“平台”与我国县域基层法治秩序的生成——浙江海宁社会治理实践的观察

基层社会治理“平台”是我国县域范围构建具有中国特色法治秩序的重要实践形式。在提升县域基层社会治理水平的过程中,平台被打造成一个由不同政府机构、不同社会组织与社会成员通过协调、协商、议论等方式博弈以解决与民生密切相关的各种类型问题的工作机制,客观上已经助力生成了法治秩序不可或缺的不同主体之间展开话语交流的公共空间。在浙江海宁,平台被用于促进实现公众与企业合法权利、改造和规范行使公共权力、保障社会稳定与居民安居乐业,以公开促公正公平,有效提升了法律在基层的实施能力。在法治建设正在寻求新的突破之际,有关平台建设的实践具有一定的可借鉴的普遍意义。

县域公共法律服务档案管理的现状及对策分析

近年来,随着县域公共法律服务工作的深入推进,公共法律服务在保障公民基本权利、维护人民群众合法权益、实现社会公平正义发挥重要的作用。公共法律服务档案管理工作也成为公共法律服务工作的重要部分,然而,当前公共法律服务档案管理工作还存在着管理不规范,档案管理制度缺失,管理设备陈旧,管理人员不专业等问题,已无法满足当前和今后一个阶段公共法律服务工作发展需求,为此,需对县域公共法律服务档案管理进行规范和优化,文章重点分析县域公共法律服务档案管理工作现状,并提出具体的对策,更好地服务和保障公共法律服务工作深入开展。

基于有根树的分布式发电孤岛搜索

为提高供电可靠性,实现孤岛模式与并网模式间的无缝转换,对分布式发电孤岛范围的划分进行了研究。根据配电网的辐射状结构及故障恢复的特点,提出利用具有层次特性的根树对分布式发电孤岛划分问题建模。在规划阶段和在线决策时,分别利用节点赋权根树和边赋权根树进行深度优先搜索,确定多用户孤岛的范围。加入了层次和自上而下的搜索方向等启发式信息后,孤岛搜索的复杂度由指数级减小为线性级。IEEE69节点配网的仿真结果表明,所提出的算法可以很好的缩小搜索空间,可以满足分布式发电孤岛规划和在线决策的要求。

基层公务员公共服务动机的结构与前因分析

中国基层公务员的公共服务动机结构与西方存在一定的差异,四个子维度与西方传统的维度有差异,而且调查显示"公共政策制定吸引、社会公正、公共利益承诺"维度间显著相关,应合为一个维度"社会公正"。因此,在中国进行公共服务动机的研究必须对其概念框架进行本土化。此外,作者通过相关分析与逐步回归发现组织环境是影响公共服务动机重要的影响因素,此外,教育层次、领导职务等方面也不同程度影响了公共服务动机及各子维度。

关于我国基层图书馆的竞争性话语比较

文章列举对我国基层图书馆的意义和现实具有建构作用的不同话语,比较它们所建构的基层图书馆意义,分析不同意义可能产生的现实前景。指出:覆盖全社会的公共图书馆服务体系能否实现,将在很大程度上取决于这几种话语竞争的结果。

论基层协商民主机制的法治化

基层协商民主机制作为一种机理性制度,在本质上与法的理性是一致的。但现行规范中的制度规定表现出较强的工具价值倾向,很大程度上偏离了法的价值要求。这导致了基层协商民主的随意性和形式化等问题。要走出当下困境,必须以法治目标引领、以法的形式重构基层协商民主机制,让法治既保障协商参与者的权利,又限制公权力在协商民主中的任性,从而为协商民主提供运行秩序。我国基层协商民主机制的法治化应当遵循进化理性和建构理性并进的逻辑,通过立法,设定协商议事规则和规范权责关系。具体来说,要在梳理和提取现行规范中的有效制度要素基础上,规定协商民主的程序规则,明确协商主体的参与权利,设立专门性的协商工作机构,设置公权力违法或不作为的法律责任。

基层政府购买公共法律服务的途径

基层政府购买公共法律服务作为一种诉诸市场理性和效率的新型公共法律服务供给方式,对其购买途径的研究可以通过描述当前中国的具体现状,以更好地回应公民的多元公共法律服务需求。通过建立描述型框架和采用跨案例聚类分析方法对购买途径进行分析,指出,购买途径中存在购买内容界限模糊、购买范围狭窄、规定型购买缺乏统筹、裁量型购买不足、购买途径失衡等问题。在此基础上提出完善制度以厘清购买内容界限、考量"公共性"以拓宽购买范围、构建工作机制以统筹规定型购买、培育民众信任以引导裁量型购买、规范公开招标及政府补贴和加强监督公开以规范私人关系的购买途径等政策建议。

从条块到界面:基层政府“放管服”改革的内在逻辑——基于江苏省徐霞客镇的案例研究

中国的政府治理受制于央地关系和国家(政府)与社会关系的双重约束,这使得条块结构难以适应,在治理中带来了专业化分工与行政性协同、分散式服务与一体化需求、碎片化问题与整体性治理三对矛盾。为了破解矛盾、平衡双重关系,需要重塑治理结构。研究发现,基层政府通过打造信息界面、组织界面、服务界面、执法界面,为部门间、政府与公民的互动提供平台,实现以公民为中心的界面治理,用界面来弥补条块失灵。我们需要基于多重约束关系来设计相适应的治理结构,该观点是对威廉姆森基于交易成本选择治理结构的一种补充。

从街头官僚到公共服务者:基层服务型政府建设的政治社会学研究——以公共权力运行公开化为视角

街头官僚是指处于科层组织基层同时也是公共服务第一线的政府工作人员。从政治社会学角度来看,街头官僚的权力来源于其与组织、服务对象以及规则的互动过程。街头官僚影响我国基层服务型政府建设的权力因素主要体现在权力目标越位、权力责任错位、权力监督缺位等方面。为发挥街头官僚在我国基层服务型政府建设中的积极作用,实现从官僚走向服务者,必须对街头官僚的权力运行进行有效监控,促进其公共权力运行的公开化。

武警基层部队官兵医疗需求和卫生服务利用情况调查

【目的】研究武警部队基层官兵卫生服务需求和卫生服务利用的基本情况和特点。【方法】采用多阶随机抽样法调查不同地区中的11个支队,共调查基层官兵2202人。采用自行设计的健康调查表,调查人员按调查表内容,逐个询问每位官兵的患病、就诊、住院及一般情况并加以记录。【结果】慢性病病例总数为554人,就诊率为12.58%,其中干部慢性病就诊率显著高于战士(P<0.05);基层官兵在各级卫生机构就诊的构成比统计学上差别无显著性;按执行任务的不同,基层官兵的住院服务利用情况构成差异有显著性(P<0.05)。其中,看押看守支队在地方医院住院人次数最高,占总住院人数的22.22%;机动、警卫支队住院人次数则主要集中在总队医院和支队卫生队。【结论】本研究调查数据将为武警部队卫生机构今后更好地开展卫勤保障工作,调整和加强各层次卫生医疗机构的建设提供科学依据。

以服务基层为导向的全科医学人才培养模式的探索

当前,我国基层卫生技术人员队伍建设相对滞后,已经成为制约基层卫生机构发展的瓶颈。医学院校充分发挥人才培养职能,积极探索符合基层医疗服务特点的全科医生培养模式,对推动我国基层医疗卫生服务质量的提高,促进我国医药卫生体制改革的深化具有重要作用。本文对现阶段我国全科医学人才培养中存在的问题进行了分析,介绍了开展全科医学教育的重要意义,并结合辽宁医学院的工作实践,提出了以服务基层为导向的全科医学人才培养的建议和措施。

基层公共图书馆服务体系建设实践与思考

论文结合深圳市宝安区公共图书馆服务体系建设的实践,分析目前基层公共图书馆服务体系存在的问题,并就如何推进基层公共图书馆服务体系的可持续发展进行探讨。

常州市金坛区基层水文服务体系建设实践与思考

近年来,江苏省常州市金坛区深化水文服务体制改革,着力推动水文行业和地方水利融合发展。金坛区水文部门以镇级行政区划为单元,依托基层水利站所,开展镇级水文服务工作,在水旱灾害防御、生态河湖管护等方面打通了基层水文服务的“最后一公里”,探索出基层水文服务体系建设的新路径。

基层建设年背景下承德农村体育服务供需现状及特色帮扶对策研究

在河北省基层建设年背景下,结合党的群众路线教育实践活动,通过近一年的基层驻地实践工作,实地走访调查了解河北省省级贫困村的公共体育服务供需现状,本着"以人为本""群众所需"的原则,同时结合基层建设年的主要服务要求和相关公共体育服务内容,创造性地将高等体育院校的优势资源服务于基层公共体育服务建设,通过实证分析特色帮扶项目和反思帮扶成果及可持续发展对策,寻找构建适应地方特色发展的农村公共体育服务体系,为建设和谐新农村提供参考。

从法社会学的视角看基层法律服务所

基层法律服务所,是在乡镇和城市街道设立的,面向基层政府机关、群众自治组织、企事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务的组织,是基层法律服务工作者的执业机构。用法社会学的观点和方法分析基层法律服务所的由来及历史发展,可以得出预测性的结论———法律服务所的走向应是逐步退出法律服务市场。

乡村振兴战略背景下公共图书馆阅读服务体系高质量发展探索——以29个基层馆为例

为总结当前基层公共图书馆阅读服务成功经验,探索基层公共图书馆阅读服务体系高质量发展,文章选取两届服务农民、服务基层文化建设先进集体中的29个基层公共图书馆作为调查对象,采用网络调查、案例分析等方法,探讨当前基层公共图书馆阅读服务体系发展突出建设成果与先进经验。提出发挥政策引导保障作用、推进总分馆制纵向建设、鼓励社会力量参与创新、打造城乡阅读服务品牌、因地制宜开展阅读服务等基层公共图书馆阅读服务体系高质量创新发展路径。

现代国家建构与农村基层民主法治建设

现代国家建构是民族—国家与民主—国家的双重建构,其本质是国家主权性与国家合法性的二维建设。中国在现代国家建构之中,不仅存在着民族—国家建构与民主—国家建构的非均衡性,而且还存在着城乡发展的非均衡性,尤其是农村基层的民主、法治建设落后于城市发展,国家政权认同在乡村社会遭遇合法性危机。进一步推进农村基层民主制度建设,构建服务型地方政府;大力完善农村基层法治建设,增强国家合法性,是当下中国现代国家建构的重中之重。

增强高校基层党组织服务功能的探索与思考

巩固党的执政基础,确保党的长期执政,是探索党的建设科学化的重大课题。基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者,肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。为探索长期执政条件下推进基层党组织建设的有效载体和途径,文章结合高校基层党建工作,对在新形势下如何增强高校党的基层组织服务功能进行了深入探索研究,归纳总结了加强高校基层党组织建设的具体做法及其体会。

论西部基层法律人才专业技能的培养方式——兼论法学本科的“组合式”教学方法

当前新的社会发展形势下,国家对法律人才提出了更高要求,亦修正了培养法律人才的教育政策。西部基层法律人才应当具备卓越的法律职业素质特别是专业技能;但法学传统教学方法已不堪此任。法学本科教学应当在坚持传统讲授式、案例分析式教法的同时,适当推行各种实训式教法,以所谓"组合式"教学方法完成国家培养卓越的西部基层法律人才的教育任务。

我国法学职业教育的发展动向——以基层法律服务人才培养为视角

当前随着我国法律教育的普及,广大人民的法律素质虽然从整体上得到了提高,但是基于我国国情的特殊性,迫切需要面向基层提供法律服务方面的人才。为了适应这种需求,需对现行的法学职业教育模式进行变革,增加对基层法律服务人才方面的培养。对于这类基层法律服务专业人才培养模式的设计,不仅需要注重培养学生的法律素养,而且也需在法学专业的教学体系和教学过程中着力培养学生的职业能力。