校外培训监管立法的顶层设计

在“双减”政策背景下,国家已经开始推进校外培训监管立法,对相关立法设计展开研究极具必要性。当前校外培训机构发展欠缺法律规范,校外培训监管依据不足,学生合法权益保障不足,这充分体现出相关立法活动的紧迫性。校外培训监管立法须明确规范校外培训活动和促进未成年人健康成长之立法目的;确立党的领导、未成年人权益保障、公益性和分类监管的基本原则。在校外培训监管立法目的和立法原则的指引下,构建准入许可、收费监管、从业监管、安全管理和法律责任等法律制度体系,是推进校外培训行业高质量发展的重要保障。

如何立法监管校外教育培训机构

“双减”政策对我国校外教育培训机构监管提出新的挑战。推动校外教育培训机构监管立法既是规范校外教育培训市场秩序的必然要求,也是推进依法行政和依法治教的内在动力。国家对校外培训机构治理的重视和已有的立法基础证明立法时机已经成熟。校外教育培训机构监管立法首先应处理好立法名称、调整对象、模式选择及其在教育法中的地位等理论定位问题,并确立倾斜保护原则、属地管理原则、全过程监管原则和合作治理原则等立法原则。在此基础上,应从总则部分的构成要素、变更与终止规则、监管工具、法律责任条款、监管权力规制体系等方面进行制度建构。