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Reforms on China's Fiscal System and Its Impact on Local Government Behavior
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作者 WANG Bai-ling LI Hui 《Chinese Business Review》 2007年第2期33-42,53,共11页
The fiscal system is an important part of national economic management and deals with the division of financial responsibility and power, regulates and defines the fiscal activities among different levels of governmen... The fiscal system is an important part of national economic management and deals with the division of financial responsibility and power, regulates and defines the fiscal activities among different levels of governments. The changes in economic system and economic structure decide the changes of fiscal function and fiscal structure, which results in the changes in intergovernmental distribution form and local government behavior. This paper takes a look at the stages of China's fiscal reform process and the impacts on local government behavior, and tries to find measures for perfecting the fiscal system reform to optimize local government behavior and guarantee a healthy national economy. 展开更多
关键词 fiscal system local government behavior fiscal system reform
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Strategic interaction among local governments, fiscal spending competition and regional economic growth 被引量:1
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作者 郭庆旺 贾俊雪 《China Economist》 2010年第2期96-105,共10页
Using a spatial econometric model, this paper investigates strategic interaction among provincial governments regarding expenditures, the mechanism behind expenditures interaction and their effects on economic growth ... Using a spatial econometric model, this paper investigates strategic interaction among provincial governments regarding expenditures, the mechanism behind expenditures interaction and their effects on economic growth in China. Our conclusion is as follows: Significant strategic interaction exists among provincial governments regarding expenditures mainly owing to fiscal competition mechanism in China, and expenditures interaction has changed significantly since tax sharing system reform, which has had positive effects on regional economic growth. This conclusion has significant implications for the optimization of public functions, size and structure of local governments in China. 展开更多
关键词 strategic interaction AMONG local governments fiscal expenditure COMPETITION local economic growth
全文增补中
数字经济何以赋能地方财政汲取能力——基于空间效应与门槛特征的实证分析 被引量:2
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作者 杨志安 胡博 《暨南学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第2期88-106,共19页
以2007—2020年我国部分省、自治区、直辖市面板数据为分析对象,运用空间杜宾和面板门槛模型实证检验数字经济对地方财政汲取能力的空间效应、区位异质性以及门槛特征。研究发现:数字经济不仅能够有效提升本地政府财政汲取能力,更是能... 以2007—2020年我国部分省、自治区、直辖市面板数据为分析对象,运用空间杜宾和面板门槛模型实证检验数字经济对地方财政汲取能力的空间效应、区位异质性以及门槛特征。研究发现:数字经济不仅能够有效提升本地政府财政汲取能力,更是能够对邻地政府财政汲取能力产生正向空间溢出效应;区域异质性检验发现,数字经济对财政汲取能力的直接效应在东、中部显著,西部不显著,空间溢出效应仅在东部显著,中、西部不显著;门槛检验发现,数字经济对财政汲取能力的影响存在显著的非线性特征,其影响随数字经济水平、财政分权程度提升呈现边际效应递增趋势。 展开更多
关键词 地方财政汲取能力 数字经济 空间溢出 门槛特征
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财政分权、地方政府行为与经济绿色转型 被引量:2
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作者 陈黎明 戴涛 +1 位作者 谭朵朵 陈婧 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2024年第2期68-75,共8页
依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示:财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政... 依据2009—2019年省级面板数据,运用空间计量模型和中介效应模型,考量财政分权对经济绿色转型的影响。结果显示:财政分权促进本地经济绿色转型作用显著,但会阻碍相邻地区经济绿色转型进程。地方政府行为在二者之间发挥着中介作用,财政分权主要通过促进地方政府合理竞争、提高地方政府财政科技投入强度促进经济绿色转型,提高财政分权程度会强化地方保护主义行为,但地方保护主义行为对经济绿色转型的影响不显著。 展开更多
关键词 经济绿色转型 财政分权 地方政府行为 空间计量模型
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政府债务预算硬约束与地方财政可持续性提升 被引量:4
5
作者 洪源 万里 +1 位作者 秦玉奇 单昱 《中国软科学》 CSSCI CSCD 北大核心 2024年第1期201-213,共13页
地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债... 地方政府债务风险的不断积累已成为地方财政可持续性的最大阻碍。以新《预算法》实施后,地方政府债务管理的“开前门”和“关后门”两个阶段改革为准自然实验,分析了政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的影响。研究发现:地方政府债务管理的两阶段改革都对地方财政可持续性具有显著的正向提升影响;从作用机制来看,“开前门”和“关后门”阶段改革分别通过财政收支巩固和债务规模控制来发挥对地方财政可持续性的有效作用;异质性分析来看,地方政府举债行为激励较弱和财政监管力度较高的地方,政府债务预算硬约束对地方财政可持续性的正向效应会更加显著。研究结果为推进债务预算硬约束来防范地方政府债务风险和提升地方财政可持续性提供了政策启示。 展开更多
关键词 债务预算硬约束 地方财政可持续性 地方政府债务管理改革
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财政纵向失衡与地方财政支出周期失衡 被引量:1
6
作者 付敏杰 《东北财经大学学报》 2024年第2期38-49,共12页
本文采用1980—2019年数据,在制度分析和事实梳理基础上,运用面板联立方程组探讨了财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的影响及财政收入周期在二者之间的传导机制。研究结果表明:财政纵向失衡加剧地方财政支出周期失衡,财政收入周期是... 本文采用1980—2019年数据,在制度分析和事实梳理基础上,运用面板联立方程组探讨了财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的影响及财政收入周期在二者之间的传导机制。研究结果表明:财政纵向失衡加剧地方财政支出周期失衡,财政收入周期是财政纵向失衡影响地方财政支出周期失衡的重要传导机制,但财政纵向失衡对财政收入周期和地方财政支出周期的影响方向相反。分税制改革后,财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的直接影响和间接影响的方向没有变化,但总效应从正向扩张效应转向负向抑制效应。本文的研究结论为缓解财政纵向失衡、提高政府逆周期调节能力提供了决策依据。 展开更多
关键词 财政纵向失衡 地方财政支出周期失衡 财政支出 财政收入
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财政转移支付制度、财政提质增效与经济增长——基于转移支付不确定性的研究 被引量:1
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作者 邓明 黄凯峰 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期160-173,共14页
地方政府财政收入的不确定性对其财税行为会造成影响,进而可能影响到财政支出的经济增长效应。使用1998-2007年中国县级层面的财政数据,以2001年民族地区转移支付制度的确立作为工具变量,估算中国地区层面的财政支出乘数,并研究转移支... 地方政府财政收入的不确定性对其财税行为会造成影响,进而可能影响到财政支出的经济增长效应。使用1998-2007年中国县级层面的财政数据,以2001年民族地区转移支付制度的确立作为工具变量,估算中国地区层面的财政支出乘数,并研究转移支付不确定性对地区层面财政支出乘数的影响,实证结果表明,县级地区转移支付不确定性每增加1个标准差会导致县级地区财政支出乘数减少0.57,专项转移支付不确定性是导致地方政府财政支出乘数下降的主要因素,而一般性转移支付不确定性对地方政府财政支出乘数没有显著影响。机制研究表明,转移支付不确定性通过影响地方政府的财政收支行为,使得地方政府提高当地企业的实际税率,减少了当地企业的产出,进而影响到地区层面产出。 展开更多
关键词 转移支付 不确定性 地方支出乘数 工具变量 经济增长
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财政分权、地方政府创新偏好与区域创新能力 被引量:1
8
作者 李冬梅 孙佳敏 《湖北经济学院学报》 2024年第2期32-39,127,共9页
本文基于2007-2021年我国30个省份的面板数据,通过建立系统GMM模型实证分析财政分权对区域创新能力的影响。研究表明:财政分权显著促进区域创新能力,以地方政府创新偏好为中介变量,财政分权能通过促进地方政府创新偏好,进而正向影响区... 本文基于2007-2021年我国30个省份的面板数据,通过建立系统GMM模型实证分析财政分权对区域创新能力的影响。研究表明:财政分权显著促进区域创新能力,以地方政府创新偏好为中介变量,财政分权能通过促进地方政府创新偏好,进而正向影响区域创新能力。分地区考察发现,财政分权对区域创新能力的影响存在地区差异性。在东中部地区,财政分权会显著促进区域创新能力;在西部地区,财政分权与区域创新能力的关系并不显著。 展开更多
关键词 财政分权 地方政府创新偏好 区域创新能力 系统GMM
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基层财政治理、医疗竞争与居民健康
9
作者 方红生 许铭雪 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2024年第9期3-13,共11页
推动优质医疗资源下沉农村是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要落脚点。财政运行紧平衡是各级财政当下及未来一段时期需要面对的现状,科学合理的基层财政治理模式是提高财政对医疗卫生投入效益的制度性保障。本文以“乡财县管”改革为... 推动优质医疗资源下沉农村是巩固脱贫成果、推动乡村振兴的重要落脚点。财政运行紧平衡是各级财政当下及未来一段时期需要面对的现状,科学合理的基层财政治理模式是提高财政对医疗卫生投入效益的制度性保障。本文以“乡财县管”改革为准自然实验,探讨了财政运行紧平衡背景下的医疗卫生市场与居民健康水平。研究发现:(1)“乡财县管”改革显著改善了改革县居民的健康状况;(2)改革后,随着财政压力的增加以及财政对医疗机构补贴力度的下降,医疗市场的准入门槛以及医疗服务的平均价格显著降低,医疗可及性以及医疗服务供需匹配程度得到改善,最终改革地区居民健康状况得到显著改善;(3)异质性研究发现,“乡财县管”改革的健康改善作用,主要体现在农村居民群体中。本文为我国如何在财政紧平衡下推动优质医疗资源下沉、提升基层医疗服务能力提供了参考与借鉴。 展开更多
关键词 基层财政治理 财政支出 居民健康 乡财县管
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财政透明度对地方政府债务支出效率的影响研究
10
作者 李一花 丁文文 +1 位作者 骆熙 张滕滕 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2024年第11期35-45,共11页
提升地方政府债务支出效率是落实全面预算绩效管理的内在要求,也是防风险、稳增长的重要途径。本文以2012-2018年全国238个城市面板数据为样本,实证分析了财政透明度对地方政府债务支出效率的影响。研究发现:一方面,提升财政透明度能直... 提升地方政府债务支出效率是落实全面预算绩效管理的内在要求,也是防风险、稳增长的重要途径。本文以2012-2018年全国238个城市面板数据为样本,实证分析了财政透明度对地方政府债务支出效率的影响。研究发现:一方面,提升财政透明度能直接改善地方政府债务支出效率,同时该作用受到审计监督力度的正向调节;另一方面,提升财政透明度还能通过控制债务规模、优化债务支出结构,间接改善债务支出效率。异质性分析发现,在经济发展水平较低、财政透明度较高、财力水平较低、受教育程度较高以及非东部地区,财政透明度对地方政府债务支出效率的影响更为凸显。同时,2015年新《预算法》实施对财政透明度的积极影响亦有显著推动作用。本研究为地方政府进一步提升财政透明度以改善地方政府债务支出效率提供经验证据和启示。 展开更多
关键词 财政透明度 地方政府债务 债务支出效率
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分税制改革视域下的地方政府债务治理:理论辨析与路径展望
11
作者 郭玉清 《经济理论与经济管理》 CSSCI 北大核心 2024年第5期69-80,共12页
本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣,试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为,分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”,初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框... 本文通过回顾分税制改革的历史沿革、制度特征和学术争鸣,试图厘清分税制改革对地方政府债务治理的影响机制和改革路径。本文认为,分税制改革有效发挥了中央和地方“两个积极性”,初步构建起同社会主义市场经济体制相适应的分权治理框架。从影响效果来看,分税制改革引领的“双重激励”将地方政府行政动员能力和市场增进能力有效结合起来,激励地方政府举债筹资建设了大量市政基础设施;但侧重“事上”而非“安下”的责任约束机制也导致地方政府债务风险不断衍生泛化、变相积聚。本文为推进高质量发展背景下的分税制改革和地方政府债务治理、构建高水平社会主义市场经济体制提供了财权划分、事权配置、行政监察、市场约束等改革战略取向。 展开更多
关键词 分税制改革 地方政府债务治理 财政激励 政治激励
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财政支出结构对民族地区高质量发展的影响研究
12
作者 叶慧 陈君理 吴佳敏 《西北民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第2期148-161,共14页
财政对新时代民族地区的高质量发展至关重要。研究通过熵值法,从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五个维度评估民族地区的高质量发展指数,并采用面板回归模型分析了财政支出结构对高质量发展的影响。研究表明:民族地... 财政对新时代民族地区的高质量发展至关重要。研究通过熵值法,从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五个维度评估民族地区的高质量发展指数,并采用面板回归模型分析了财政支出结构对高质量发展的影响。研究表明:民族地区财政支出责任重大,主要集中在民生性支出和生产性支出;尽管民族地区高质量发展综合指数低于全国,但呈上升趋势;地方财政支出对民族地区高质量发展具有综合激励效应,由大到小依次为生产性支出、民生性支出和服务性支出。为提升地方财政支出激励效应,政府需加大投入并优化支出结构,突出重点支出方向。 展开更多
关键词 高质量发展 地方财政 财政支出结构 民族地区
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财政压力、政府目标设立与环境治理
13
作者 毛晖 王明月 《财政科学》 CSSCI 2024年第5期38-57,共20页
近年来,我国地方政府面临财政压力加剧与环保考核力度加大的双重挑战。如何通过发展目标的设立与调整,在财力紧张的状况下提高环境治理水平,成为推进中国式现代化进程中亟待解决的问题。本文采用2007—2019年283个地级及以上城市环境数... 近年来,我国地方政府面临财政压力加剧与环保考核力度加大的双重挑战。如何通过发展目标的设立与调整,在财力紧张的状况下提高环境治理水平,成为推进中国式现代化进程中亟待解决的问题。本文采用2007—2019年283个地级及以上城市环境数据与230万条土地交易微观数据,通过构建多重机制分析路径,考察了地方财政压力的环境效应。研究发现,财政压力对地方环境质量有显著的负向影响。机制分析表明,财政压力加剧时,地方事前与事后环节的环境规制力度会有所降低,包括“两高”行业土地出让面积加大、环保支出下降、环保处罚案件数减少等,因而加剧了污染排放。进一步分析发现,地方政府单一增长目标的设立在一定程度上加剧了财政压力的污染效应,而多维发展目标的设立则有助于缓解财政压力带来的环境污染。可见,地方政府将绿色发展纳入目标体系当中,有利于提升现实的城市环境质量。研究结论为地方政府积极探索多维发展目标战略、推进绿色高质量发展提供了政策启示。 展开更多
关键词 财政压力 环境治理 地方政府行为 多维目标驱动
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城市紧凑度对城市公共服务设施空间可达性的影响
14
作者 江曼琦 刘蕖 魏新月 《兰州大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第3期66-79,共14页
高品质公共服务设施体系的建设是打造宜居城市的基础性工程,可达性已经成为我国基本公共服务供给侧结构性改革的两大目标取向之一。目前我国城市发展中存在城市紧凑程度恶化与公共服务设施空间可达性状况不佳并存的局面,从城市空间形态... 高品质公共服务设施体系的建设是打造宜居城市的基础性工程,可达性已经成为我国基本公共服务供给侧结构性改革的两大目标取向之一。目前我国城市发展中存在城市紧凑程度恶化与公共服务设施空间可达性状况不佳并存的局面,从城市空间形态这一重要城市整体特性视角研究城市公共服务设施可达性对于优化城市公共服务设施空间布局具有重要意义。以中国地级及以上城市的三类主要公共服务设施为考察对象,量化测度城市公共服务设施空间可达性,在此基础上实证分析城市紧凑度对城市公共服务设施空间可达性的影响,以及对不同类型设施的异质性影响,并检验公共服务设施规模分布和地方财政自主权对上述影响过程的调节效应。实证结果表明,城市紧凑度对城市公共服务设施可达性的影响呈现“U”型,目前多数城市处于U型曲线的上升阶段,高财政自主权强化了紧凑城市建设对于公共服务设施的挤出效应,而设施规模越分散,城市紧凑度对公共服务设施空间可达性的几何正向影响效果越弱。 展开更多
关键词 城市紧凑度 公共服务设施 空间可达性 设施规模分布 地方财政自主权
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地方政府债务、异质性环境规制与绿色技术创新——基于247个城市的面板数据分析
15
作者 王维安 谢朱斌 《工业技术经济》 CSSCI 北大核心 2024年第4期14-24,共11页
本文基于2011~2021年我国247个地级及以上城市的面板数据,实证检验了地方政府债务对绿色技术创新的影响,并探索了异质性环境规制在其中起到的中介效应。研究发现:(1)地方政府债务对绿色技术创新存在总体的促进作用;(2)从机制来看,地方... 本文基于2011~2021年我国247个地级及以上城市的面板数据,实证检验了地方政府债务对绿色技术创新的影响,并探索了异质性环境规制在其中起到的中介效应。研究发现:(1)地方政府债务对绿色技术创新存在总体的促进作用;(2)从机制来看,地方政府债务通过削弱指导性环境规制、增强处罚性环境规制倒逼企业等主体促进绿色技术创新;(3)产业结构升级以及数字经济水平均对地方政府债务影响绿色技术创新存在正向的调节效应。 展开更多
关键词 地方政府债务 环境规制 绿色技术创新 财政压力 环保目标 产业结构升级
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数字金融发展对地方隐性债务风险的空间溢出效应研究
16
作者 管治华 邵学明 《河南工业大学学报(社会科学版)》 2024年第2期32-42,63,共12页
治理地方隐性债务风险是防范化解系统性金融风险的重要途径。基于2013—2021年我国266个城市的面板数据,构建了空间杜宾模型检验数字金融对地方隐性债务风险的空间溢出效应。结果显示:数字金融不仅降低了本地区的隐性债务风险,而且由于... 治理地方隐性债务风险是防范化解系统性金融风险的重要途径。基于2013—2021年我国266个城市的面板数据,构建了空间杜宾模型检验数字金融对地方隐性债务风险的空间溢出效应。结果显示:数字金融不仅降低了本地区的隐性债务风险,而且由于空间溢出效应对周边地区的隐性债务风险也产生了抑制作用;财政透明度在数字金融降低地方隐性债务风险过程中起了部分中介作用,数字金融通过提高财政透明度进而降低了地方隐性债务风险。进一步的异质性检验表明:数字金融覆盖广度、使用深度对地方隐性债务风险有抑制作用,而数字化程度则增加了地方隐性债务风险;数字金融对东中部地区的隐性债务风险的抑制效果及空间溢出效应更为显著,而对西部地区的空间溢出效应不明显。研究结论表明:数字金融发展对隐性债务风险的降低产生了积极影响,为缓解当前地方政府隐性债务风险提供了新的政策施力方向。 展开更多
关键词 数字金融 地方隐性债务风险 空间溢出效应 财政透明度
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财政纵向失衡约束下地方政府的经济行为逻辑--基于中国特色财政激励的视角 被引量:3
17
作者 张敏 马万里 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第4期31-41,共11页
分税制改革以来,中国的财政体制呈现出财政纵向失衡的典型特征。国家治理现代化的实现依赖中央政府自上而下的体制安排与激励设计,既要保证中央权威又需充分调动地方政府的积极性。财政纵向失衡的体制安排表明,中央政府在“赋权-控权”... 分税制改革以来,中国的财政体制呈现出财政纵向失衡的典型特征。国家治理现代化的实现依赖中央政府自上而下的体制安排与激励设计,既要保证中央权威又需充分调动地方政府的积极性。财政纵向失衡的体制安排表明,中央政府在“赋权-控权”的过程中主导着财政体制改革方向,同时注重充分发挥地方政府的发展积极性,寻求调动地方经济积极性与维护中央权威的动态平衡,在实践中形成了中国特色的财政激励制度。然而,财政纵向失衡在激励地方政府经济竞争行为的同时,也会诱发地方政府的偏离行为,此时需要中央政府的干预和纠偏。合理解释财政纵向失衡安排对地方政府经济行为的约束,深入刻画中央财政控权与地方自主理性行为之间的动态博弈,是深刻理解中国式财政改革逻辑的关键。由此,未来推动现代化财政体制改革应延伸至对地方政府行为的引导和重塑,由激励机制的单向逻辑走向治理权力的综合逻辑,更好地推进国家治理现代化。 展开更多
关键词 财政体制 财政纵向失衡 财政激励 地方政府行为
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激发地方经济活力 推动经济持续向好——中国宏观经济形势分析与2024年下半年展望
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作者 清华大学中国经济思想与实践研究院(ACCEPT)宏观预测课题组 李稻葵 +2 位作者 伏霖 厉克奥博 吴舒钰 《改革》 CSSCI 北大核心 2024年第7期1-20,共20页
当前中国出现了实际经济增速低于潜在增速的现象,集中表现为物价低迷、消费者信心和企业景气度不足、失业率回落仍不明显。出现这些现象,除房地产市场低迷和消费需求不振外,一个关键的因素是在化债压力下地方政府支出过快缩减,这不仅导... 当前中国出现了实际经济增速低于潜在增速的现象,集中表现为物价低迷、消费者信心和企业景气度不足、失业率回落仍不明显。出现这些现象,除房地产市场低迷和消费需求不振外,一个关键的因素是在化债压力下地方政府支出过快缩减,这不仅导致政府部门去除对债务还本付息支出后的实际需求显著下降,更是挤压了部分民营企业的资金。为实现2035年发展目标,必须进一步全面深化改革,增强忧患意识,全力避免因经济长期处于潜在增速之下运行而导致的潜在经济增速进一步下行的风险。同时,需要重新认识国债的性质以及国债在中国式现代化进程中的作用,大规模增发国债置换地方债,以此激发地方经济发展活力,并引导地方政府从重视投资与生产转向重视消费与居民收入,以高质量发展推动实现中国式现代化。 展开更多
关键词 地方经济活力 宏观经济 潜在增速 财政支出 国债
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财税体制改革推进共同富裕的理论逻辑和实现路径 被引量:4
19
作者 马海涛 阮睿 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2024年第3期117-126,共10页
共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财... 共同富裕是社会主义的本质要求,扎实推进共同富裕是中国式现代化的重要特征。当前,我国推进共同富裕面临发展不充分与不均衡的双重困境,财政作为国家治理的基础与重要支柱,新一轮财税体制改革必须回应其中的重点、难点问题。针对当前财税体制弊端,新一轮财税体制改革,重点需要优化税收制度、加强财政支出的绩效管理、理顺政府间财政关系、完善国有资本经营预算绩效管理等,为扎实推进共同富裕夯实制度基础。 展开更多
关键词 共同富裕 经济发展 财税体制 央地关系
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财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略 被引量:2
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作者 马克和 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期88-99,共12页
地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就... 地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。 展开更多
关键词 地方收入体系 财政事权 支出责任 转移支付 地方专享税收入 非税收入 政府性债务收入 优化方略
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