邻里噪声污染防治立法现状及江苏省立法建议

社会生活噪声污染来源多、成因复杂、影响范围广,对公众健康危害大。产生社会生活噪声污染纠纷时,其法律主体复杂,涉及部门多,受影响群众覆盖范围广,是社会各界较为关注的噪声类型之一。邻里噪声是社会生活噪声的重要组成部分。介绍了法国、德国、美国等国家邻里噪声的立法现状,我国国家层面有关邻里噪声的法律规定,以及地方邻里噪声的立法实践;系统分析了江苏省邻里噪声扰民的主要类型、特点和污染防治的现状;针对性地提出了邻里噪声污染防治的立法建议,可为江苏省噪声污染防治立法提供参考。

日本暗夜星空保护制度的建设及其对我国的启示

暗夜星空保护制度是一项保护美丽星空环境、防治光污染的新兴法律制度。从20世纪80年代以来,日本逐步确立了暗夜星空保护制度,并通过出台政策文件明确了星空保护区设定、照明器具限制使用、费用补偿、行政调查措施等核心规则,有力地提升了暗夜星空保护力度。就我国而言,可以借鉴域外法治经验,依循从地方到中央的立法思路,由星空资源富集区进行先行立法,基于分类管理理念确立暗夜星空保护区设定规则,基于规范与惩治相结合原则完善暗夜星空管理制度。

法治与监管:我国城市光污染防治体系建设研究

城市是光污染的多发地,且防治具有特殊性。城市光污染防治在法律中涉及层面较浅,针对性的仅有一些规范性文件和地方性法规,尚未形成完整的防治法律体系以及系统的防治监管体系。我国可在适当的法律框架下构筑城市光污染防治体系,完善光污染防治法律体系,明晰城市光污染监管部门的权责,建立监管部门协调联动机制,实现生态环境保护部门牵头、其他部门为辅的城市光污染协调治理机构,做到有效防范和治理城市光污染带来的环境风险。

国外农业面源污染防治法律制度研究及其对我国的启示

保护、改善生态环境就是保护和发展生产力,我国农业生态环境给农业生产带来巨大影响,我国农业面源污染长期面临严峻挑战。西方发达国家在农业面源污染防范、治理和救济方面比我国起步更早,技术水平更高,立法探索更多,出现了诸多可靠的法律法规和成功经验。他山之石,可以攻玉。我国应合理借鉴吸收它们的优秀成果和合理成分,为逐步减轻和消除我国农业面源污染,保护发展农业生产力提供法律支持和技术规范。

城市垃圾填埋场地下水污染的风险评价与防治

提高对于城市垃圾填埋场地下水污染的风险评价精度、地下水污染防治能力,可以有效地为城市垃圾填埋场的运行管理提供支持,减少地下水污染事故的发生。基于此,通过对比AHP法、熵权法,建立AHP-熵权综合赋权法,通过引入污染指数,验证AHP-熵权综合赋权法的适用性,并从渗滤液的产生、收集储存等方面提出地下水污染防治措施。

城市光污染的成因与防治措施分析

灯光的使用延长了人类活动时间,丰富了人们的生活方式,提升了人们的生活品质,促进了科技发展、经济增长,但随着我国城市化的高速发展,城市建设过程中过度亮化、大型LED广告显示屏和“不夜城”建设等光源的过度使用,致使城市光污染成为我国当下继水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染后的又一个不可回避的环境问题。本文针对城光污染问题展开分析,并提出相应的防治措施,仅供参考。

生态环境保护中水污染防治与执法策略探讨

随着社会经济的发展,水污染问题逐渐暴露并影响着人们的生活质量,已经成为生态环境治理的重要内容。本研究围绕水污染防治和执法策略进行深入探讨,分析了当前我国水污染的主要来源及其对环境的影响,并对比剖析了国内外水污染防治策略与法律制度。通过实证研究发现,我国在水污染防治执法监管上存在执法力度不足、法规措施执行不到位、执法绩效评价机制不完善等问题。针对这些问题,本文从制度建设、加强执法力度、完善执法机制、提高公众水污染防治意识与参与度等方面提出具体对策并进行了深入阐述。研究结果揭示,采取全面、科学的水污染防治与执法策略,可以有效改善我国水环境质量,保护生态环境。本研究为生态环境保护中水污染防治的实践提供了理论支持和政策建议。

国内外土壤污染防治法律法规与技术规范概述及思考

完善的法律法规体系与相得益彰的技术规范是土壤质量保护与污染防治工作的基础与保障。借鉴国外先进的土壤污染防治技术与管理经验,对我国土壤污染风险防控和修复治理工作具有重要的指导意义。全面系统地阐述了发达国家与我国土壤污染防治法律法规及技术规范的特点,并总结国外先进经验,分析我国土壤污染防治存在的问题与挑战,对我国土壤污染防治工作提出对策与建议。我国虽然形成了以风险管控为核心,以“预防为主,防治结合”为原则,涵盖污染预防、调查监测、风险评估与管控、修复治理、开发再利用等多方面的法律法规体系,但各阶段的法律细节有待完善,且缺乏针对不同类型污染场地的专门立法,应加快健全我国土壤污染防治法律法规体系。此外,我国现行的土壤污染防治技术规范部分滞后或空白,已不能满足当前土壤环境管治的现实需要,需不断扩充和趋严。

贯彻落实《噪声法》 构建现代化噪声监测体系

近年来,噪声污染防治受到高度重视,进入国家顶层设计。噪声监测为噪声污染防治提供可靠的数据基础,在噪声污染状况判断、污染来源识别、声环境质量管理等方面发挥着重要作用。从监测体系更加完善、监测能力明显提升、监测质量持续加强、监测信息发布及时和监测产业发展迅速五个方面,提出现代化噪声监测体系的建设思路及目标,并对今后工作提出展望。

我国航空器噪声污染防治管理优化研究

2022年和2023年,随着《中华人民共和国噪声污染防治法》(以下简称《噪声法》)和《“十四五”噪声污染防治行动计划》(以下简称“声十条”)的相继发布,我国的噪声管理水平将走上一个新的台阶。机场行业一直以来都存在着噪声污染影响突出且较难治理的问题,两部法律法规的实施是机场行业优化航空器噪声污染管理的良好契机。文章结合《噪声法》和“声十条”的最新管理要求,总结了我国目前机场航空器噪声污染防治实践中存在的防治主体不清晰、航空器噪声相关立法和制度缺失、噪声标准年代久远等问题,并充分对接国内外先进管理经验,从立法、收费管理制度、工程治理标准、环评和环保验收、机场布局规划以及航空公司主动减噪等方面提出了优化机场航空器噪声管理的具体建议,旨在推动系统性地解决机场航空器噪声问题。

浅析新形势下工业噪声监管与执法

为提升工业噪声监管与执法可操作性,加强工业噪声污染防治工作,本文通过总结和分析工业噪声的来源与特征,指出现阶段工业噪声监管与执法中存在防护距离不足、噪声投诉较多、配套制度不全、执法力度不强等问题,从定期开展噪声执法、加强噪声监测、强化监测执法联动、完善配套制度与规范、提升科研攻关水平等方面提出优化工业噪声环境监管与执法工作的建议。

环保法视野下的土壤污染防治对策

结合实际案例,探究针对土壤污染状况采取的防治对策,通过分析土壤污染的来源及危害,提出完善相关法规制度建设、切断土壤污染源头、建立土壤污染防治基金、加强环保法宣传等策略,解决当地生态环境污染问题,加大环境治理力度,同时有助于深入贯彻环保法,充分做好土壤保护,为当地经济建设及发展奠定基础。

我国农业面源污染治理模式转型及其法治问题研究——以S县为例

农业面源污染的有效治理具有保护我国生态环境、维护国家粮食安全、促进农业全面绿色转型的重要意义。其治理模式还存在市场、政府单中心治理模式的双重失灵、部门间职权分工不明确、公众参与性偏低等诸多问题。为此,以M省B市S县农村地区为例,采取分析S县农业面源污染治理现状及治理模式存在的问题,架构一种新型的符合S县发展的治理模式,即实现从单一主体治理到政府、市场与农户多元共治治理模式的转型。与此同时,农业面源污染治理体系的高效运转离不开法治的保障,以完善农业面源污染防治的法律体系、建立健全相关配套制度为有效路径,从而改善农业面源污染,实现现代农业绿色发展。

行政法视野下农村环境污染防治研究

本文将从行政法研究的视角出发,认真分析我国农村环境污染防治存在的问题,针对所存在的问题而提出的关于完善农村环境污染防治的建议,希望对有效预防农村环境污染有所帮助。

乌鲁木齐市强化机动车排气污染监管措施探析

近年来,随着经济社会的发展、居民生活水平的提高,乌鲁木齐市机动车保有量大幅度增加,汽车排放的各种污染物已上升为城市的主要污染源之一,环境空气面临严重压力。机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化合物、颗粒物等有害物质,是大气中PM_(2.5)生成的重要原因。乌鲁木齐市机动车排气污染防治管理的重点在预防、控制、检验治理和监督管理等方面,但市级监管存在可操作性不强,与当前的治理形势不适应等问题。相关部门在监管、执法工作过程中依据不足,不能实施有效监管。本文通过调研分析乌鲁木齐市机动车现状以及监管工作中存在的问题,提出合理的监管对策和建议,旨在通过强化机动车监管能力,提高机动车排气污染治理水平,从而进一步改善大气环境。

联防联控:跨行政区域大气污染防治的法律机制

雾霾为主的区域复合型大气污染是中国目前乃至今后一段时间内所面临的主要大气污染问题,而这一问题是我国现行"属地"特征的环境管理制度无法解决的,故我国现亟须建立跨行政区域大气污染联防联控机制。新的《环境保护法》规定了国家建立跨行政区域的重点区域环境污染和生态破坏联合防治协调机制,各地也已不同程度地进行了联防联控实践,但也存在诸如指导原则不明确、主体不健全、措施不完善等问题,需要有针对性的解决对策。

对修改《大气污染防治法》着力点的思考

从2013年到2016年我国大气污染防治所取得的巨大成就不能用来说明2015年修订通过的《大气污染防治法》为防治大气污染发挥了巨大的作用。那些成就主要是由以《重点区域大气污染防治"十二五"规划》《大气污染防治行动计划》为标志的政府防治大气污染的行动取得的。《大气污染防治法》(2015)的加"严"修订主要表现在:罚则条款数量增加;违法行为种类增加;责任类型增多;多处设定"惩罚束";设定阶梯式处罚;创设身份罚新形式,多处设定机能罚等方面。那些加"严"修订都服务于实现"行为人不违反"这个规制目标。以往的研究成果表明,使"行为人不违反"的法律不能保证使环境达到一定的质量目标。近年我国政府环境保护举措取得成功的秘诀主要有三点,即:(1)减少绝对排放量;(2)政府负责,而不是行政相对人负责;(3)用权力推行,而不是用设惩罚"威胁"行政相使之守法的方式寻求大气污染防治目标的实现。要让大气污染防治法成为我国防治大气污染的基本依据和有效防治大气污染的保障,必须对新修订的《大气污染防治法》再行修订。新的修订应当以政府的大气污染防治行为为着力点。这样的修订主要应当考虑:建立大气质量目标制度;健全总行为控制制度;按照大气污染防治的需要明确对各级政府、地方权力机关的授权;规定政府或其职能部门的职责和相关行政权运行的约束程序。在对《大气污染防治法》实施了以"政府的大气污染防治行为"为着重点的修改之后,国家将取得法治国家建设和大气污染防治法制建设的双重收获。

我国农地土壤污染防治立法探析

当前农地土壤污染已经成为最严重的环境问题之一,严重制约了农业现代化的进程。法律手段是解决农地土壤污染问题的核心,但我国现行农地土壤污染防治立法明显存在不足,严重制约了其功能的有效发挥。完善农地土壤污染防治立法,需要制定一部统一的农地土壤污染防治综合性法律,修改现行法律的相关内容;补充农地土壤污染防治方面的立法空白;强化农地土壤环境管理机构的强制性手段,协调相关的利益关系;严格法律责任;改革农地土壤环境执法体制,从而为做好农地土壤污染防治工作提供有力的法律保障。

关于《水污染防治法》修订中加强经济政策手段的思考

"十二五"以来,我国对水污染防治运用经济政策手段进行了积极探索。党和国家出台的政策文件、新修订的《中华人民共和国环境保护法》以及《水污染防治行动计划》等都对水污染防治经济政策手段的制定和实施提出了新的要求。因此,亟需在未来《水污染防治法》的修订过程中加强对相关经济政策手段的规定,给予相关手段明确的法律地位,充分发挥经济政策在水污染防治中的重要作用。为此,本文建议着眼于"十三五"及未来更长一段时期水环境质量改善以及水污染防治形势和突出问题,以推动构建和实施系统、协调和高效的水污染防治经济政策体系为目标,结合党和国家相关文件、法律、行动计划的最新要求,借鉴国际上通过立法保障水污染防治经济政策手段制定和实施的经验,重点从投融资政策、税费和价格政策、排污交易政策等三个方面对现行《水污染防治法》进行修订、补充和完善。具体建议包括:一是完善关于财政投入和融资渠道的相关规定,要求加大水污染防治财政投入和补贴力度、鼓励水污染防治第三方治理方式和PPP模式以及建立流域上下游(跨界)生态补偿机制等;二是完善对于环境税(费)和其他价格机制的相关规定,增加关于环境保护税的说明等;三是增加逐步推行重点水污染物排污权交易的条款等。

我国当前土壤污染的现状及法律政策防治之道

近年来,我国土壤环境面临严峻形势,由土壤污染引发的社会问题逐年增多。究其根源,既有农业发展过程中滥施农药化肥、污水灌溉的原因,也有工业重金属污染的因素,在深层次上还存在法律政策和环境标准滞后的问题。为解决此问题,应当尽快制定土壤污染防治法,落实损害担责的法律原则,修订提高土壤环境保护标准,编制出台土壤污染防治行动计划,推进信息公开和公众参与,使防治土壤污染的政府职责,变成全社会群策群力、共同参与的生态文明建设事业,从根本上解决土壤污染问题。