宪法对党内法规中民主集中制的观照和引导

民主集中制是党内法规与国家法律中的共有原则。党内法规层面的民主集中制与宪法层面的民主集中制虽然有不同的涵义,但是在坚持依宪治国、依宪执政方面有着共通之处。党内法规中的民主集中制有明显的类型化趋势,其拓展过程明显受到宪法的观照和引导。依宪执政能力的提升对党内法规层面的民主集中制有直接的需求,这种需求可以在宪法层面的民主集中制与党内法规层面的民主集中制的互动中得到满足。宪法层面的民主集中制与党内法规层面的民主集中制之间的互动应当统合于宪法精神之中。宪法精神作为党依宪治国、依宪执政的重要引领,可以在不同的场域对完善党内法规层面的民主集中制发挥作用,而这些场域又集中体现了新时代宪法的特点和要求,具体体现在政治领域、经济领域和文化领域对党内法规层面的民主集中制的观照和引导。

依宪执政:全面落实依法治国基本方略的战略举措

依法执政和依宪执政的提出,是改革开放三十年中国特色社会主义民主法治建设的重大进展。在新的历史时期,依宪执政更是全面落实依法治国基本方略的战略举措。依宪执政明确了"全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家"的目标、方针、原则、途径和任务等具体要求,而落实依宪执政的关键环节,就是运用宪法思维和宪政体制执政。

当代中国的依法治国与依法执政

依法治国是当代中国建设社会主义法治国家的基本方略。本文在我国社会主义市场经济建设和民主政治建设的大背景下,从市场经济建设、民主政治建设、法治文化建设三个方面论述了依法治国的历史必然性,分析了我国依法治国的基本要求和实践发展,明确提出依法执政是依法治国的关键,要全面落实依法治国的基本方略,必须推进依法执政。

论监察权的独立行使及其外部衔接

国家监察体制改革后,监察委员会应加入宪法第135条"分工负责,互相配合,互相制约"机制,这是"分工""配合"和"制约"三者有机统一的整体性机制。试点探索显示全面改革顶层设计或将监察程序与司法程序严格拆分,监察委员会的宪法定位亦决定其"依法独立行使监察权";通过对监察委与司法机关衔接的流程设计,或可达"配合"及"制约"之目的,其中"互相制约"是第135条的核心价值要求。这要求做好监察委员会与人民检察院、人民法院和公安机关的工作衔接机制乃至国家监察法与刑事诉讼法的联动互补。监察权不得违背人大制度根本遵循;审查起诉、不起诉决定、自行补充侦查乃检察权独立行使之范畴;调查证据需要转化、采纳和排除;监察措施有自行执行和协助执行之取舍,实践中还要处理好监察委调查主导和公安侦查主导的选择以及党内监督和国家监察的衔接协调机制。

依法执政的原则

依法执政的原则,是依法执政这个重大理论和实践问题的根本前提。通过对这个问题的探讨,本文作出对《执政法》的初步设想。

刍论提高党的“五大能力”——关于加强党的执政能力建设科学内涵和基本要求的思考

加强党的执政能力建设是党的十六大提出的带全局性、根本性的重大课题 ,其本质内涵在于立足国情实际、从党所处的历史方位和时代要求出发 ,不断培养提升党在执政实践中的谋略与制胜能力 ,为民族振兴和人民幸福创造坚实的基础。当前 ,加强党的执政能力建设的重点任务和基本要求是着力提高党的“五大能力” ,即科学判断形势的能力 ,驾驭市场经济的能力 ,应对复杂局面的能力 ,依法执政的能力 ,总揽全局的能力。

夯实国家治理现代化的法治根基

十九届四中全会为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化制定和规划了"三步走"的目标。实现这个目标,需要高度重视、大力加强法治建设。法治现代化是国家治理现代化的重要内容、重要标志和重要保障。法治对国家治理现代化具有根本意义和决定作用,而国家治理现代化需要坚强的法治保障。新时代全面推进依法治国,要坚持科学立法,进一步提高立法质量;深化行政改革,加快建设法治政府;深化司法改革,促进司法公正;推进全民守法,建设法治社会;坚持依法执政,为法治中国建设提供坚强组织保证;积极参与全球治理和国际法治建设,为国家治理现代化营造良好的外部法治环境。

依法执政的宪法学分析

依法执政是新时期中国共产党执政的基本方式,其实质就是依宪执政。坚持依法执政,首要是坚持依宪执政,这是由宪法的根本法地位、党与法治的关系以及宪法的实施现状所决定的。中国共产党作为执政党的依法执政,必须完全按照宪法和法律的规定,领导立法,带头守法,保证执法,推动国家制度法治化、规范化。

试论当前中国共产党执政体制特征及其模式改进设想

文章根据改革开放和现代化实践中各级党委的执政实践,对当前中国共产党执政体制的总特征进行了界定,对这种执政体制进行了抽象化的模式分析,对其形成的深层原因进行了挖掘,提出了以党政职能分开为基础的依法执政体制的宏观构建框架。

国务院地方性法规审查活动探究——基于“组织关系势能原理”的国家组织法规范分析

国务院作为地方性法规、自治条例和单行条例的备案机关,展开着重要的审查活动,但并不对此具有改变或者撤销权限。宪法、立法法等设定的备案分工结构和改变或者撤销权限结构之间形成交叠错位样态,国务院对地方性法规的备案审查,正处于只备案而无审查权的区域。这是因为国务院同地方性法规制定主体之间,既非领导关系又非监督关系,而仅仅具有上位法制定主体的松散关联,不足以支撑授予审查权。不具有宪法规定的组织基础,使得立法也不宜赋予国务院地方性法规审查权。但国务院的审查活动却具有完善备案审查制度体系的结构性意义,比如,移送审查、衔接联动机制由此而生。

政党执政后的存在形式

政党执政后有两种存在形式——国家政权体制内的政党和国家政权体制外的政党。在政权体制内党最活跃的地方是议会;在政府中有的政府与政党重合(两党制),有的由数党代表政府(多党制);党对司法的影响具有分散性和间接性。在政权体制外,党组织有自己的组织和工作,在合法的前提下可依党章活动。政权体制内、外的政党间的组织关系有三种:体制外党组织领导体制内党组织;体制内党组织领导体制外党组织;体制内、外基本不存在领导关系。

政党依法执政之价值分析

依法执政成为法治社会所普遍采用的执政方式,缘由在于其自身的魅力价值:体现了执政为民的宗旨,增强了党执政的人民代表性;拓展了执政资源,夯实了党执政的正当性;塑造了党权威的形象,有利于执政公信力的发挥;契合了制度经济学,降低了执政的成本。

论依法执政对构建社会主义和谐社会的价值功能

依法执政是新的历史条件下党执政的一个基本方式。构建社会主义和谐社会,是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。我们党坚持依法执政,是社会主义民主法治的重要保障,有利于形成尊重和保障人权的社会机制,有利于促进和实现社会公平正义,有利于形成安定有序的社会秩序,从而推动科学发展、促进社会和谐。

推进中国法治建设的基本路向

1997年党的十五大提出"依法治国,建设社会主义法治国家"的重大命题,并确立为治国方略;2014年10月党的十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,18年来中国法治建设积累了诸多需要解决的深层次问题。全面推进依法治国,将是2020年全面建成小康社会、本世纪中叶初步实现现代化的必要条件,没有法治,就没有现代化,也不可能有真正意义上的民族振兴。从法制之治到法治之治、从法律体系到法治体系、从工具理性到价值理性、从依法治国到依宪治国、从依法行政到依法执政,是中国下阶段推进法治建设须认真解决好的基本问题,也是推进法治建设的五条基本路向。

新时代党内法规的宪法思考

在我国,党内法规在规范党的权力的过程中具有推进法治的制度作用,因此党内法规与宪法法律的关系就成为一个亟需解决的基本理论问题。目前学界对党内法规的认识争议较大,这些观点疏离宪法且无法合理解释现实。从宪法来看,党内法规必须遵守宪法法律,同时还具有落实宪法法律的作用。党内法规是在规范党的权力中产生和发展的,在新时代,党内法规侧重规范党的执政权,是处在宪法法律框架下的“执政法规”。

中国地方金融监管法治化研究——基于国家治理现代化的视角

党的十八届三中全会以来,我国进入推进国家治理现代化的重要历史时期。法治化是实现国家治理现代化的关键进路。在此时代背景下,地方金融治理现代化成为其中重要一环,而监管法治化是实现地方金融治理现代化的关键所在。目前,地方金融监管法治化水平还有待提高,主要表现为地方金融监管体制合法性存在争议、监管制度体系不够健全、监管权配置不尽合理。在监管法治化理念指引下,应采取短期和长期措施来消除地方金融监管体制的合法性瑕疵,弥补地方金融监管综合性立法和地方金融组织专门性监管规则的缺失,调整部分地方金融组织的监管权配置及优化央地金融监管协调机制。

小区体育设施的建设对居民体育锻炼的影响

在现代居住环境中,体育健身配套的建设,以成为广大群众追求现代生活的一部分。小区体育设施的建设不仅美化了小区的居住环境,而且满足了居民对体育锻炼的需求,对大众体育的开展和普及有积极的推动作用,为"全民健身运动"的推广和树立"健康第一"的生活理念创造了条件。

论依法执政的制度保障

《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》作为威严的法棒、无形的法网,互补互动,为纯洁党的组织、促进依法执政提供了重要的制度保障。两个《条例》的有效实施,对于加强党的建设,保持共产党员的纯洁性与先进性具有重大的现实意义和深远的历史意义。

中国共产党探索依法执政的历史进程及其启示

中国共产党对依法执政的区域性探索,起始于井冈山斗争和中央苏区时期,发展于抗日战争和解放战争时期。新中国成立初期,中国共产党确立了在全国进行依法执政的法律基础。改革开放和社会主义现代化建设时期,通过全党的接续努力,正式确立了党依法执政的执政方式。进入新时代,在习近平法治思想的科学指引之下,中国共产党依法执政取得了前所未有的重大成就,使之成为党领导人民全面建设社会主义现代化国家的法治方式。党在各个历史时期依法执政的探索,对于全面推进依法治国具有重要的现实启示。

论十六大报告对依法治国方略的拓进

党的十六大报告在承继了十五大报告依法治国理念的基础上 ,提出了依法执政、立法的标准、完善保护私人财产的法律制度、依法治军、文化道德建设法制化等新观点。这些观点对依法治国方略作了全面具体地部署与落实。因此 ,十六大报告必将对依法治国方略的实施 ,法治国家的实现产生巨大地推动作用。