地方政府环境决策短视:原因分析、治理困境及路径选择

有效治理地方政府环境决策短视是当前生态文明建设中的一个突出主题。然而,受制于人类对环境问题准确全面认知的难度,加上转型期各种体制性、制度性、市场性等因素影响,地方政府环境决策短视治理面临困境。在现有治理模式适用性不足、助推短视因素难以根除特别是现实又已初具公共能量场的基础时,地方政府环境决策短视的有效治理需借助公共能量场寻求可行的路径选择。

生态文明建设背景下的政府环保责任

近年来,我国环境形势不容乐观,而随着我国经济社会发展进入新常态,环境保护也面临着新的机遇和挑战。文章结合《关于加快推进生态文明建设的意见》《"十三五"生态环境保护规划》等阐述了生态文明建设的内涵,引用最新的数据和典型案例分析了我国当前环境问题现状,解读了《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》《土壤污染防治行动计划》等对地方政府赋予的新责任、新要求,最后提出关于区域环境保护工作的思考和建议,以期为今后环境保护工作提供参考和借鉴。

财政压力、地方政府行为与环境污染

地方政府是生态环境治理的关键主体,财政压力以地方政府行为作为传导变量,对环境污染及其治理效果有深刻影响。实证检验地方政府行为的促污和治污效应对财政压力冲击的响应。结果表明:激励生产型地方政府行为促进污染增加,在财政压力下促进污染增加效应的激化,即压力越大越污染。环境治理型地方政府行为中的环境保护支出对污染治理有效,财政压力对其治污效应有提升作用;排污费征收不治污、反促污,财政高压使其促污效应强化。在财政增支减收、压力不断攀升的背景下,可从治理体制性财政压力诱因、强化对地方政府行为监督和约束以及优化治理工具提升环境治理绩效等方面来平抑财政压力通过地方政府行为引发的环境污染加剧。

区域环境治理中的地方政府:行为逻辑与规则重构

地方政府在区域环境治理中担负着重要的角色,但区域环境不断恶化的现实促使我们对区域环境治理中地方政府的角色予以深刻反思。区域环境的整体性和公共性,要求区域内的地方政府在区域环境治理中应当有所作为,而地方政府的"经济人"特性,使得地方政府在区域环境治理中面临着"集体行动的困境"。破解这一难题,要求地方政府的个体理性要服从和服务于区域生态环境整体好转这一集体理性。实现这一转变,不仅要为地方政府间的区域环境合作制定统一的规则,建立有效的区域环境合作机构,而且要改革地方政府绩效考核体系,建全和完善区域环境治理问责机制。

嵌入与转换:环境政策执行过程中环保社会组织的行动策略研究

地方政府在环境政策执行中存在许多偏差,直接影响环境政策实施的效果。本研究主要关注环保社会组织如何改善地方政府环境政策执行中的偏差现象。以多重嵌入性为理论视角,选取一家典型的环保社会组织为案例,总结在地方环境治理中环保社会组织所采取的推动地方政府的行动策略,并分析这些行动策略如何影响和改变政府在环境政策执行方面的运作逻辑。研究发现,在关系性嵌入中政府行动偏差被分解,在结构性嵌入中政府的运作路径被转换,在时间嵌入中环保社会组织与政府的合作方式趋于稳定。