构建过渡期后农村低收入人口帮扶机制--脱贫攻坚的经验与对农村低收入人口帮扶的启示

脱贫攻坚战的全面胜利使农村贫困群体成功摆脱了绝对贫困的困境。在过渡期后如何构建农村低收入人口帮扶机制是全面实现共同富裕的关键性议题。农村低收入人口帮扶工作将会是一项长期的任务,需要紧密结合实际情况,采取更加科学和针对性的措施,为低收入人口提供外部推力,以确保他们能够实现持续增收和稳定的生活水平。借鉴脱贫攻坚时期对贫困户的帮扶经验,可从延续并优化组织体系、继续坚持精准帮扶方略、继续培育低收入人口持续发展的内生动力等方面构建出过渡期后低收入人口帮扶机制。

促进农村低收入人口稳定增收机制优化:逻辑建构与实证分析

全面建设社会主义现代化国家,实现全体人民共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,最大的短板仍然是低收入人口。历史分析农村居民收入变化及低收入人口阶段性特征,基于村域视角,依据内源发展理论和可行能力理论,建构促进农村低收入人口稳定增收的“村域空间融合、经济要素整合和政策支持聚合”逻辑分析框架,选取江西农村980户低收入人口调查数据,实证分析促进农村低收入人口稳定增收的具体驱动因素、作用机制及异质性特征,并从注重区际联合和资源整合、推动经济要素高效配置和强化支持政策有效供给等方面给出优化策略。

农村低收入人口增收:困难挑战与促进对策

增加农民收入是“三农”工作的中心任务,防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。通过对现有文献的梳理和对近年来农民增收形势的分析发现:多年来,在农民收入持续较快增长的同时,农村低收入人口增收更快,这为打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。但是,近两年,农村低收入人口增收放缓、困难加大的问题凸显,促进农村低收入人口增收的重要性、紧迫性明显增加。在此基础上,从增收难度和减收风险等角度,分析了当前乃至今后促进农村低收入人口增收面临的困难与挑战,并从推进帮扶机制建设、加强能力培训、创新发展机制、推动产业融合发展、完善公共服务支持、提振发展信心等方面提出促进农村低收入人口增收的对策建议。

基于低收入空巢青年共享租住模式的老旧城区更新研究--以原汉口德租界二曜路东片区为例

老旧城区作为落后于整个城市发展的地区,多成为低收入“空巢青年”聚集租住的区域,廉价的租金使其长期处于极差的居住环境。本文聚焦于武汉市原汉口租界地带,提出针对此类老旧社区的共享租住模式更新策略,为“空巢青年”租户创造相对高质量的居住环境。通过具体设计案例,探讨低收入“空巢青年”的共享租住模式下老旧城区更新改造的可行性。

西部欠发达地区低收入群体返贫致贫风险评估及影响因素分析

对低收入群众返贫致贫风险研判是西部欠发达地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重要举措。但当前政策对于防止返贫致贫的瞄准办法较泛化,其识别效果有待考证。该研究综合采用了收入比例法、VEP、BP神经网络分类对西部欠发达地区低收入群众的返贫致贫风险进行了分析,基于此提取出高风险群体并归纳其共性与特性,与现有帮扶政策进行匹配。研究表明,当前西部欠发达地区低收入群众有20%~30%概率在未来返贫或致贫,各地区之间风险程度存在明显差异;收入、家庭内部异质性均会直接影响整体风险水平;当前我国执行的“人均纯收入低于6 600元”和“两不愁三保障”的宽口径识别标准对于西部欠发达地区易返贫致贫群体的甄别是合理的,可瞄准大部分高风险群体,但还应将反映维稳能力的其他类风险、疾病风险、失业风险以及人力资本、社会资本存量情况纳入识别体系之中,并持续重点关注建档立卡脱贫户的生计状况。在相对贫困线划定方面,若参考OECD国家标准,则应将我国西部欠发达地区相对贫困标准设定为居民收入中位数的40%。

脱贫地区实现共同富裕的基础、挑战及路径

实现共同富裕是社会主义的本质要求。当前,我国实现共同富裕的短板主要在农村,尤其是农村已脱贫地区。这些地区迈向共同富裕的经济社会基础普遍较为薄弱,加上国内外不确定性因素影响,导致实现共同富裕面临诸多现实挑战,包括:弱势群体和边缘群体脱贫成效不稳定,产业发展前景受困,人力资本提升缓慢以及从脱贫攻坚到共同富裕基层工作思路转换不顺等。由此,推进我国脱贫地区实现共同富裕应该明确一个前提和一个关键点,把握好一个根本和一把利器。以筑牢返贫防火墙作为第一步,在此基础上牢牢把握住人力资本提升这个关键,以破解产业发展困局作为根本出路,同时善用脱贫攻坚阶段所打下的组织管理基础。

农村低收入人口的测度及影响因素研究——基于四川省农户调查数据的分析

基于2022年的四川省农户调查数据,测度和估算四川省农村低收入人口情况,并使用二元Logistic回归模型分析农村低收入人口的影响因素。结果表明:(1)以政策实践层面标准估算,四川省2021年农村低收入人口占8.76%、约为491万人;以学术研究层面标准估算,四川省2021年农村低收入人口占15.46%、约为867万人。(2)农户生计资本中的人力资本、物质资本、金融资本和社会资本均对农户低收入人口表现出显著的负向影响,但生计资本中的自然资本未表现出显著的负向影响。建议按“缺什么、补什么、强什么”的方式构建常态化的帮扶机制,通过提升人力资本、自然资本、物质资本、金融资本和社会资本水平的方式推动低收入人口的内生动力提升。

农村低收入群体实现共同富裕:何以可能?

进入新发展阶段,实现全体人民的共同富裕成为时代发展的客观要求,而农村低收入群体何以可能实现共同富裕是其重中之重。农村低收入群体实现共同富裕具备中国共产党领导下消除绝对贫困所奠定的坚实发展根基、党领导下的乡村振兴战略全面推进与实施、党对扎实推进农村共同富裕工作的重视与支持以及对低收入群体实现共同富裕的支持与关注等可行性,但同时也面临着持续增收乏力甚至歉收的可能、持续增收途径较少且有限的可能、增收致富能力较弱或不足的可能、离实现共富存在较大差距的可能等方面的现实挑战。为此需要夯实防止滑入贫困的兜底保障根基、拓宽低收入群体的多元增收致富渠道、着力提升低收入群体的增收致富能力及推进乡村全面振兴战略缩小共富差距等方面来着手实现农村低收入群体的共同富裕。

促进农村低收入群体收入增长:现实基础、制约因素与路径选择

脱贫攻坚取得胜利后,促进农村低收入群体的收入增长是我国处于相对贫困治理时期的重点工作,更是推进共同富裕的重中之重。与时俱进的农村改革、不断优化的农村体制机制、脱贫攻坚的胜利经验和数字乡村建设为农村低收入群体的收入增长提供了现实基础,然而农村低收入群体收入来源单一、内生动力不足、人力资本贫乏和利益联结方式不紧密等也制约了他们的增收,还需要为农村低收入群体创造更加公正、包容和可持续的发展环境,使他们更快融入现代化进程,共享发展成果,从而实现可持续的收入增长。

首都核心区老旧平房院落室外适老化空间的营建思考——以“崇外6号地”为例

本文聚焦首都核心区老旧平房院落室外环境的适老化改造,提出室外适老化空间营造应与城市更新同向而行。以东城区“崇外6号地”为例,首先对老年居民的居住条件、生活品质和心理状态等要素进行较为全面的观察与调查,并归纳低收入老年群体的特质。通过对建筑整体状况的把握,发现室内居家和养老设施空间适老化情况均不能满足老年人日常生活需要,室外环境成为老年人活动的主要空间。通过对室外老年居民行为空间的深入调研,探讨以实施为导向的平房住区室外“适老支持空间”的内涵与范畴,找出该地块支持和不支持老年居民室外活动的空间,总结营建原则和方法,为老旧平房院落住区室外环境的改造治理提供参考。

保障性住房的选址策略研究

针对目前保障性住房选址不当而带来的诸多问题,本文从五方面研究了在城市老城区、城市新市区与近郊区保障性住房的选址策略。

巩固拓展脱贫攻坚成果 加快落后地区乡村振兴

目前我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的历史交汇区和政策衔接的过渡期,在过渡期内的重要任务就是加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。在总结脱贫攻坚成果及经验并指出其后续要求的基础上,通过研究乡村振兴与共同富裕的关系,提出"十四五"期间的主要任务是加快相对落后地区的发展,提升低收入人口的收入水平。在分析了我国当前相对落后地区和低收入人口的基本特征之后,探索了通过乡村振兴促进相对落后地区发展的路径。

中国低收入地区居民消费特征研究——基于ELES模型实证分析

依据ELES模型估计结果,对中国低收入地区居民的边际消费倾向、平均消费倾向、基本消费支出、需求价格弹性等变量进行比较分析。结果表明,低收入地区居民的消费支出水平仍然处于较低层级,消费能力未得到充分释放,收入对消费支出的促进作用受到抑制,其消费支出水平也受到其他非经济因素的影响。应该大力提高低收入地区居民的收入水平,同时,制定有针对性的消费提升政策,加大人、财、物的投入力度,为低收入地区居民打造便捷完善的消费环境。此外,应该重视食品价格对消费支出波动的影响,保障食品稳定供给。

我国地区间收入差距问题研究

近年来,我国地区间的收入差距在逐渐扩大,低收入地区基本都集中在中西部地区。地区间收入差距的扩大有经济发展战略、地理因素、教育机会不均等多方面的原因。如果地区间的收入差距过大,会使中西部地区的人力、物力、财力和资源向东部地区大量转移,造成中西部地区的经济发展更加落后,从而导致中西部地区与东部地区之间的收入差距进一步扩大,由此形成恶性循环;也很可能会引起社会的不安定因素。因此,缩小地区间的收入差距、促使经济协调发展,已成为摆在我们面前的当务之急。

中国农村贫困居民收入流动性研究

通过多变量Prob it模型考察我国农村贫困居民的收入流动性。分析两期之间农村贫困的状态依赖性,探讨决定我国农村居民当期免于贫困的因素,研究发现:人力资本投资中的教育投资和健康投资的反贫困效果最好;从贫困的状态依赖性来看,我国农村低收入者没有陷入明显的持续贫困,收入流动性较强;农村女性收入状况逐年改善,婚姻状况有利于缓解贫困,国家公务员或者企业经理,政府机关、国有企事业单位性质的员工陷入贫困的概率更低,东部地区居民容易免于贫困;改革开放的制度变迁给农村居民带来收入变动的机遇,同时也增加了他们收入的不稳定性;回归结果对低收入门槛的定义比较敏感,有必要在收入分布的"绝对贫困"区域上方再划定一个"基本贫困"区域。

城市低收入家庭教育投入与子代收入水平研究述评

文章是对城市低收入家庭教育投入与子代收入水平研究的文献综述。文章从家庭教育投入相关研究、教育投入与收入水平的相关研究、低收入家庭教育投入与子代收入水平的相关研究3个方面对相关文献的观点进行了概括和总结,表达了城市低收入家庭教育投入不足、子代收入水平偏低以及城市低收入家庭教育投入影响子代收入水平形成了收入代际传递的观点。

促进低收入农户就业创业对策研究——以温州市为例

浙江省温州市是改革发展的前沿,是计划经济转型到市场经济的典型。虽然温州市经济水平相对较高,但全市仍有139个欠发达乡镇,其中45.0%的家庭收入低于全国平均水平。对低收入农户在就业与创业方面存在的问题进行了调查,并从政策等方面提出促进欠发达地区低收入农户就业创业的对策措施。

我国农村牧区低收入人口“养老”困境及解决对策

我国中西部农村地区生活着较多的低收入老年人口,他们面临着自身没有积蓄、缺少子女生活照料、政府养老金及其养老服务供给不足等困境,政府作为国民社会保障的责任主体,对弱势群体在养老保障制度设计上予以财政倾斜,同时创新农村敬老院机制和符合实际的互助养老模式,确保2020年全面建成小康社会,实现"老有所养"的民生夙愿。

发展农村小额保险中遇到的问题及对策

近年来,发生在我国的洪涝、雪灾、地震等自然灾害导致广大农村家庭财产和人员遭到损伤,低收入家庭受到的损伤尤为严重。作为一种有效的扶贫和金融发展手段,小额保险在我国农村快速发展起来,从而弥补了商业保险和社会保障的空白,但农村在发展小额保险的过程中,出现了许多问题。制定和完善小额保险相关法律法规,加强诚信建设是保证我国农村小额保险健康发展的关键。