问题不仅亟待解... 西南民族地区的村规民约及其独具地方特色的惩戒性条款,突显出基层村民自治的契约性与独特性。惩戒性条款在实践中存在的处罚数额过高、处罚形式单一、内容模糊粗糙、规约监督与执行缺乏可操作性以及与国家法之适用冲突等问题不仅亟待解决,在效力依据方面存在政策与法律的矛盾也急需厘清。需要在严格符合《中华人民共和国村民委员会组织法》之“两个不得”和对政策性指导意见进行“限缩性解释”的双重前提下,确立“适度”原则,通过探索制定《村民自治法》的远期规划和善用地方立法权的近期进路,辅之以“备案监督”和“权利救济”机制,进一步对我国西南民族地区村规民约惩戒性条款进行规导与监督。 展开更多
关键词 村规民约 惩戒性条款 村民自治 村民委员会组织法 地方立法权
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我国体育地方性法规与中央立法重复及防治研究 被引量:7
15
作者 郭恒涛 陆丹吉 +1 位作者 韩磊磊 吴亮 《武汉体育学院学报》 CSSCI 北大核心 2019年第7期59-64,88,共7页
体育地方性法规重复中央立法是目前影响我国体育法规发挥实效的关键问题,也是我国体育法规体系科学化必须解决的难点问题。采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法对我国体育地方性法规重复中央立法的现状与危害、产生此种法律现象的原... 体育地方性法规重复中央立法是目前影响我国体育法规发挥实效的关键问题,也是我国体育法规体系科学化必须解决的难点问题。采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法对我国体育地方性法规重复中央立法的现状与危害、产生此种法律现象的原因进行研究。认为体育地方性法规重复中央立法目前在我国是一种普遍的体育法律现象。此种法律现象虽然在历史上对体育法制发展有过推动作用,但目前对体育立法、体育法律关系相关主体及公民体育法治信仰都产生消极影响,是我国体育法制科学化必须解决的问题。体育地方性法规重复中央立法现象的出现有立法理念、立法机构、立法技术及立法评估等方面的原因。据此,从谨慎、创新、科学、完善4个层面对防治体育地方性法规重复中央立法提出了具体建议和对策。 展开更多
关键词 体育地方性法规 立法质量 重复立法 体育法制
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江苏省湿地保护立法评析 被引量:9
16
作者 许岚 郭会玲 《湿地科学》 CSCD 2009年第2期112-117,共6页
江苏省作为湿地大省,目前尚未形成湿地专门立法。现有省级湿地保护法律散见于多个地方性法规、规章之中,且存在不少问题。分散立法过分强调湿地生态系统中单项因素的保护,忽视湿地整体保护的立法;分散立法必然导致多头管理;目前,湿地保... 江苏省作为湿地大省,目前尚未形成湿地专门立法。现有省级湿地保护法律散见于多个地方性法规、规章之中,且存在不少问题。分散立法过分强调湿地生态系统中单项因素的保护,忽视湿地整体保护的立法;分散立法必然导致多头管理;目前,湿地保护立法偏重湿地经济价值,忽视湿地生态功能价值;立法滞后会导致湿地遭受严重破坏;也影响了江苏省湿地保护进展。为了有效保护湿地资源,当务之急需要制定江苏省省级层面专门的湿地保护地方性法规。针对江苏省大面积滩涂湿地被过度围垦现象,建议制定江苏省沿海湿地围垦利用管理的地方性法规。同时,建议制定保护特定生境的地方性法规,共同组建完善的湿地保护法律体系。 展开更多
关键词 江苏省 湿地保护 立法 地方性法规
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创新的法规内容 先进的立法理念--《广州市公共图书馆条例》与我国其他地方图书馆条例的内容比较 被引量:15
17
作者 潘燕桃 张琳 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2015年第8期22-36,共15页
文章通过对我国6部地方图书馆条例的整体结构与法规内容的比较,从图书馆权利、公共图书馆服务体系建设、公共图书馆的设立、馆藏信息资源建设、工作人员配备及其任职要求等方面论述《广州市公共图书馆条例》的创新内容,分析该条例在实... 文章通过对我国6部地方图书馆条例的整体结构与法规内容的比较,从图书馆权利、公共图书馆服务体系建设、公共图书馆的设立、馆藏信息资源建设、工作人员配备及其任职要求等方面论述《广州市公共图书馆条例》的创新内容,分析该条例在实现普遍均等、确立规范标准、明确政府责任等方面的先进理念。 展开更多
关键词 广州公共图书馆条例 地方图书馆条例 法规内容 立法理念 比较研究
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我国地方图书馆法规比较研究 被引量:9
18
作者 韩金 高波 《图书馆论坛》 CSSCI 北大核心 2011年第6期95-101,共7页
对我国内地现已制定的12部图书馆法规进行比较研究,通过重点分析法规中的图书馆设置及目的、经费保障、文献资源建设和图书馆管理等问题,总结我国地方图书馆法建设取得的成绩及存在的问题。
关键词 公共图书馆 图书馆法 地方图书馆法规
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延安时期党内法规制度建设及其历史经验 被引量:9
19
作者 张炜达 张腾 《西北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2017年第5期30-35,共6页
延安时期党内法规制度建设不仅源于对中央苏区党内法规制度建设的延续,而且也源于中共局部执政地位的巩固以及根据地艰苦环境的需要。基于历史考察和文本梳理,认为延安时期党内法规制度建设主要体现在注重党员的学习与教育、党的组织建... 延安时期党内法规制度建设不仅源于对中央苏区党内法规制度建设的延续,而且也源于中共局部执政地位的巩固以及根据地艰苦环境的需要。基于历史考察和文本梳理,认为延安时期党内法规制度建设主要体现在注重党员的学习与教育、党的组织建设、党对群众领导的工作方法、党员廉洁清正等方面。其历史经验在于:重视领导干部这个"关键少数"在遵守党内法规上的模范作用;反映出党内法规作为无产阶级政党的行为准则的专有性;针对党内突出问题助推党内法规制度建设;以党内法规建设为实现党内政治生活正常化提供制度保障;以党内法规和成文法律确保从严治党的落实。 展开更多
关键词 延安时期 局部执政 党内法规 历史经验
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对我国地方档案法规立法技术存在问题的分析 被引量:10
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作者 陈忠海 吴雁平 《档案管理》 北大核心 2010年第5期4-6,共3页
从立法依据、立法渊源与法律效力、法规名称与适用范围、颁布时间和实施时间、形式结构、逻辑结构等六个方面,对我国地方档案法规立法技术存在的问题进行分析。
关键词 地方法规 档案法规 立法技术 立法研究
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