养老金便携性与基本养老保险关系转续——基于便携性损失的测算

实现基本养老保险关系转续是建立统一的劳动力市场的必然要求。基本养老保险关系转续的难点在于实行DB型现收现付制的基础养老金不具便携性。文章以便携性损失为视角,模拟、测算和比较了原转续政策、"分段计算"政策和现行政策的便携性损失,结论显示现行政策的便携性损失最小,有效保障了流动就业参保者的养老金权益。但现行政策仍然存在一些未解难题,根本解决之道是实现基本养老保险全国统筹。

权益视角下中国基本养老保险制度体系的流动性损益研究

权益是养老保险制度的核心内涵。我国基本养老保险的权益流动性问题始终是制约制度公平与效率原则的重要方面。本文在对我国基本养老保险制度发展改革进行回溯性梳理分析的基础上,对包括覆盖城镇职工和城乡居民的全部制度类型进行理论刻画和实证分析测算。研究发现,城居保和城职保养老保险待遇存在巨大落差是制度间流动性损益发生的根本原因;同时,参保者在制度之间、跨统筹地区之间的流动转移,会由于流向差异而形成个人及转入转出地政府的养老保险权益损失或者额外得益的不同结果,损害个人权益公平和地方政府间权责匹配的公允原则,形成地方政府宽出严入的管理导向,造成现实中的基本养老保险流动阻滞。文章对我国基本养老保险制度体系中各制度类型及其相互之间的权益流动性损益现状进行全景式分析,为全面把握制度现实、推进基本养老保险的深度改革提供研究基础。

基本养老保险待遇损失赔偿的社会法反思与规则构建

当前我国基本养老保险待遇损失原因多样,关系混杂,赔偿的计算方法和赔偿标准各异,赔偿功能和权益维护理念不明,争议处理程序公私交叉等,给司法实务造成诸多困惑,也使得此类损失赔偿规则的建立有了特殊性。通过文献梳理,发现现有基本养老保险待遇损失赔偿及争议有行政化倾向,并未充分揭示基本养老保险社会合作事务性质,应利用社会法的知识和原理对其重新审视。研究建议:应保持基本养老保险三大关系相对独立,将基本养老保险合同即基础关系界定为“社会法上的债”,社会保险经办机构为社会债务人而非行政主体,形成该社会债请求权和请求规则;针对基本养老保险权利的特殊性,应建立继续履行、恢复原状优先,适当赔偿或补偿补充的社会债救济规则。

中国农村社会养老保险困境反思

1991年以来,中国农村社会养老保险制度经历了启动发展和整顿调整两个阶段。当前,中国农村社会养老保险制度面临筹资模式、基金风险、政府失信等诸多问题。面对以上问题,有必要深刻反思"好的初衷是否等于好的结果"、"政府与民众之间是一种什么样的博弈关系"、"政府与市场究竟是一种什么关系"。中国农村养老保障制度的走向是一个宏大而严肃的问题,农村亟需建立适合的社会养老保障体系;新的"农村养老保障试验"需要周密论证;世行"五支柱"养老保障模式值得借鉴。