邻里噪声污染防治立法现状及江苏省立法建议

社会生活噪声污染来源多、成因复杂、影响范围广,对公众健康危害大。产生社会生活噪声污染纠纷时,其法律主体复杂,涉及部门多,受影响群众覆盖范围广,是社会各界较为关注的噪声类型之一。邻里噪声是社会生活噪声的重要组成部分。介绍了法国、德国、美国等国家邻里噪声的立法现状,我国国家层面有关邻里噪声的法律规定,以及地方邻里噪声的立法实践;系统分析了江苏省邻里噪声扰民的主要类型、特点和污染防治的现状;针对性地提出了邻里噪声污染防治的立法建议,可为江苏省噪声污染防治立法提供参考。

日本暗夜星空保护制度的建设及其对我国的启示

暗夜星空保护制度是一项保护美丽星空环境、防治光污染的新兴法律制度。从20世纪80年代以来,日本逐步确立了暗夜星空保护制度,并通过出台政策文件明确了星空保护区设定、照明器具限制使用、费用补偿、行政调查措施等核心规则,有力地提升了暗夜星空保护力度。就我国而言,可以借鉴域外法治经验,依循从地方到中央的立法思路,由星空资源富集区进行先行立法,基于分类管理理念确立暗夜星空保护区设定规则,基于规范与惩治相结合原则完善暗夜星空管理制度。

国外农业面源污染防治法律制度研究及其对我国的启示

保护、改善生态环境就是保护和发展生产力,我国农业生态环境给农业生产带来巨大影响,我国农业面源污染长期面临严峻挑战。西方发达国家在农业面源污染防范、治理和救济方面比我国起步更早,技术水平更高,立法探索更多,出现了诸多可靠的法律法规和成功经验。他山之石,可以攻玉。我国应合理借鉴吸收它们的优秀成果和合理成分,为逐步减轻和消除我国农业面源污染,保护发展农业生产力提供法律支持和技术规范。

生态环境保护中水污染防治与执法策略探讨

随着社会经济的发展,水污染问题逐渐暴露并影响着人们的生活质量,已经成为生态环境治理的重要内容。本研究围绕水污染防治和执法策略进行深入探讨,分析了当前我国水污染的主要来源及其对环境的影响,并对比剖析了国内外水污染防治策略与法律制度。通过实证研究发现,我国在水污染防治执法监管上存在执法力度不足、法规措施执行不到位、执法绩效评价机制不完善等问题。针对这些问题,本文从制度建设、加强执法力度、完善执法机制、提高公众水污染防治意识与参与度等方面提出具体对策并进行了深入阐述。研究结果揭示,采取全面、科学的水污染防治与执法策略,可以有效改善我国水环境质量,保护生态环境。本研究为生态环境保护中水污染防治的实践提供了理论支持和政策建议。

法治与监管:我国城市光污染防治体系建设研究

城市是光污染的多发地,且防治具有特殊性。城市光污染防治在法律中涉及层面较浅,针对性的仅有一些规范性文件和地方性法规,尚未形成完整的防治法律体系以及系统的防治监管体系。我国可在适当的法律框架下构筑城市光污染防治体系,完善光污染防治法律体系,明晰城市光污染监管部门的权责,建立监管部门协调联动机制,实现生态环境保护部门牵头、其他部门为辅的城市光污染协调治理机构,做到有效防范和治理城市光污染带来的环境风险。

现代玻璃幕墙建筑立面光污染防治方法研究

玻璃幕墙所产生的光污染问题日益凸显。为此,文章提出现代玻璃幕墙建筑立面光污染防治方法研究。利用测量设备了解周边环境和光照条件。通过反射光测量仪测量玻璃幕墙反射光的方向和强度,分析玻璃幕墙的光学特性。以测量的信息为基础,设置光污染评价目标函数并利用模拟退火算法求取最佳玻璃安装角度。通过调整玻璃安装角度改变反射光的方向,减少反射光对周边环境的影响,实现现代玻璃幕墙建筑立面光污染防治。结果表明:所研究方法应用后,光污染强度系数大大降低,由此证明所研究的防治方法是有效的。

基于新《固废法》的“固体废物处理处置”课程重构和融合研究

为了响应《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(简称新《固废法》)的要求,通过对该法律条文的深入解读,针对固体废物处理处置课程进行了系统重构与相关专业课程的融合。在该课程内容上增加了法律法规、政策导向、技术创新等前沿内容,确保课程内容的时效性、科学性、先进性、实用性和全面性。通过探索该课程与其他相关专业课程的融合路径,减少了知识重复,提升了学习效率,构建了更加完善的知识体系。通过课程重构与融合,课程内容更加贴近新《固废法》的要求和环保领域的实际需求,更加丰富、前沿,课程结构更具连贯性和系统性。教学方法的改革与创新提高了学生的学习兴趣和实践能力,促进了理论与实践的有机结合,从而满足双碳背景下环保领域对高素质人才的需求。

科教融合下环境法课程的教学实践——以农田土壤污染防治为例

加强环境法治教育与建设有利于我国生态文明建设。然而目前高校里环境法规的机械讲授模式并不利于培养大学生对学习环境法的兴趣,更不利于培养学生利用环境法知识解决实际环境问题的能力。以土壤污染防治法为例,将科研成果引入课堂,图文并茂地辅助解读相关技术规范与标准的制定原理,在此基础上详解土壤污染防控与修复实施的前提条件与配套措施,可提升学生对环境法的认知及学生应用环境法的能力。

城市垃圾填埋场地下水污染的风险评价与防治

提高对于城市垃圾填埋场地下水污染的风险评价精度、地下水污染防治能力,可以有效地为城市垃圾填埋场的运行管理提供支持,减少地下水污染事故的发生。基于此,通过对比AHP法、熵权法,建立AHP-熵权综合赋权法,通过引入污染指数,验证AHP-熵权综合赋权法的适用性,并从渗滤液的产生、收集储存等方面提出地下水污染防治措施。

城市光污染的成因与防治措施分析

灯光的使用延长了人类活动时间,丰富了人们的生活方式,提升了人们的生活品质,促进了科技发展、经济增长,但随着我国城市化的高速发展,城市建设过程中过度亮化、大型LED广告显示屏和“不夜城”建设等光源的过度使用,致使城市光污染成为我国当下继水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染后的又一个不可回避的环境问题。本文针对城光污染问题展开分析,并提出相应的防治措施,仅供参考。

对修改《大气污染防治法》着力点的思考

从2013年到2016年我国大气污染防治所取得的巨大成就不能用来说明2015年修订通过的《大气污染防治法》为防治大气污染发挥了巨大的作用。那些成就主要是由以《重点区域大气污染防治"十二五"规划》《大气污染防治行动计划》为标志的政府防治大气污染的行动取得的。《大气污染防治法》(2015)的加"严"修订主要表现在:罚则条款数量增加;违法行为种类增加;责任类型增多;多处设定"惩罚束";设定阶梯式处罚;创设身份罚新形式,多处设定机能罚等方面。那些加"严"修订都服务于实现"行为人不违反"这个规制目标。以往的研究成果表明,使"行为人不违反"的法律不能保证使环境达到一定的质量目标。近年我国政府环境保护举措取得成功的秘诀主要有三点,即:(1)减少绝对排放量;(2)政府负责,而不是行政相对人负责;(3)用权力推行,而不是用设惩罚"威胁"行政相使之守法的方式寻求大气污染防治目标的实现。要让大气污染防治法成为我国防治大气污染的基本依据和有效防治大气污染的保障,必须对新修订的《大气污染防治法》再行修订。新的修订应当以政府的大气污染防治行为为着力点。这样的修订主要应当考虑:建立大气质量目标制度;健全总行为控制制度;按照大气污染防治的需要明确对各级政府、地方权力机关的授权;规定政府或其职能部门的职责和相关行政权运行的约束程序。在对《大气污染防治法》实施了以"政府的大气污染防治行为"为着重点的修改之后,国家将取得法治国家建设和大气污染防治法制建设的双重收获。

联防联控:跨行政区域大气污染防治的法律机制

雾霾为主的区域复合型大气污染是中国目前乃至今后一段时间内所面临的主要大气污染问题,而这一问题是我国现行"属地"特征的环境管理制度无法解决的,故我国现亟须建立跨行政区域大气污染联防联控机制。新的《环境保护法》规定了国家建立跨行政区域的重点区域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,各地也已不同程度地进行了联防联控实践,但也存在诸如指导原则不明确、主体不健全、措施不完善等问题,需要有针对性的解决对策。

我国农地土壤污染防治立法探析

当前农地土壤污染已经成为最严重的环境问题之一,严重制约了农业现代化的进程。法律手段是解决农地土壤污染问题的核心,但我国现行农地土壤污染防治立法明显存在不足,严重制约了其功能的有效发挥。完善农地土壤污染防治立法,需要制定一部统一的农地土壤污染防治综合性法律,修改现行法律的相关内容;补充农地土壤污染防治方面的立法空白;强化农地土壤环境管理机构的强制性手段,协调相关的利益关系;严格法律责任;改革农地土壤环境执法体制,从而为做好农地土壤污染防治工作提供有力的法律保障。

关于《水污染防治法》修订中加强经济政策手段的思考

"十二五"以来,我国对水污染防治运用经济政策手段进行了积极探索。党和国家出台的政策文件、新修订的《中华人民共和国环境保护法》以及《水污染防治行动计划》等都对水污染防治经济政策手段的制定和实施提出了新的要求。因此,亟需在未来《水污染防治法》的修订过程中加强对相关经济政策手段的规定,给予相关手段明确的法律地位,充分发挥经济政策在水污染防治中的重要作用。为此,本文建议着眼于"十三五"及未来更长一段时期水环境质量改善以及水污染防治形势和突出问题,以推动构建和实施系统、协调和高效的水污染防治经济政策体系为目标,结合党和国家相关文件、法律、行动计划的最新要求,借鉴国际上通过立法保障水污染防治经济政策手段制定和实施的经验,重点从投融资政策、税费和价格政策、排污交易政策等三个方面对现行《水污染防治法》进行修订、补充和完善。具体建议包括:一是完善关于财政投入和融资渠道的相关规定,要求加大水污染防治财政投入和补贴力度、鼓励水污染防治第三方治理方式和PPP模式以及建立流域上下游(跨界)生态补偿机制等;二是完善对于环境税(费)和其他价格机制的相关规定,增加关于环境保护税的说明等;三是增加逐步推行重点水污染物排污权交易的条款等。

我国当前土壤污染的现状及法律政策防治之道

近年来,我国土壤环境面临严峻形势,由土壤污染引发的社会问题逐年增多。究其根源,既有农业发展过程中滥施农药化肥、污水灌溉的原因,也有工业重金属污染的因素,在深层次上还存在法律政策和环境标准滞后的问题。为解决此问题,应当尽快制定土壤污染防治法,落实损害担责的法律原则,修订提高土壤环境保护标准,编制出台土壤污染防治行动计划,推进信息公开和公众参与,使防治土壤污染的政府职责,变成全社会群策群力、共同参与的生态文明建设事业,从根本上解决土壤污染问题。

我国水污染防治法基本原则的界定和建构

我们认为应该从“外在的形式标准”、“内在的价值追求”、“应遵守的科学性原理”以及“结构和功能上的整体性和层次性”四个维度科学界定和建构水污染防治法基本原则所必需遵循的准则。“生活饮用水优先和重点保护原则”;“预防为主,科学防治原则”;“权责均衡原则”;“政府主导和公众参与相结合的原则”应该构成我国水污染防治法的基本原则体系。

中国污染防治立法的回顾与展望

当前 ,人为活动造成的环境污染已经成为制约经济发展和生活质量提高的重要因素 ,环境保护日益成为人类关注的热点。环境法肩负着对人们环境行为进行规范化指引的重任 ,其建立和完善至关重要。本文追溯了中国污染防治法 2 0余年发展轨迹 ,检讨利弊得失 。

《水污染防治法》控制手段的反思与重构

文章以主张重视和细分水污染控制手段为前提,以反思和重构现行的水污染控制手段为研究目的。采用了规范分析的方法,剖析现行水污染控制手段存在的诸多弊端;采用了比较分析的方法,借鉴美国在水污染控制中的经验,探析与总结选用水污染控制手段的内在规律诉求。我国现行《水污染防治法》对于水污染的防治虽然起到一定作用,但效果不甚理想,其重要原因在于重视了宏观的立法理念更新和微观具体制度完善,却忽视了中观层面的水污染控制手段的改进。我国的《水污染防治法》虽然历经修订,但其对于水污染的控制手段却一直延循的是以技术为基础的排污标准控制手段。这种手段在内在机理与外显制度上难以实现预期立法目的,它实施成本过高,效率低下,是一种列举而非概括的控制手段,难免顾此失彼。故此,我们的立法修订不能止步于反思和完善具体制度和机制,但更要反思《水污染防治法》的控制手段,重视以水质目标为标准的控制手段,并相应进行具体制度的构建。

水污染防治的立法实践、经验与启示——以日本琵琶湖保护为例

日本中央政府和滋贺县政府高度重视琵琶湖水污染防治工作,通过湿地公约、环境基本法、富营养化条例等一系列立法实践,取得了琵琶湖水污染防治的成功,琵琶湖由此成为世界湖泊流域综合治理的范本。先进的环保理念、完善的法律体系、多种应对机制、自下而上的立法推动是琵琶湖水污染防治取得成功的经验。综合生态管理的立法理念、完善的湖泊水质保护法律体系、公众参与立法是琵琶湖水污染防治的启示。

论欧盟环境立法之融合——以污染防治立法为例

欧盟环境立法经过二十多年的发展,已经形成一个庞大的体系。但是由于立法上奉行功能主义以及渐次分散立法的模式,导致法律出现明显的分割性,与环境保护的整体性、系统性要求不相适应,也带来执法的高成本和低效率。20世纪90年代以来,欧盟开始通过协调、修改、简化和重塑等方式对现有的法律进行融合。本文以综合污染防治立法为例对欧盟环境立法融合的方式和路径进行分析,认为欧盟环境立法的分立与融合是不断交替出现的主旋律,环境立法融合呈现路径、层次及导向多元的特点,但是受制于欧盟立法的辅助性原则,其融合的范围及程度有限。