长输管道“建管分离”模式的实践与问题探讨——以陕京三线建设过程为例

随着长输管道建设规模的不断扩大,传统管理模式很难适应管道建设发展的需要,2007年中国石油天然气集团公司推行了长输管道建管分离管理模式,但由于建管分离管理模式实施时间较短,制度本身还需要不断完善。为此,以陕京三线建设工程为例,提出了管道运行单位在建设期应提前组建运行队伍监管工程设计、施工和关键设备质量,以及新建管道与在役管道并行和交叉施工作业等认识;管道运行单位还应在工程投产后利用检测技术测定管道本体质量,建立管道质量数据库,确保管道运行的长久安全。同时,通过分析陕京三线当前存在的遗留问题整治推进缓慢、建设质量责任追究难度大、竣工资料移交滞后影响管道生产运行、水工保护施工质量不满足要求等问题,提出了重新合理划分建设单位与运行单位的工作界面和提供临时档案资料等应对措施,对进一步完善建管分离模式管理制度、提高管道施工质量、保障管道建设和运行的无缝衔接均具有现实意义。