企业重罪合规改革的理论基础与制度建构

企业重罪合规改革在刑法上面临的主要争议是正当化事由尚不明晰,以及是否违反罪刑法定、罪责刑相适应等刑法的基本原则。应当肯定的是,企业重罪合规改革具有充分的理论基础与重要的现实意义。在改革过程中,重罪合规应当划分为事前重罪合规与事后重罪合规两个方向。在组织体责任模式下,企业在事前制定有效的合规计划,并有效落实合规计划可以排除单位责任;企业事后合规义务的履行可以熔断企业刑事责任,进而带来刑罚上的从宽处罚,并解决罪责刑不相适应的问题。为了能够使企业合规改革在遵循罪刑法定原则的前提下得到充分落实,立法机关应当对《刑法》第30条、第31条以及分则有关条款进行修正,并由司法机关制定关于企业合规有效性的司法解释,以确保其在实践中的应用。

涉案企业合规改革视域下的企业合规风险

随着涉案企业合规改革进入全面推开阶段,旨在防控企业合规风险的合规计划备受关注。其中,科学辨识企业合规风险,是建立健全企业合规计划的前提。结合理论探讨与实务反馈,理解企业合规风险的关键难题是判断其与法律风险的关系,法学界存在多种学说观点,对此,应提倡“合规风险与法律风险交叉说”。认识企业合规风险,需要重点辨析用以评价某一风险是否属于合规风险的“规”,即合规渊源。立足我国国情,应当重视三类合规渊源:一是党内法规,即国有企业及其员工的违规行为,包括违反党内法规的行为,这是企业合规计划中国化的特色之处;二是具有公德性质的伦理规范,即企业合规计划具有道德性且反映公共利益;三是企业内部制定的章程、规章制度,即采取“内规与外规相区分”的思路,将前述章程和规章置于合规渊源识别的次位阶顺序。

建筑施工企业资质违法行为的监管困境和法律改革

建筑施工企业为获得违法利益,违反建筑法规中的资质监管制度,采用出借资质、非法转包、违法分包等典型违法行为,严重扰乱市场秩序,影响工程质量。由于缺乏法律规定,人民法院掌握的违法行为信息,难以被建设行政主管机关有效获得。通过法律改革,建立人民法院向建设行政主管机关违法行为和违法所得的信息通报制度、涉嫌严重违法案件移送制度,有助于克服资质监管的信息困境。

中国企业所得税制改革与立法问题思考

我国现行企业所得税制存在不少问题及缺陷。比较国外企业所得税制的不同模式,中国企业所得税改革应合并两税,选择统一、公平、规范与简明的法人所得税制模式。中国法人所得税立法应在纳税人范围的确定、税率的设计、应税所得的确定、税收优惠等方面加以改进。

坚持以人为本 开创高校德育工作新局面——兼论当前高校学生德育工作中存在的问题与对策

高校德育工作中存在德育理解模糊化、德育主体失落化、德育途径简单化、德育研究和政策导向滞后等问题。切实增强高校德育工作实效性,在新形势下,要全面推进德育工作,必须坚持以人为本,尊重学生,理解学生,关心学生,提高德育工作者素质,重视心理健康教育,重视德育基础研究,把促进学生的健康成长与全面发展作为整个德育工作的出发点和落脚点。

国有企业改革中的法律问题研究

主要探讨了国有企业改革中存在的法人治理结构、职工权益保障以及政府管理职能等法律问题,并提出了相应的对策建议,可供有关部门参考。

MBO应用于国企改革的法律障碍与对策——从财政部紧急叫停MBO引发的思考

管理层收购在我国还处于起步阶段,国内目前尚无专门规范管理层收购的法律,完全意义上的管理层收购的合法性还不能确定。不久前,财政部也因此紧急叫停了管理层收购,今后要充分发挥这种制度的作用,必须要在其中引进信托机制,加强它的信息披露与监管,并进一步修改完善相关的法律规定。

《民法总则》法人类型体系的反思与改进——以国有企业分类改革为视角

在国有企业分类改革背景下,竞争性国企、功能性国企与公益类国企在主要目标、投资形式和评价体系方面均存在明显差别。在《民法总则》所确立的法人类型体系中,营利法人制度符合竞争性国企与功能性国企的组织和运行规则要求,但与公益类国企的功能定位不符。域外发达国家倾向于将公益类国企设置为"特别法人"或"公法人",而不是营利法人或企业法人,我国《全民所有制工业企业法》亦存在类似的制度安排。未来应当重构《民法总则》的法人类型体系,为国企分类改革提供制度依据。建议将法人分为公法人与私法人,公法人包含一般公法人(机关法人)和特别公法人,特别公法人下设基层群众性自治组织法人和公益性企业法人两类,后者与公益类国企对应;私法人则包含营利法人、非营利法人和特别私法人三类。

养老金平等:城镇企业职工养老金法律改革的启示与宪法思考

20世纪80年代以前在机关事业单位和企业职工中实行的平等的养老金法律制度,体现了养老金平等理念的社会共识。从80年代中后期到21世纪初期实施的企业职工养老金制度法律改革有其特殊的历史条件、经济背景、制度环境及合理性,但机关事业单位职工养老金改革滞后,逐步形成企业与机关事业单位职工养老金的不平等,不符合宪法所要求的国家平等地保障劳动者的养老金权利。将企业、事业、机关单位三种不同类型职工的养老金制度合并为一,既是回归新中国以来劳动者养老金平等的制度实践,也是实施宪法上法律面前人人平等而建立的劳动者基本养老金制度的法律保障。

市场化债转股下的法律冲突与法治保障

债转股虽然在我国已经实施过,但是基于过去债转股由政府主导,在实施过程中所体现的与国家体制、机制、观念、法律方面发生的冲突和矛盾并没有得到有效地解决,甚至出现偏差和失误。原有的法律、法规中与债转股有冲突的应该做出修改,没有法律依据的事项应当予以立法,保证有法可依、有章可循。本文从债转股实施与现行法律规范的冲突进行分析,以期为债转股的再次推行提供更健全的法治保障。

高校校办企业改制中的问题及法律规制

推进高校校办企业体制改革 ,建立现代企业制度 ,是适应经济全球化、科学技术迅猛发展和我国加入世贸组织新形势的需要 ,同时也是促进高校高新技术产业化 ,加快教育、科技发展的需要。我国高校校办企业的发展状况决定其改制的必要性 ,改制中出现的问题 ,是前进中的问题 ,是发展中的问题 ,对其进行法律规制 ,有利于促进其规范发展 ,从而保障我国高校校办企业改制的顺利进行。

21世纪桂林旅游业发展问题研讨

为使桂林旅游业在２１世纪能够有大的作为，并在激烈竞争的国际旅游市场上立于不败之地，针对桂林市旅游业现存的问题，就桂林旅游企业改革、城市定位、旅游法制建设、旅游产品开发。

高校学生公寓社会化管理过程中法律关系初探

高校后勤社会化改革,吸引了大批社会企业投资建设高校学生公寓,并由其提供学生入住后的一系列消费服务,甚至也参与到学生公寓的管理过程中,打破了原有的高校与学生之间的单项法律关系。通过对新形势下,高校、学生、投资企业三方之间法律关系的简单分析,可以为依法治校、尊重和维护大学生合法权益提供理论依据。

国有企业股份制改革中需解决的几个问题

我国国有企业股份制改革已取得了很大成就,但也存在着对股份制改革目的认识不清,行政干预过多,和一些企业“所有者虚置”等问题。应在股份制企业中,建立起规范的法人治理结构和经营机制,使其健康发展。

类型化改革视角下国有企业之功能重构与立法调整

国有企业难以调和公共性与企业性功能的平衡,究其根本原因还在于没有实现国有企业的合理区分。我国有必要从功能视角出发,将国有企业区分为公共性国有企业与一般商事性国有企业,并针对不同类型的国有企业适用不同的立法模式。鉴于公共性国有企业的特殊性,有必要实现公共性国有企业的专门立法。而仅仅是公司制的组织形式上的改革是不够的,最终还是要通过强化企业监督,建立有效的激励与约束机制,才能在实质上实现公共性国有企业的功能与价值。

行政法治视野中的事业单位改革

我国新一轮事业单位改革是在市场经济体制确立、服务型政府建设、社会管理体制创新以及公共服务供给体制改革的背景下展开的。因此,应在服务型政府理念的指导下,合理界定市场经济体制中政府的公共服务职能,明确事业单位在公共服务体制中的定位;在市场经济体制下,改革传统的国家事业体制,建立新的事业体制,理顺政府与事业单位的关系,加强立法,促进政事关系的法治化。

法治视阈下地方国有企业分类改革方案分析

2014年是全面落实党的十八届三中全会改革规划的开局之年,各地密集出台了地方版的国有企业和国有资产改革方案。方案中一些新的制度设计意在解决国企改革中的积弊,法治已然成为实现国家治理体系和治理能力现代化的现实路径,但地方国企改革方案又存在着法治思维不足的缺陷。弥补这些不足,将国有企业和国资管理改革纳入法治的轨道具有重要意义。

简论国有企业改革中的产权构建

国有企业产权问题是国有企业公司制改革的核心。要做到产权明晰,必须正确认识法人财产权与股权 的性质,把国家作为投资者对国有企业享有的股权与国有企业享有的法人财产所有权分开,改变传统的国有企 业财产属于国家所有、国有企业是国家附属物的状况,赋予其独立的市场主体地位,使其得以独立地参与市场 竞争。

股份合作制是国有小型企业改制的重要制度选择

股份合作制是兼有股份制和合作制因素的企业制度形式。国有小型企业改制并非仅有出售这一形式,股份合作制也是国有小型企业改制的重要制度选择,但由于多种原因,人们对此存在疑虑。从理论上解决对股份合作企业法律形态、股份合作制对国有小型企业改制的制度供给作用及其在企业改制中适用范围等问题的认识,是消除疑虑的关键所在,对深化国有小型企业改革是大有益处的。

对国企公司制改革中的公司法人格否认问题的思考

作为一种更高效率的企业组织形式 ,公司制对促进社会生产力发展发挥了巨大作用 ,以独立人格与股东有限责任为原则的公司法人制度 ,在集中资本、减少风险、所有权与经营权相分离等方面也发挥出了极大作用。但是 ,滥用公司法人制度的现实也说明了其在制度设计上还存在着一些无法克服的先天缺陷。公司法人格否认制度就是为了确保公平、正义的法律目标而对公司法人制度所进行的矫正。我国正在进行的国企公司制改革中 ,体制和人为的因素使得公司法人制度的运用出现了诸多变异 ,产生了许多滥用公司法人格的行为。在对公司法人格的法理基础、必要性、适用类型等方面阐述的基础上 ,列举了国企公司制改革中典型的滥用公司法人格行为 ,提出了以公司法人格否认制度进行有效法律规范并以此完善《公司法》立法的见解。