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过程民主化自我革命:党的政治领导法规之共同体价值论
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作者 赵谦 《政治与法律》 北大核心 2024年第1期2-12,共11页
党的政治领导法规作为执政党在政治建设目标、方向上的革新性规范表达,旨在设定巩固政治领导所涉功能目标层面的自我革命事项,并往往外化至执政党领导下的依宪执政共同体来予以确证。可依循全过程人民民主功能目标定位下的过程民主化自... 党的政治领导法规作为执政党在政治建设目标、方向上的革新性规范表达,旨在设定巩固政治领导所涉功能目标层面的自我革命事项,并往往外化至执政党领导下的依宪执政共同体来予以确证。可依循全过程人民民主功能目标定位下的过程民主化自我革命策略指引,从民主认同维度的共同体价值认同规范和民主创新维度的共同体价值创新规范这两个方面,来阐明党的政治领导法规的事项范围。共同体价值认同规范作为一种预设权威创制规范设定,具体指向实现价值层面宣示与教化的政治领导法规,以达到相应政治合法性基础的有机融合。共同体价值创新规范则作为一种预设权威变迁规范设定,具体指向实现价值层面形式与方法创新的政治领导法规,以切实推动执政党价值革新。基于此,应通过明晰这两个方面的规范事项表达要旨,来检视、固化全过程人民民主实践导向下人民民主与执政党领导的辩证统一。 展开更多
关键词 政治领导法规 全过程人民民主 自我革命 价值认同 价值创新
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“双碳”目标下环境领导力对员工绿色行为的影响研究
2
作者 俞会新 李中圆 《金融发展研究》 北大核心 2024年第6期49-58,共10页
为了推动实现“双碳”目标,从企业内部视角出发,对环境领导力如何协调员工实施组织期望的绿色行为进行深入分析。聚焦于社会信息加工理论,构建了一个以组织绿色文化和员工环境意识为中介变量的链式中介模型。同时,引入员工知识吸收能力... 为了推动实现“双碳”目标,从企业内部视角出发,对环境领导力如何协调员工实施组织期望的绿色行为进行深入分析。聚焦于社会信息加工理论,构建了一个以组织绿色文化和员工环境意识为中介变量的链式中介模型。同时,引入员工知识吸收能力作为调节变量,进一步考察其在模型中的作用。对301名员工问卷调查数据展开的实证分析结果表明,环境领导力正向影响了员工绿色行为;组织绿色文化和员工环境意识的链式中介作用成立;员工知识吸收能力调节了组织绿色文化与员工环境意识的关系。 展开更多
关键词 社会信息加工 环境领导力 员工绿色行为
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党领导重大行政决策的逻辑理路与实现路径
3
作者 梅扬 《党内法规研究》 2024年第1期41-53,共13页
作为行政权力运行的起点,行政决策在法治政府建设中的地位十分重要。重大行政决策更是关系本行政区划内经济与社会发展稳定全局,涉及面广、影响深远。坚持和加强党对重大行政决策的领导,不仅可以助力重大行政决策的科学化、民主化和法治... 作为行政权力运行的起点,行政决策在法治政府建设中的地位十分重要。重大行政决策更是关系本行政区划内经济与社会发展稳定全局,涉及面广、影响深远。坚持和加强党对重大行政决策的领导,不仅可以助力重大行政决策的科学化、民主化和法治化,还可以借此带动行政法治水平的整体提升。重大行政决策的作出是一个复杂的程序链条,党的领导应贯穿其全过程,在决策事项的确定、决策草案的拟定以及决策方案的出台等方面发挥关键作用。未来,应加强决策机关党组建设,明晰同级党委、决策机关党组、决策机关三者之间的权责边界,并通过决策机关党组使党领导重大行政决策工作在法治轨道内有序展开。 展开更多
关键词 党的领导 重大行政决策 行政过程 党组建设 请示报告制度
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制度现代化:中国式现代化的关键要素
4
作者 包心鉴 《中国浦东干部学院学报》 2024年第1期25-35,共11页
中国式现代化是中国共产党领导的以人民为主体和中心的现代化,是进一步彰显中国特色社会主义制度本质和优势的现代化,其关键在于制度现代化。中国式现代化赋予制度现代化以鲜明特质和突出优势:坚持人民至上,彰显党性与人民性的有机统一... 中国式现代化是中国共产党领导的以人民为主体和中心的现代化,是进一步彰显中国特色社会主义制度本质和优势的现代化,其关键在于制度现代化。中国式现代化赋予制度现代化以鲜明特质和突出优势:坚持人民至上,彰显党性与人民性的有机统一;坚持自信自立,彰显改革性与定型化的有机统一;坚持守正创新,彰显传承性与时代性的有机统一。中国式现代化的核心要素,对进一步深化体制改革和制度创新、不断推进制度现代化提出了更高要求。围绕中国式现代化核心要素,深入推进制度现代化要着力解决的关键问题是:进一步完善党的领导制度体系,确保党始终走在现代化前列;进一步完善全过程人民民主制度体系,确保人民当家作主;进一步完善政府治理制度体系,确保经济社会高质量发展;进一步完善社会治理制度体系,确保社会全面进步和人的全面发展。 展开更多
关键词 中国式现代化 制度现代化 党的领导制度 全过程人民民主制度 政府治理 社会治理制度
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中国共产党领导中国式现代化的历史进程、独特优势与基本经验
5
作者 臧秀玲 李政一 《南通大学学报(社会科学版)》 北大核心 2024年第3期1-9,159,共10页
中国式现代化形成于中国共产党领导人民艰苦奋斗与艰辛探索的伟大征程中。这一过程中,中国共产党以政党属性、政党使命、政党能力、政党组织、政党理论等独特优势为要素支撑成功推进现代化,形成了中国式现代化拓展的理论架构与实践样态... 中国式现代化形成于中国共产党领导人民艰苦奋斗与艰辛探索的伟大征程中。这一过程中,中国共产党以政党属性、政党使命、政党能力、政党组织、政党理论等独特优势为要素支撑成功推进现代化,形成了中国式现代化拓展的理论架构与实践样态。作为一种政党主导的现代化模式,中国式现代化创造了大党支撑和服务大国现代化建设的新典范,彰显出鲜明的政党逻辑,展现出显著的比较优势。立足新时代新征程,要在全面从严治党、坚持守正创新、站稳人民立场、坚持独立自主中持续推进中国式现代化。 展开更多
关键词 中国式现代化 党的领导 历史进程 独特优势 基本经验
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以党内民主带动全过程人民民主的价值意蕴
6
作者 方雷 张利涛 《贵州省党校学报》 2024年第2期60-69,共10页
全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,中国共产党的领导是发展和实现全过程人民民主的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,也是党矢志不渝的奋斗目标,党的领导必须贯穿... 全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,中国共产党的领导是发展和实现全过程人民民主的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,也是党矢志不渝的奋斗目标,党的领导必须贯穿我国社会主义民主政治建设的全过程。发展全过程人民民主,既要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,增强全过程人民民主的政治功能;又要坚持和发展党内民主,以党内民主带动人民民主的发展,保证党领导人民有效治理国家。从政治价值、理论价值、实践价值三个维度深刻理解以党内民主带动全过程人民民主的价值意蕴,有助于更好地认识和把握全过程人民民主的显著优势,推动我国社会主义民主政治建设,彰显人民当家作主的民主真谛。 展开更多
关键词 党内民主 全过程人民民主 中国共产党 党的领导 人民当家作主
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复杂适应系统理论下数字化领导力的内涵、构成及涌现机制
7
作者 王文龙 席酉民 刘鹏 《管理学报》 北大核心 2024年第4期475-483,526,共10页
为丰富数智时代的领导力研究,为企业数字化转型等组织管理研究打开新的路径,结合复杂适应系统理论,对数字化领导力的内涵、结构维度和涌现机制进行了探析。研究结果发现:数字化领导力包括数字化愿景、数字化技能以及数字化实施的影响过... 为丰富数智时代的领导力研究,为企业数字化转型等组织管理研究打开新的路径,结合复杂适应系统理论,对数字化领导力的内涵、结构维度和涌现机制进行了探析。研究结果发现:数字化领导力包括数字化愿景、数字化技能以及数字化实施的影响过程,其主要影响因素包括国家政策、技术变革以及关键领导者的特质;同时,还通过运用复杂适应系统理论的“刺激-反应”模型,揭示和构建了数字化领导力的涌现机制,即包含接受刺激、演化学习、涌现、适应性反应4个环节。 展开更多
关键词 数字化领导力 复杂适应系统理论 影响过程 涌现
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“党的领导”如何嵌入政府过程?——以党政联合发文为分析框架
8
作者 吕同舟 《深圳社会科学》 2024年第2期121-127,共7页
“党的领导”既是一种政治原则,也是一整套实现国家治理现代化的体制机制。在国家治理的场景中,文件作为科层内部联系的载体贯穿政府活动的始终,而党政联合发文又是党政治理结构高效运行的重要依托和实现党领导政府的具体机制,兼具党的... “党的领导”既是一种政治原则,也是一整套实现国家治理现代化的体制机制。在国家治理的场景中,文件作为科层内部联系的载体贯穿政府活动的始终,而党政联合发文又是党政治理结构高效运行的重要依托和实现党领导政府的具体机制,兼具党的文件和政府的政策性文件双重属性,使其成为观察“党的领导”嵌入政府过程的直观视角。党政联合发文机制的运行过程涵盖动议、起草、修改、会签和公布五个前后衔接的环节。基于此提炼分析框架,可以将“党的领导”嵌入政府过程的基本逻辑抽象为“议题设定—规则创制—效力生成”,分别代表着任务嵌入、内容嵌入和权威嵌入三重维度。借助对这一机制的阐释,可能有助于从理论层面回应政党是以何种方式与国家政权发生关联进而实现有效治国理政这一问题。可以发现,“党的领导”不仅是一种政治原则,还是一整套相互衔接的体制机制。其中,党政联合发文在贯彻“党的领导”上发挥了重要作用。 展开更多
关键词 党的领导 政府过程 联合发文 红头文件
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女性领导者的“柔性”基因对员工二元创新的影响研究 被引量:2
9
作者 顾文静 朱婧 《华东经济管理》 北大核心 2023年第11期50-58,共9页
互联网冲击使组织呈现大规模的扁平化和网络化发展趋势,促使我们重新审视女性领导力在当今时代的处境和意义。文章基于社会信息加工理论,构建女性领导者的柔性化领导力对员工二元创新影响机制的机理模型,探讨柔性领导力如何通过构建并... 互联网冲击使组织呈现大规模的扁平化和网络化发展趋势,促使我们重新审视女性领导力在当今时代的处境和意义。文章基于社会信息加工理论,构建女性领导者的柔性化领导力对员工二元创新影响机制的机理模型,探讨柔性领导力如何通过构建并维持心理契约进而影响员工的二元创新。研究以276位由女性领导者领导的企业员工为有效样本,应用Smart PLS 4.0进行结构方程模型分析。研究结果表明,柔性领导力对员工二元创新具有显著正向影响,并且心理契约对两者的关系具有中介作用,其影响同时受到工作—生活多角度责任感的调节作用。可见,女性特质不是社会发展的桎梏和“绊脚石”,而是女性群体在用实际行动向世人展示着“她力量”,无论是工作还是生活,从女性主义到女性时代正悄然登场。 展开更多
关键词 女性领导 柔性领导力 社会信息加工理论 二元创新 工作—生活多角度责任感
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How can collective leadership influence the implementation of change in health care?
10
作者 Chun-Mei Lv Li Zhang 《Chinese Nursing Research》 CAS 2017年第4期182-185,共4页
Aim: This study focuses on how a collective leadership style could influence the implementation of change in health care.Methods: Kotter's 8-step process and leadership can guide the implementation of change. Coll... Aim: This study focuses on how a collective leadership style could influence the implementation of change in health care.Methods: Kotter's 8-step process and leadership can guide the implementation of change. Collective leadership can highlight all levels of staff engagement, establish an organizational culture of learning and trust, and create continuous improvement. At the same time, it can formulate a well-designed plan;develop efficient strategies; communicate and empower the staff; assess the performance; and integrate the improvement.Results: Collective leadership can establish vision and trust, highlight all levels of staff engagement,establish an organizational culture of learning and trust, create continuous improvement, communicate and empower the staff and integrate the improvement.Conclusions: Collective leadership can be a powerful way to overcome the barrier and create an effective environment of adaptation of changes by analyzing Kotter's eight stage process. 展开更多
关键词 COLLECTIVE leadership HEALTH CARE organizations CHANGE Barriers Kotter's 8-step process
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推进中国式现代化的工人阶级作用研究 被引量:2
11
作者 陶志勇 《山东工会论坛》 2023年第4期1-10,共10页
党的二十大明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。工人阶级作为领导阶级,在中国现代化的历史演进中展示出巨大的力量。在践行“坚持党的领导”这一中国式现代化的最本质要求、“... 党的二十大明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。工人阶级作为领导阶级,在中国现代化的历史演进中展示出巨大的力量。在践行“坚持党的领导”这一中国式现代化的最本质要求、“推动高质量发展”这一中国式现代化的首要任务、“发展全过程人民民主”这一中国式现代化的关键内容、“实现共同富裕”这一中国式现代化的显著特征、“丰富人民精神世界”这一中国式现代化的鲜明特色等方面,工人阶级要勇担历史使命、展现主人翁风采、发挥主力军作用。 展开更多
关键词 中国式现代化 工人阶级 党的领导 高质量发展 全过程人民民主 共同富裕 精神世界
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新时代立法的价值取向与实现路径 被引量:1
12
作者 杨春福 《国家现代化建设研究》 2023年第2期102-115,共14页
立法是国家通过法定程序将国家意志法律化、制度化的重要政治活动。新时代立法工作坚持“以人民为中心”的价值取向,这既是中国共产党的初心与使命,又是习近平法治思想的重要内容和基本要求。实现新时代“以人民为中心”的立法价值必须... 立法是国家通过法定程序将国家意志法律化、制度化的重要政治活动。新时代立法工作坚持“以人民为中心”的价值取向,这既是中国共产党的初心与使命,又是习近平法治思想的重要内容和基本要求。实现新时代“以人民为中心”的立法价值必须坚持党的领导,坚持全过程人民民主,坚持科学立法、民主立法、依法立法,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的立法方法论,坚持处理好改革和法治的辩证关系。 展开更多
关键词 新时代 立法 以人民为中心 党的领导 全过程人民民主
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中国共产党加强党的集中统一领导的历史进程及现实启示
13
作者 刘春洁 《理论观察》 2023年第1期34-39,共6页
维护和加强党的集中统一领导是马克思主义政党学说与领导理论的重要内容、是无产阶级政党发展史的历史昭示,是走好新的赶考之路的根本保证。回顾新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化新时期及中国特... 维护和加强党的集中统一领导是马克思主义政党学说与领导理论的重要内容、是无产阶级政党发展史的历史昭示,是走好新的赶考之路的根本保证。回顾新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化新时期及中国特色社会主义新时代这四个时期党加强集中统一领导的历史进程,表明新时代需要不断筑牢党的集中统一领导的思想根基、不断夯实党的集中统一领导的组织基础、不断完善党的集中统一领导的制度体系,不断强化党的集中统一领导的纪律保障。 展开更多
关键词 集中统一领导 党的领导 领导核心 领导历程
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新时代发展全过程人民民主的基本原则论析 被引量:2
14
作者 蔡文成 《学术前沿》 北大核心 2023年第3期4-10,共7页
全过程人民民主是党的民主理论的时代表达,集中体现了社会主义民主政治的鲜明特色与显著优势。全过程人民民主是中国共产党领导下的社会主义民主形态,具有不同于西式民主的本质规定。发展全过程人民民主,必须坚持党的全面领导的根本性... 全过程人民民主是党的民主理论的时代表达,集中体现了社会主义民主政治的鲜明特色与显著优势。全过程人民民主是中国共产党领导下的社会主义民主形态,具有不同于西式民主的本质规定。发展全过程人民民主,必须坚持党的全面领导的根本性原则、人民当家作主的主体性原则、社会主义制度的基础性原则、全面依法治国的实践性原则、治理问题导向的发展性原则,始终保证全过程人民民主的政治属性与民主本质。 展开更多
关键词 全过程人民民主 人民民主 党的领导
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论全过程人民民主对政治认同的建构 被引量:2
15
作者 黎田 《重庆邮电大学学报(社会科学版)》 2023年第6期25-33,共9页
政治认同是一类特殊政治心理现象,对传递政治价值、维持政治秩序、推进政治建设至关重要。民主作为政治实践展开的重要形式,对建构政治认同具有深刻影响。民主实践与政治认同具有密切的逻辑关联。政治认同是评价民主实践效能的重要尺度... 政治认同是一类特殊政治心理现象,对传递政治价值、维持政治秩序、推进政治建设至关重要。民主作为政治实践展开的重要形式,对建构政治认同具有深刻影响。民主实践与政治认同具有密切的逻辑关联。政治认同是评价民主实践效能的重要尺度,增进政治认同是民主系统有效运转的关键,民主实践的发展为建构政治认同创造条件。从中国民主政治发展道路看,全过程人民民主充分彰显了民主实践与政治认同相互影响的内在机制,为考察中国式民主的具体特征和比较优势提供了一个重要视角。全过程人民民主立足新时代中国特色社会主义民主政治发展要求,具有建构强大政治认同的比较优势。在政治认同建构机制方面,全过程人民民主通过培育政治文化、扩大政治参与、凝聚政治共识、塑造政治信任等路径塑造中国式政治认同。在政治认同具体形式方面,全过程人民民主能够增进政治制度认同、政治信仰认同、政治领导认同、政治话语认同、政治发展认同。在新时代发展全过程人民民主,要积极引导各领域人民群众树立起正确的民主政治意识,在科学有效的民主参与机制中不断强化政治认同。探究全过程人民民主建构政治认同的科学原理,有助于进一步把握全过程人民民主的价值理念和实践逻辑。 展开更多
关键词 全过程人民民主 政治认同 党的领导 中国式现代化
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党的领导是发展全过程人民民主的根本政治保证 被引量:2
16
作者 陈爱萍 《哈尔滨工业大学学报(社会科学版)》 2023年第2期17-24,共8页
发展全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主的实践要求和目标定位,是在坚持党的领导下不断推进人民当家作主的实践过程。党领导下的全过程人民民主使作为人类共同价值的民主呈现出不同于西式民主的发展道路、本质属性和推进路径... 发展全过程人民民主是新时代中国特色社会主义民主的实践要求和目标定位,是在坚持党的领导下不断推进人民当家作主的实践过程。党领导下的全过程人民民主使作为人类共同价值的民主呈现出不同于西式民主的发展道路、本质属性和推进路径。在党的领导下,在民主之路的探寻中,实现了民主从价值理念向制度形态的转变;在民主制度的形成和完善中,构建了完整的人民当家作主的制度体系;在民主实践的推进中,保证了人民民主的社会主义方向。新时代发展全过程人民民主,要在坚持党的领导的根本前提下,以党内民主建设为引领、以党的群众路线为依托,推动党内民主与人民民主的互动优化。 展开更多
关键词 党的领导 全过程人民民主 社会主义民主政治
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新中国成立后我国推进乡村治理的发展历程及历史经验
17
作者 许志虹 《智慧农业导刊》 2023年第13期96-99,共4页
在我国几千年历史文化进程中,乡村农业始终扮演着最重要的角色,尤其是近百年来,我国乡村治理实践虽经历了各种曲折,但是也取得了颇多成就,积累了宝贵的治理经验。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,新时代下国家大力推动“乡... 在我国几千年历史文化进程中,乡村农业始终扮演着最重要的角色,尤其是近百年来,我国乡村治理实践虽经历了各种曲折,但是也取得了颇多成就,积累了宝贵的治理经验。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,新时代下国家大力推动“乡村振兴”发展战略并重点建设“三治”相结合的乡村治理体系,因此对我国以往的乡村治理实践做一次简要的梳理总结,对新时代下推进乡村治理具有重要现实意义。 展开更多
关键词 乡村治理 党的领导 历史过程 村民自治 历史经验
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论全过程人民民主的理论创新、政治功能与优化路径
18
作者 黎田 《理论建设》 2023年第3期18-25,共8页
全过程人民民主是新时代党领导人民推进社会主义政治建设所取得的重大成就。这一概念的提出彰显了新时代中国共产党人对社会主义民主发展规律的深刻把握。从民主理论层面看,全过程人民民主在民主形态、民主价值、民主制度等多个层面实... 全过程人民民主是新时代党领导人民推进社会主义政治建设所取得的重大成就。这一概念的提出彰显了新时代中国共产党人对社会主义民主发展规律的深刻把握。从民主理论层面看,全过程人民民主在民主形态、民主价值、民主制度等多个层面实现了理论创新。从民主实践层面看,全过程人民民主具备显著的政治动员、政治衔接、政治传播、政治表达、政治治理等功能。在全新历史方位上,要通过总结学习历史经验、完善根本政治制度、建构配套监督体系、提升干部民主素养、重视意识形态安全等科学举措,进一步强化全过程人民民主的比较优势。 展开更多
关键词 全过程人民民主 党的领导 以人民为中心
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新时代发展全过程人民民主的底层逻辑 被引量:2
19
作者 程竹汝 《国家现代化建设研究》 2023年第2期21-31,共11页
全过程人民民主是新时代党的全面领导制度与人民最广泛参与制度在实践中同频共振的必然结果。这一基本属性集中体现在支撑全过程人民民主重大理念和实践形态的三对范畴上,这三对范畴包括实体范畴、关系范畴和实践范畴。所谓实体范畴,即... 全过程人民民主是新时代党的全面领导制度与人民最广泛参与制度在实践中同频共振的必然结果。这一基本属性集中体现在支撑全过程人民民主重大理念和实践形态的三对范畴上,这三对范畴包括实体范畴、关系范畴和实践范畴。所谓实体范畴,即人民与中国共产党。全过程人民民主是以中国特色社会主义政治制度历史进步过程中不断扩大的人民范畴为主体基础的,同时,也是中国共产党的指导思想、属性定位、组织状态不断进步之必然。所谓关系范畴,即党的全面领导与人民最广泛参与。党的全面领导制度内涵充分展开的历史过程亦即充分组织动员、支持和保证人民当家作主的过程;人民最广泛参与构成全过程人民民主最显著的制度特征。二者在实践中的同频共振对发展全过程人民民主意义重大。所谓实践范畴,即党的路线方针政策与两种民主基本形式。人民集体意志的充分凝练和实现是全过程人民民主最本质的内涵和要求。这一内涵和要求的实践途径和形式,是围绕党的路线方针政策和选举(票决)、协商两种民主基本形式及其互嵌过程展开的。本文基于这些范畴的分析和阐述,构建了分析全过程人民民主底层逻辑的基本框架,以深入理解和把握全过程人民民主。 展开更多
关键词 全过程人民民主 理论范畴 党的全面领导 人民最广泛参与
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社区中的全过程人民民主及其实践路径——对上海三个案例的比较研究
20
作者 吴新叶 马瑜寅 《社会科学》 北大核心 2023年第11期99-108,共10页
全过程人民民主在基层落地既是一个理论问题,又是一个实践问题。通过对上海市三个社区的调查,其实践过程和结果有效回应了学界关于全过程人民民主的三重属性说,民主形式多样化在上海社区实践中得到了进一步验证。案例比较研究发现,全过... 全过程人民民主在基层落地既是一个理论问题,又是一个实践问题。通过对上海市三个社区的调查,其实践过程和结果有效回应了学界关于全过程人民民主的三重属性说,民主形式多样化在上海社区实践中得到了进一步验证。案例比较研究发现,全过程人民民主在社区的实现路径虽存在差异,但党建引领、制度建设与基层自主性均为其中的关键。进一步的案例分析则发现,全过程人民民主的实现包括了如上三个路径中的一个或多个,呈现出实践路径多样化的特征。这些发现与结论对于全面推动全过程人民民主和塑造基层治理共同体提供了富有想象力的参照价值。 展开更多
关键词 全过程人民民主 实践 党建引领 制度建设 基层自主性
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