落实高校科研经费“包干制”财务工作路径建议

2019年的政府工作报告提出推行科研经费“包干制”改革试点工作,科研经费“包干制”引起社会各界的广泛关注。科研经费“包干制”是科研管理制度的一项创新探索,主要目的在于为科研人员创造更加宽松的科研环境,助力科研创新成果涌现。在“包干制”试点工作的开展过程中,高校作为国家科研的主力军之一,对推动科研经费“包干制”的落地实施具有重要作用。高校科研经费“包干制”机制的落地,重点在于科研管理部门和财务部门如何松绑。基于高校实施科研经费“包干制”的重要意义,高校科研经费管理面临的困难和制约因素,本文提出落实高校科研经费“包干制”财务工作路径方面的建议和对策。

基于可变模糊决策模型的EPC项目总承包商选择研究

结合水利EPC项目的特点,从业绩、信誉、组织管理等角度出发构建指标体系。在此基础上,借助于灰关联分析和层次分析法确定组合权重向量,建立可变模糊决策模型。结合工程实例,利用可变模糊决策选择模型计算EPC项目总承包商的综合优属度,并对EPC总承包商进行优劣排序,选择出具有投标资格的总承包商。研究表明,可变模糊模型应用于业主方选择EPC项目总承包商中切实可行,能够为总承包商选择提供有价值的参考依据。

弹性排班在血液科中的实施效果

目的:探讨针对血液科实施弹性排班的护理效果。方法:选择本院血液科12名护理人员作为研究对象,在2013年6月~2015年5月行包干责任制整体护理,对比分析实施前后的护理质量情况。结果:实施后各护理项目评分均有所提高,且护理质量总分(69.74±4.18)分明显高于实施前评分(52.87±3.86)分,差异具有统计学意义(P<0.05)。结论:弹性排班在血液科护理中作用明显,有利于提高护理质量。

“粘蝇纸效应”在我国政府间财政转移支付中的实证研究——基于一般性转移支付资金的研究

政府间财政转移支付目的于提高全社会公共服务水平,并在此基础上实现全社会公共服务的均等化。一般性转移支付属于无条件补助,是我国目前最规范最客观的补助项目,也是提高地方财力,增强公共服务水平主要手段。用实证方法论证我国地方政府的公共支出与地方政府税收及所接受的一般性转移支付资金间的关系,可以看到:我国的一般性转移支付资金存在"粘蝇纸效应",它在地方政府提供公共产品与服务上具有正负两种作用。

基于PSM-DID的科研经费“包干制”政策激励效应研究

随着科技体制机制改革的深入推进,科技政策环境不断优化,科研经费“包干制”对于扩大科研人员自主权、激发科研人员创新活力、提高科研经费使用效率具有重要意义,但目前对于科研经费“包干制”政策效果的实证分析较为欠缺。基于实验经济学研究思路,构建对照组和实验组,采用双重差分(PSMDID)方法对中国实施科研经费“包干制”产生的政策激励效应进行实证分析。结果表明,科研经费“包干制”政策实施对科研人员工作满意度起正向调节作用和正向激励作用,“包干制”政策初步体现出较强的激励效应。未来在科研经费“包干制”实施中应进一步扩大科研人员自主权、适度提高间接费用比例、健全柔性化科研经费管理体系、加强部门间协同与沟通、建立人性化监督审计机制,充分发挥科研经费管理改革对科研人员的政策激励效应,促进科研绩效不断提升。

“放管服”背景下高校科研经费“包干制”管理模式构建研究

随着科研经费“放管服”改革不断深化,“包干制”管理模式也在这样的时代背景下诞生。高校是我国展开各种科研项目以及学术研究的重要组织,对于进一步推动“包干制”的落实能够发挥出关键性的作用。近年来,我国对于各大高校在科研经费上的投入正在逐年增加,高校需要肩负的科研项目责任以及能够获取到的科研经费也正在呈现出逐年增长的发展趋势,作为一种承担科研项目研究和接受经费管理的重要单位,进一步推动科研经费的管理模式创新,以此来促进国家科研水平,高校具有义不容辞的责任。基于此,对“放管服”背景下,高校科研经费“包干制”管理模式的构建展开相应的探讨和研究,以供同行参考。

新时代省属高校科研经费管理模式探究

本文根据2016年以来党中央和国务院以及山东省政府陆续出台的科研经费管理文件,针对现阶段省属高校的科研经费特征,构建了省属高校科研经费管理模式.通过对2018年、2019年和2020年相关数据进行分析比较,验证了省属高校科研经费内部管理模式对科研人员报销行为的影响.结合预算绩效管理理念,探讨了省属高校科研经费管理模式发展的新趋势.

大藤峡水利枢纽工程移民生产安置方式分析

正在实施的大藤峡水利枢纽工程移民安置工作,从大农业为主的生产安置方式转变为长期补偿安置方式,体现了“以人为本,保障移民的合法权益”的科学发展观。分析了大藤峡水利枢纽工程库区移民生产安置方式的特点,提出了需尽快完善移民生产安置方式后期扶持体系的建议。

科研项目经费包干制改革试点成效的分析与思考——基于地方政府和高校政策的视角

科研项目经费包干制试点改革旨在解决科技创新不确定性与预算管理要求具体化之间的矛盾,经费管理模式、内部治理关系、逻辑假设主体改变,经费实质要求、绩效考核标准、诚信监督体系未变。31个省、自治区、直辖市的政策出台时效性、文件类型效力度、适用范围覆盖面存在显著差异,政策创新性趋同保守;23所样本高校在政策文件出台形式、间接费用提取比例、风险防控体系建设、结余资金留用管理方面进行了实践探索,统筹作用和监督体系仍需强化。未来需要弥合地区间科技创新政策关注度存在的显著差异;强化地区和高校推动科技创新的主体地位和支撑作用;健全科研项目绩效评价、问责和监督机制;完善科研政策和项目信息公开公示及评估制度。

“一费制”政策实行状况与对策

“一费制”在我国部分地区实行三年来,减轻了农民负担,降低了农村学校的辍学率,但同时也带来学校收入减少、影响学校运转等问题。在现有教育财政体制不变的情况下,为保障学校正常运转,必须对“一费制”进行改革:在政策表述上要强化一次性收费制度的建立,弱化对统一、固定的低收费标准的要求;在具体措施上要因地制宜,给予县级政府一定的浮动权力,细化收费项目,降低教材成本,加强对政府职能部门的监督,加强学校经费预算等,保证实行“一费制”达到政策制定的目的。

政府购买服务的中国香港经验与启示

我国香港特别行政区的公共服务提供广泛应用了政府购买服务机制,从社会福利署购买服务的具体做法来看,采取了整笔拨款制度、凭单制和竞争性招标等不同模式,其中以整笔拨款制度为主。香港政府购买服务的经验对内地的启示是,政府购买服务不宜过度强调竞争,应当更加注重政府与服务机构的稳定合作;传统的政府采购制度对政府购买服务特别是公共服务的适用性不强,应当探索更为灵活、便捷、高效的购买方式;政府购买服务应当高度重视绩效管理,积极务实推进绩效评价评估工作;事业单位在公共服务体系中扮演重要角色,应处理好其与政府购买服务改革的关系,创新治理机制,提高服务效率。