山西省养老服务立法分析——基于供给侧改革理论

在供给侧改革的背景下,扩大养老服务立法的有效供给,构建地方养老服务体系是对养老服务提升的有力支撑。山西省养老服务地方性立法本着为山西社会服务的理念,已经初具规模,今后还要增加数量、提高精度、完善体系,通过民主立法、科学立法、系统立法来解决山西社会养老地方性立法精度不准、数量不足、体系不协调的问题。

从服务体系建设方略到制度化权利保障--14省区市养老服务立法的分析与反思

养老服务地方立法是养老服务法治实践的制度化成果,亦是社会服务制度化发展的重要本土资源。通过聚焦14个省级行政单位颁布的地方养老服务条例,发现目前的立法更多关注政府职责,未能厘清家庭赡养和社会化养老、普惠服务和特惠服务的制度区分,亦没有对老年人和社会主体的能动性给予充分关注。对此,养老服务立法应当彰显权利保障的立法理念,充分尊重老年人的权利主体地位;尊重老年人的多样性,以法律规范明确养老服务的多样化需求,并根据法律关系的特征实行分类调整;强化行政监管的同时创新治理方案,提供多元化的纠纷解决和救济渠道,切实保障老年人在养老服务中享有的权利。

我国地方居家养老服务条例评析与完善——基于22件法律文本的分析

当前我国诸多地方都出台了居家养老服务条例,梳理和对比分析了22件地方居家养老服务条例的基本框架、参与主体、服务内容、服务保障和监督管理措施等核心内容,发现这些地方立法中存在保障主体范围较窄、社会组织参与能力不足、居家老年人满意度较低等一系列问题。要解决这些问题,较为可行的手段是扩大老年人覆盖范围、出台培育社会组织能力的政策和建立居家老年人高效反馈机制等。