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基层治理国家化:新时代背景下基层治理转型及其困境 被引量:2
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作者 杜姣 《内蒙古社会科学》 北大核心 2023年第5期47-55,共9页
我国基层治理现代化转型正朝着基层治理国家化的方向发展,央地关系出现了重大调整。地方政府相对自主的治理权力不断被压缩、被规制,国家成为基层治理的实质主体。基层治理国家化重构了我国基层治理体系,包括确立以多中心工作模式为特... 我国基层治理现代化转型正朝着基层治理国家化的方向发展,央地关系出现了重大调整。地方政府相对自主的治理权力不断被压缩、被规制,国家成为基层治理的实质主体。基层治理国家化重构了我国基层治理体系,包括确立以多中心工作模式为特征的政治动员体系、建设以村级组织行政化为核心的一体化县乡村行政体制以及构建以基层治理技术化为主要内容的层级信息对称机制。基层治理国家化有效地保证了国家意志和政策的贯彻,推进了基层治理的规范化进程,提升了国家在农民心中的公信力。但是,基层治理国家化弱化了地方政府解决地方性问题的空间与能力,带来了治理悬浮与体制空转、基层矛盾的上移与基层治理成本的增加,以及基层社会的绝对权利化与国家的无限责任化等后果。要顺利实现基层治理现代化转型,需高度警惕基层治理国家化的趋势,正确处理对地方政府权力的控制与治理权力的赋予这对辩证关系,充分发挥中央与地方的双重积极性,将国家权力变成撬动地方政府、激活基层社会的正向力量,形成中央、地方与基层社会三者关系的均衡。 展开更多
关键词 基层治理现代化 基层治理国家化 央地关系 基层治理困境
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地方立法统计分析报告:2022年度 被引量:3
2
作者 闫然 《地方立法研究》 2023年第1期124-138,共15页
贯彻落实党的二十大精神,2022年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规386件,修改396件,废止72件,批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规、自治条例和单行条例700余件,其中设区的市新制定地方性法... 贯彻落实党的二十大精神,2022年,各省(自治区、直辖市)人大及其常委会围绕中心、服务大局,制定地方性法规386件,修改396件,废止72件,批准设区的市、自治州、自治县的地方性法规、自治条例和单行条例700余件,其中设区的市新制定地方性法规521件。2022年度的地方立法工作积极发挥省级人民代表大会的立法作用,充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能,增强地方立法的实效性,创造性开展立法工作,不断推进区域协同立法制度化、规范化,并在科技创新、数字经济、就业保障、基层社会治理、人大制度等方面立法取得显著成绩,为立法法第二次修改提供了丰富的地方立法实践经验。 展开更多
关键词 地方性法规 统计 立法法修改 基层社会治理
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天下为“公”:民国时期县级公产管理制度与产权变迁
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作者 陈月圆 龙登高 《社会》 北大核心 2023年第2期96-122,共27页
近代公产转型与基层公共事业、国家治理机制的演变紧密关联,并承载了“公”观念的变迁。本文从产权视角出发,以民国时期浙江县级公产管理制度为基础,考察公产转型的历史进程。民国成立后,县级公产被纳入地方自治机构统一管理,其有别于... 近代公产转型与基层公共事业、国家治理机制的演变紧密关联,并承载了“公”观念的变迁。本文从产权视角出发,以民国时期浙江县级公产管理制度为基础,考察公产转型的历史进程。民国成立后,县级公产被纳入地方自治机构统一管理,其有别于“官产”“私产”的产权性质得到法律的确认与规范。在国家政策变动与治理事务扩张的背景下,自治机构对公产的管理引发诸多问题。20世纪30年代中期,南京国民政府推动县级行政制度改革,逐步将公产纳入政府管理,“公产”的概念也随之扩展,并逐渐向政府财产偏移。 展开更多
关键词 公产 地方自治 基层公共事业 近代国家转型
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国家战略与地方知识:“郑家庄”村庄治理共同体建设实践
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作者 李星煜 杨刚 《大理大学学报》 2023年第11期53-59,共7页
基层治理是国家治理的基石,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现与内涵,基层民主是基层治理的应有之义。基于对“全国民族团结进步示范单位”郑家庄这个多民族村庄的调查研究,以微观场域治理共同体建设的地方经验透视国家战略,探... 基层治理是国家治理的基石,是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现与内涵,基层民主是基层治理的应有之义。基于对“全国民族团结进步示范单位”郑家庄这个多民族村庄的调查研究,以微观场域治理共同体建设的地方经验透视国家战略,探析地方实践蕴含的地方知识及其背后折射出的国家战略的政策内涵,这对推动国家战略落地基层、探索民族地区基层治理的路径具有重要意义。 展开更多
关键词 多民族村落 村庄治理共同体 基层治理 地方知识
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地方高职院校社区学院特色服务模式的实践与思考——以Y学院为例
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作者 周志辉 《岳阳职业技术学院学报》 2023年第2期15-19,共5页
社区学院是社区教育的重要载体,Y学院在原有社区学院志愿服务模式基础上,结合自身办学特色及社区居民多样化的学习需求,创建社区学院特色服务模式,通过打造社区特色“服务菜单”、创建线上线下服务平台、完善考核服务机制、组建社区学... 社区学院是社区教育的重要载体,Y学院在原有社区学院志愿服务模式基础上,结合自身办学特色及社区居民多样化的学习需求,创建社区学院特色服务模式,通过打造社区特色“服务菜单”、创建线上线下服务平台、完善考核服务机制、组建社区学院联盟等举措,深度参与基层社区治理,取得较好效果,可为院地共建社区学院提供借鉴与参考。 展开更多
关键词 社区学院 服务模式 地方高职院校 基层社区治理
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社区治理与权力秩序的重构对上海市KJ社区的研究 被引量:49
6
作者 张虎祥 《社会》 北大核心 2005年第6期141-166,共26页
With the rapid economic development in the city of Shanghai, great changes have taken place in the community structures at the grass-roots and in the power hierarchy as well. Taking community governance as the targe... With the rapid economic development in the city of Shanghai, great changes have taken place in the community structures at the grass-roots and in the power hierarchy as well. Taking community governance as the target of study, the analysis of the strategies and operations by various organizations in governance has led to the finding that the traditional power hierarchy at the grass-roots is experiencing transitions from “structured” to “crumbling” and finally to “restructuring.” In the dyoamic process to promote social orders in communities, various actors are in a state of “mutual connecting,” resulting in the emergence of “localized orders” based on the operational orders of the actors, which are constantly stirring up and shifting the existing power hierarchy. 展开更多
关键词 社区治理 权力秩序 上海 社会经济转型 城市基层社区 社会分化
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基层社会区域化党建的治理转型运作探索——以南京市华侨路街道为例 被引量:5
7
作者 杨涛 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2012年第4期71-75,共5页
时代的变迁,要求执政党在基层社会对党的组织体系和运作方式进行改革和转型。南京市华侨路街道探索以街道大党委制、结对共建、社区党员议事会和党员服务站为执政党在基层社会对党的组织体系和运作方式进行改革和转型运作的主要方式,在... 时代的变迁,要求执政党在基层社会对党的组织体系和运作方式进行改革和转型。南京市华侨路街道探索以街道大党委制、结对共建、社区党员议事会和党员服务站为执政党在基层社会对党的组织体系和运作方式进行改革和转型运作的主要方式,在社会管理中发挥了重要作用,同时也暴露出诸多问题。为促进党的治理转型,首先是实现党内治理改革,包括推进"条块党组织关系"法治化、制度化和规范化进程,要求大党委委员由基层党员选举产生,改革社区管理体制等,在此同时,要加强党外合作治理。 展开更多
关键词 基层党建 区域化党建 街道大党委制 执政党治理转型 中国共产党组织体系
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20世纪上半叶地方基层政府社会管理职能的初步转型——以赣闽粤三边地区为例 被引量:3
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作者 温锐 《文史哲》 CSSCI 北大核心 2004年第1期45-53,共9页
20世纪上半叶赣闽粤三边地区基层政府的社会管理,在行政机构设置的专业化,民众组织和社会整合的社区化、社团化与行业化,对社会经济的管理重在引导与服务和重视社会公共设施建设等方面,均不同程度呈现了与传统政府管理职能的不同特点和... 20世纪上半叶赣闽粤三边地区基层政府的社会管理,在行政机构设置的专业化,民众组织和社会整合的社区化、社团化与行业化,对社会经济的管理重在引导与服务和重视社会公共设施建设等方面,均不同程度呈现了与传统政府管理职能的不同特点和逐步向现代社会缓慢转型的趋势。在中国自清末"新政"开始的自上而下推进改革和向现代社会转型的历史进程中,它构成了该地区百年来社会转型历史进程中一个不应忽视的阶段。 展开更多
关键词 20世纪上半叶 地方基层政府职能 赣闽粤边区
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基层学术组织变革下地方高校协同治理研究 被引量:2
9
作者 黄志兵 《宁波教育学院学报》 2016年第6期32-35,共4页
随着以围绕知识应用情境促进知识生产为特征的知识生产模式II的出现,传统的以学科、专业为基础的基层学术组织日益式微,并逐渐被新的基层学术组织——学科-专业-产业链所取代。在基层学术组织变革下,地方高校协同治理,要充分发挥多元利... 随着以围绕知识应用情境促进知识生产为特征的知识生产模式II的出现,传统的以学科、专业为基础的基层学术组织日益式微,并逐渐被新的基层学术组织——学科-专业-产业链所取代。在基层学术组织变革下,地方高校协同治理,要充分发挥多元利益相关者在体制机制创新当中的作用,形成以学科-专业-产业链为地方高校基层学术组织、面向地方产业发展和多元利益相关者共同参与的协同治理机制。 展开更多
关键词 基层学术组织 地方高校 协同治理 学科-专业-产业链
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中美地方基层政府与农村社区自治组织法律关系比较分析——以我国村民委员会为例 被引量:1
10
作者 李渡 汪鑫 《长沙大学学报》 2017年第1期80-84,共5页
地方基层政府是国家治理的权力末端,农村社区自治组织是社区自治的主体,明确两者的法律关系是国家治理法治化的重要一环。村委会是我国村民自治的常设执行机构,是村民自治最为重要的机构,因此研究以我国村委会为例,通过对中美两国地方... 地方基层政府是国家治理的权力末端,农村社区自治组织是社区自治的主体,明确两者的法律关系是国家治理法治化的重要一环。村委会是我国村民自治的常设执行机构,是村民自治最为重要的机构,因此研究以我国村委会为例,通过对中美两国地方基层政府与农村社区自治组织法律关系的阐释,来比较两国法律关系存在的共同点,并且从法律地位、管理力度、处理纠纷方式三个方面深入比较两者存在的差异。 展开更多
关键词 地方基层政府 农村社区自治组织 法律关系 中美比较
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地区基层治理法治化存在的问题与对策研究 被引量:1
11
作者 申敏 《湖北开放职业学院学报》 2020年第4期121-122,共2页
在我国法治建设过程中,基层法治治理占据重要地位,是我国"依法治国"理念实施的保障。推进基层治理法治化,需要以新中国特色社会主义法治文化为导向,增强基层法治治理的有效性、科学性、准确性。对此,本文着重分析基层治理法... 在我国法治建设过程中,基层法治治理占据重要地位,是我国"依法治国"理念实施的保障。推进基层治理法治化,需要以新中国特色社会主义法治文化为导向,增强基层法治治理的有效性、科学性、准确性。对此,本文着重分析基层治理法治化概述,论述地区基层治理法治化存在的问题,提出地区基层治理法治化解决对策。 展开更多
关键词 基层治理 地方 法治化 问题
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高校基层党组织与地方政府党建合作研究 被引量:1
12
作者 温彦军 《山西大同大学学报(社会科学版)》 2021年第4期25-28,41,共5页
高校基层党组织在和地方政府协作中,可以通过积极完善顶层设计,加强与地方基层政府科学化对接,完善制度保障,加强骨干服务队伍建设等措施,探索形成高校服务型基层党建的有效路径,从而更好地指导党建工作的开展,也有利于党的专题教育活... 高校基层党组织在和地方政府协作中,可以通过积极完善顶层设计,加强与地方基层政府科学化对接,完善制度保障,加强骨干服务队伍建设等措施,探索形成高校服务型基层党建的有效路径,从而更好地指导党建工作的开展,也有利于党的专题教育活动在顺利开展和取得实效。 展开更多
关键词 高校基层党组织 地方地方基层政府 党建工作 合作路径
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基于税收博弈分析的公司制地方政府可行性探讨
13
作者 张辑 陈志强 《燕山大学学报(哲学社会科学版)》 2004年第4期57-61,共5页
本文以扩展的古诺博弈模型为分析工具,假设地方政府是追求收益最大化的盈利性组织,通过对增值税和所得税税率的博弈分析,结合英国地方政府改制经验,从税率与税权制度安排的角度讨论了建立公司制地方政府的可行性及其意义。
关键词 古诺模型 税收博弈 基层地方政府公司化
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清代中晚期乡官议设初探
14
作者 朱淑君 姜文 《兰州教育学院学报》 2012年第2期1-5,共5页
清代中叶开始就不时有人提出恢复古代的"乡官"制度,将国家职官体系延伸到县以下的基层社会,对其实施更为有效的控制。然而,"乡官"筹议始终停留在朝野话题的层面上,而未得到实施。时至晚清,随着西方地方自治思潮的传... 清代中叶开始就不时有人提出恢复古代的"乡官"制度,将国家职官体系延伸到县以下的基层社会,对其实施更为有效的控制。然而,"乡官"筹议始终停留在朝野话题的层面上,而未得到实施。时至晚清,随着西方地方自治思潮的传入,一部分知识分子开始主张将西式地方自治与传统的"乡官"制度嫁接起来,改善基层治理。 展开更多
关键词 乡官 地方自治 基层治理
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明清时期社会变迁背景下滇西地方治理——以邓川州傣族阿氏土司为中心
15
作者 沈乾芳 冯灿 《曲靖师范学院学报》 2021年第5期34-42,共9页
明清数百年间,滇西地区因国家制度和地方基层治理而发生了一系列的变化,位于洱海北部的邓川州极具代表性。明初,威远州傣族土酋阿氏因立功而授邓川土知府职,作为非本地人,阿氏首先通过扩大联姻网络,不仅得到故地土司的援助,还获得了周... 明清数百年间,滇西地区因国家制度和地方基层治理而发生了一系列的变化,位于洱海北部的邓川州极具代表性。明初,威远州傣族土酋阿氏因立功而授邓川土知府职,作为非本地人,阿氏首先通过扩大联姻网络,不仅得到故地土司的援助,还获得了周边各族土司和当地豪强的支持,稳固了在邓川的政治统治基础。此外,滇西地区开发较早,加之明朝大量汉族的进入,以儒学为基础塑造文化身份变得异常活跃,阿氏通过建构历史记忆,实现了文化身份的转变,加强了在当地的文化统治基础。邓川州境农业发达,又形成了以土司为总理,各阶层和各民族相互协作的高效运作体系,强化了土司在当地的经济核心地位。这种治理方式既有西南民族地区的共性,也形成了滇西地方治理的特色。 展开更多
关键词 明清时期 社会变迁 滇西 基层治理 邓川土知州
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贵州省地方政府债务情况实证分析 被引量:3
16
作者 陈龙 付志宇 《贵州财经学院学报》 2006年第4期85-88,共4页
贵州省地方政府,尤其是县乡基层政府的债务负担问题非常突出,制约了地方经济的发展。通过对贵州省地方政府债务的情况分析可以知道债务的增加既是地方政府事权和支出扩大的必然后果,也可能会加大财政风险,因此必须对地方政府债务加强管理。
关键词 贵州 地方政府 基层政府 债务
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城乡基层治理中地方政府合法性危机研究 被引量:1
17
作者 段欣 《山西农业大学学报(社会科学版)》 2014年第5期479-483,共5页
目前,我国的现代化进程中经过了多年积累,基层社会充满了活力与持续发展的后劲,在全球面临严重经济危机时刻中国的经济发展仍然保持着强劲的发展势头,不免在国内外学术界、舆论界"中国模式"都成为大家津津乐道的话题。近几年... 目前,我国的现代化进程中经过了多年积累,基层社会充满了活力与持续发展的后劲,在全球面临严重经济危机时刻中国的经济发展仍然保持着强劲的发展势头,不免在国内外学术界、舆论界"中国模式"都成为大家津津乐道的话题。近几年的一些事件也似乎显示了我国地方政府公信力下滑,而且越往基层政府的公信力越令人担忧,这个问题的本质就应是地方政府所面临的合法性危机日趋加深。对于城乡基层治理中地方政府合法性问题做具体分析。 展开更多
关键词 城乡基层治理 地方政府 合法性
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基层协商推动地方治理现代化的机理考察与优化路径——以贵州凤冈县“四直为民”模式为例 被引量:5
18
作者 杨志军 《探索》 CSSCI 北大核心 2019年第4期87-97,共11页
立体多向互动是基层协商民主的生命力,协商民主贯彻在地方治理实践中表现为一个上下关系互联、内外体制多向互动的治理现代化过程。凤冈县'四直为民'作为一项在县域范围内推行的基层协商实践,其治理机制的上行、平行和下行三种... 立体多向互动是基层协商民主的生命力,协商民主贯彻在地方治理实践中表现为一个上下关系互联、内外体制多向互动的治理现代化过程。凤冈县'四直为民'作为一项在县域范围内推行的基层协商实践,其治理机制的上行、平行和下行三种途径符合协商型地方治理的目标,其基本结构、方式和效果体现承接上级要求和回应社会需求的任务,满足联结上下关系和打通内外体制的要素。在新时代背景下,以'四直为民'基层协商为代表的地方治理现代化实践意味着基层民主政治建设沿着党内民主向社会民主和人民民主的道路迈出了坚实步伐。'四直为民'治理模式的制度化和长期化运行,需要汇入县域作为地方治理现代化自变量的观察要素,嵌入脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的转换使命,纳入乡村振兴战略实现农业现代化的探索过程,以及融入基层社会秩序重塑碎片化治理的稳定命题。 展开更多
关键词 “四直为民” 基层协商 协商型治理 地方治理现代化
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基层治理中的“说服”何以有效?——基于鄂东、皖南两个案例的比较分析 被引量:2
19
作者 钱坤 张云亮 《农林经济管理学报》 CSSCI 北大核心 2022年第2期249-256,共8页
通过鄂东和皖南两个基层案例的比较,深入分析基层治理中“说服”行动的运作逻辑及其有效发挥作用的条件。结果表明:“说服”行动是基层治理主体围绕治理事务动员正式和非正式的治理资源,对治理对象进行“说服”以取得其同意,从而推动各... 通过鄂东和皖南两个基层案例的比较,深入分析基层治理中“说服”行动的运作逻辑及其有效发挥作用的条件。结果表明:“说服”行动是基层治理主体围绕治理事务动员正式和非正式的治理资源,对治理对象进行“说服”以取得其同意,从而推动各项治理任务完成的过程;地方性共识的完整性程度、基层正式治理结构的有效性程度以及干部非正式治理资源的丰富程度是决定“说服”行动能否成功的关键。概言之,基层治理的自主性空间以及基层干部的群众工作能力,是国家治理目标能够有效落地的关键。基于此,推进基层治理现代化,需要给予基层治理自主性空间,将国家的资源、制度和政策转化为基层的自主治理能力和切实的发展绩效。 展开更多
关键词 “说服”行动 基层非正式治理 地方性共识 群众工作
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“双轨政治”的理论贡献、诠释限度及现代内涵 被引量:7
20
作者 赵晓峰 《社会建设》 2017年第5期37-47,共11页
双轨政治是费孝通在解读基层行政体制僵化时提出的重要概念,既有县政与村治上下分层的治理领域划分意涵,也有政务传递与压力反馈上下通达的信息沟通意涵。双轨政治这一概念的理论贡献在于对中华帝制时代的国家与社会关系给予了深刻解读... 双轨政治是费孝通在解读基层行政体制僵化时提出的重要概念,既有县政与村治上下分层的治理领域划分意涵,也有政务传递与压力反馈上下通达的信息沟通意涵。双轨政治这一概念的理论贡献在于对中华帝制时代的国家与社会关系给予了深刻解读,蕴含着对中国传统文化治理价值的理解和对理想社会政治模式的思考。费先生高度重视地方自治单位的重要性,却没能对家族与族权性质进行深入分析,难以诠释国家政权建设与地方自治单位的辩证统一关系。随着国家政权建设的持续推进和现代性的不断浸润,地方自治单位的性质发生根本变化,村庄民主自治模式不断完善,社区社会组织蓬勃发展,国家与社会的关系加速重构,促使双轨政治在农村社会治理现代化的实践中显示出积极的现代治理价值。 展开更多
关键词 双轨政治 基层行政 国家与社会关系 地方自治单位 社区社会组织
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