法地理学视域下的农村村民一户一宅制度

法地理学强调法律的地理属性,关注地方立法,突出空间思维,在解释和解决特定民事法律问题上具有明显的理论优势。农村村民一户一宅制度的科学解释和未来发展,应当从《民法典》的体系出发,运用法地理学思维,强化空间正义理念指引,突出空间平等、空间自由和空间效率。基于《民法典》自然人概念体系负载的价值理念,要逐步弱化户籍意义上的“农村村民”,强化地域意义上的“农村居民”,确保城乡居民对宅基地均可以享有宅基地权益。基于《民法典》采用“宅基地使用权人”,而没有采用“宅基地使用户”的体系解释,对“一户”的认定标准应当宽松,逐步满足“一户”成员请求分割宅基地的利益诉求。为实现更高层次的空间公平,要更多考虑“一宅”的区域差异、面积大小和空间利用等地理属性,通过对《民法典》相关条款的合理解释,实现宅基地制度渐进式变迁。

宅基地权属观念的地方性建构——基于皖北S村宅基地制度实践的分析

农村建设用地的用途管制规定了农民宅基地所有权的集体属性,而在具体的产权实践中,农民对宅基地的产权认知越来越趋向于私有化。宅基地产权的地方性建构意味着对土地产权的讨论必须进行"在地化"的理解,S村宅基地制度的在地化实践以及土地管理权的上收为农民提供了富有弹性的私人化实践空间。同时,基于地方性共识的农民宅基地需求同该制度空间相耦合,共同形塑了农民对宅基地属性的私化认知。

宅基地置换补偿的现实图景与制度回应——基于地方规范性文件的分析

根据宅基地置换是否触及土地所有权的变动,可以将其区分为征收置换和协议置换两种形态。为了弥补宅基地置换国家立法的不足,各地地方规范性文件就置换补偿对象、补偿标准和补偿协议的签约主体等事项作出了相关规定。这些规定具有一定的针对性和实效性,但仍然存在诸多问题。征收置换补偿涵盖政府与集体经济组织、宅基地使用权人以及房屋所有权人之间三类法律关系。《土地管理法》赋予集体经济组织基于公共利益需要而行使土地回收权,这是宅基地协议置换的逻辑起点。集体经济组织作为宅基地所有权行使主体应是征收置换补偿对象;作为宅基地置换补偿对象的农民应当以具有集体经济组织成员权为限。宅基地置换补偿标准应当以被置换的宅基地和房屋面积为基准,结合考虑农户成员数量予以核定。宅基地征收置换补偿协议的签约主体应当是地方政府、集体经济组织和农户;协议置换补偿协议的签约主体以集体经济组织和农户为限。

论彝族诗人玛查德清与阿苏越尔的诗歌创作

当代大凉山彝族诗人群汉语诗歌创作崛起于20世纪80年代,诗人玛查德清与阿苏越尔以其独特的诗歌创作为这一诗人群增添了鲜丽的色彩。玛查德清对本民族文化在实现了"远离式回归"的同时,揭示彝人充满忧患的历史以及深入灵魂的黑、红、黄三色文化。诗人在继承山地民族传统爱情诗的基础上以细腻传神的心理刻画使古老的情爱方式进行了诗意升华,在深入民族传统文化精神资源的基础上试图走出传统文化的羁绊,实现民族文化的现代性重构。而阿苏越尔的诗歌创作具有清新的乡土气息与深沉的文化家园意识,诗人以传统文化中精神意象复原一种现代诗歌精神,指引着彝人回家的道路,获得心灵的慰藉。

农村宅基地使用权制度的反思及完善

农村宅基地使用权制度作为我国农村土地制度的重要组成部分,不仅事关"三农"问题的解决,而且关乎整个经济社会的持续稳定发展。伴随市场化和城镇化的不断深入,我国现行宅基地使用权制度日益与经济社会发展的现实需求不相适应,可考虑从加强立法体系建设、赋予宅基地使用权完整的物权效用、准确定位地方政府职能、健全无偿取得及永久使用制度四方面加以完善。

农村宅基地使用权制度的反思及完善

农村宅基地使用权制度作为我国农村土地制度的重要组成部分,不仅事关三农问题的解决,而且关乎整个社会经济的持续稳定发展。伴随市场化和城镇化的不断深入,我国现行宅基地使用权制度日益与社会经济发展的现实需求不相适应,可考虑从加强立法体系建设、赋予宅基地使用权完整的物权效用、准确定位地方政府职能、健全无偿取得及永久使用制度四方面加以完善。

农村宅基地使用权申请审批问题研究——基于地方立法文本的分析

地方立法中的申请审批条款在一定程度上决定着我国农村宅基地申请审批的实际状况。通过对地方立法文本中关于申请审批的立法模式和内容构成的统计分析,发现我国目前宅基地申请人的资格不一,审批中农村集体经济组织主体位置虚缺,而且宅基地立法层级很低,立法清理工作不及时。我国今后应明确农村集体经济组织成员的内涵,强化宅基地所有权人在审批中的作用,制定统一的《农村宅基地使用权法》。

宅基地退出过程中利益各方的博弈行为分析

当前,土地管理存在两个主要矛盾,一是城市发展对土地的需求和农村集体建设用地大量废弃的矛盾,二是建设用地的增加和耕地保护间的矛盾,这两个矛盾是相互联系、相互作用,其中的关键就是如何盘活农村集体建设用地。该文运用博弈论的方法,以中央、地方和农户三者为研究对象,分析了中央政府与地方政府、地方政府与农户在宅基地退出、退出后用途中的博弈行为和收益情况。在理性假设前提下,主要得出以下结论:(1)地方政府的策略选择与其发展的阶段性特征及自然环境现状相关;(2)地方政府缺乏将宅基地退出后的建设用地指标用于生态用途的动机;(3)由区位决定的宅基地升值空间直接影响了农户策略选择;(4)政府主导的宅基地退出应满足退出农户对社会服务的需求。宅基地退出政策是提高土地使用效率的重要手段,既有利于减少农村的土地浪费,又可以满足城市发展对建设用地的需求。

农村宅基地使用权退出的难题与对策--以梅州市城东镇为例

调查显示,农村宅基地利用存在一户多宅、面积超标、利用率低、布局散乱等现象,宅基地使用权的退出面临着产权界定模糊、农民认识偏差、村民乡土情结较重、社会保障体系不完善等问题。推动宅基地使用权的退出,要从村民观念及社会结构考虑,从村民的切身利益出发。只有加快进行宅基地及农民房屋的确权工作,完善农民的社会保障机制,鼓励以村为单位对村民进行集中安置,积极引导农民自身观念的转变,才能更好地盘活农村建设用地,缓解新型城镇化发展中建设用地与耕地之间的矛盾。

宅基地流转中地方政府行为失范问题研究

在农村宅基地流转的过程中,地方政府由于内部组织激励不足、外部监管不到位等,损害农户利益、造成土地资源流失等问题层出不穷,政府行政职能边界不清、权责不分不仅损害了政府公信力,急功近利的政绩观也损害了人民的利益。本文从地方政府行为失范的角度出发,分析了宅基地流转中地方政府行为失范的生成机理与深层逻辑,并提出政府行为应当在宅基地流转中充当引导者、监督者和服务者的角色,厘清自身的合理定位,才能真正维护农民利益,保障宅基地流转健康发展。

农村宅基地三权分置改革进路分析

我国农村宅基地闲置问题日益突出,三权分置改革背景下,选择宅基地使用权流转的具体方案成为问题焦点。建设用地使用权说。地役权说,租赁权说均有合理性,也存在缺陷,受制于我国经济发展差异性,城乡发展不平衡的特点,出台统一政策立法时机尚不成熟,可适当放权乡村,在法律保留范围内因地制宜,探索实践。

地方领导小组何以有效:“情境-结构”的双重契合——基于宜良县宅基地制度改革的观察

在组织超规模设置的背景下,地方领导小组何以有效?本文采用个案研究方法,聚焦云南省昆明市宜良县农村宅基地制度改革试点工作领导小组的实践过程,从地方领导小组“部门协调机制”和“政策主体”的双重角色定位出发,展现了情境与结构之间以行动为中介的契合过程。研究发现:第一,当地方政府面对复杂情境时,地方领导小组为破除科层桎梏提供了可能,其特殊结构生成了组织适应情境的能力,实现了组织情境与规范结构之间的协同性契合。在此基础上,地方领导小组通过控制调适的行动策略为政策实施提供了全过程的方向牵引,保证了任务情境与目标结构的治理性契合。第二,增强领导小组办公室能力来削弱“注意力依赖”、建立更为有效的外部情境沟通渠道来保障组织结构的完全开放,以及在目标模糊性和高度自主权的基础上发挥控制调适的行动策略,是实现“情境-结构”的双重契合的关键。本文研究结论有助于理解地方领导小组情境、结构和行动三大要素之间的逻辑关系以及地方领导小组有效性的生成机制和微观基础,丰富中国特色领导小组研究的一般性理论,为地方性实践提供参考。

农户抵制、地方政府惩罚与跨期选择:宅基地征收中的博弈分析

宅基地尤其是城郊宅基地转化为城市建设用地过程中会出现土地大幅增值的情况,为了获得巨额土地增值收益,地方政府和农户之间会展开激烈博弈。地方政府和农户采取的博弈策略不仅影响各方的收益分配情况,还会影响宅基地征收数量和农村建设用地转化为城市建设用地的数量,进而影响土地资源配置效率和全社会的福利水平。博弈分析表明,农户完全配合地方政府征收的情况下,地方政府利用双边市场的垄断地位获得巨额收益,农户没有分享到土地增值收益。农户的抵制会使得地方政府减少宅基地的征收数量,农户抵制的强弱主要取决于土地征收价格与转让价格之间的价差,以及地方政府的惩罚造成农户成本增加的程度。地方政府在土地市场上拥有的双边垄断权不仅使城市土地使用者支付更高的价格,也降低了农村建设用地转化为城市建设用地的速度,减缓了中国的城镇化进程。未来土地市场需求上升的幅度越高,折现率越高,地方政府越倾向于提前囤地;融资成本越高,地方政府越倾向于减少囤地数量,甚至不囤地。