Overall Planning of Development of Urban-Rural Areas:A Policy Mechanism for Urban-Rural Coordinated Growth

While analyzing overall planning and coordinated development of urban-rural areas, this paper shows that overall planning for the development of urban-rural areas is a requirement for the best use of productive forces. It means the setting up of a policy mechanism for coordinated growth. Recognizing this, the government should set up a way to lead and manage a unified program to increase service and decrease controlling administration power, while safeguarding and fulfilling the farmers' ownership to the means of production.

基于县域统筹的传统村落保护发展——以福建省永泰县为例

传统村落是乡村的重要组成部分,也是中华优秀传统文化的主要载体。在城市化与工业化的推进下,传统村落的生存与发展遭到不断破坏。如何避免零散式保护、同质化发展、资源极化和城乡发展脱节,是当前紧迫的问题。通过分析传统村落保护发展面临的问题,提出县级行政区域的统筹视角,并以福建省永泰县的传统村落保护发展实践为例,探索构建“一体两面四维度”的县域统筹传统村落保护发展策略。在国家明确提出城乡融合发展的时代背景下,为新时代传统村落的高质量发展提供借鉴。

城乡居民医保省级统筹、就医行为与医疗费用增长

目的:分析城乡居民医保省级统筹对医疗费用的影响,以评估其政策效果。方法:基于2012-2020年中国家庭追踪调查数据(CFPS)五期面板数据,采用双重差分模型(DID)检验城乡居民医保省级统筹对医疗费用的影响及其作用机制。结果:城乡居民医保省级统筹显著促进了总医疗费用的增长,且按诊疗方式(门诊和住院费用)和按支付渠道(自付和报销费用)区分的各项医疗费用同样有显著上涨,尤其是报销费用上涨显著。中介效应和调节效应分析显示,省级统筹政策的实施会通过就医行为影响参保人各项医疗费用,个体健康水平对省级统筹政策与医疗费用支出间的影响具有显著的正向调节效应。异质性分析发现,省级统筹对医疗费用的正向影响在青年人群、农村参保群体及患有慢性病的参保群体中的作用更为显著。结论和建议:考虑不同统筹地区医疗资源配置和医疗保障治理能力的差异,因地制宜推进城乡居民医保省级统筹;建立统一的医保政策;加强跨区域医疗资源整合,促进优质医疗资源向基层倾斜。

关于国土空间规划中城乡建设用地统筹的思考

我国经济社会发展呈现出城乡差距逐步缩小但仍存在的趋势,城市化水平提升迅速,城市扩张对土地资源的需求逐年增加,与此同时,农村用地的过度集约利用和城乡建设用地的利用差异也使得城乡土地发展面临一系列挑战,对城乡建设用地的统筹规划显得尤为迫切,如何更好地实现城乡建设用地的统筹发展,已成为当前国土空间规划亟待解决的重要问题。

计划经济时期城乡卫生资源配置重心的转移——以卫生系统“六·二六”指示为例

新中国成立之初,卫生事业基础薄弱,在总量上体现为卫生资源稀缺,在结构上体现为城乡分布失衡。在工业化发展战略影响下,卫生资源的配置更多向城市倾斜,城乡卫生资源分布存在巨大差距。针对于此,1965年6月26日,毛泽东指示“把医疗卫生工作的重点放到农村去”。“六·二六”指示发出后,各地区开始把卫生人员、设备等卫生资源和经费向农村地区倾斜,更广泛地实施巡回医疗制度和合作医疗制度,为农村培养不脱产赤脚医生,改善农村地区的医疗卫生状况,缩小城乡之间卫生资源配置差距。本文利用陕西省历史数据,建立双重差分模型,识别了陕西省城乡卫生资源配置在1965年前后的变化。研究发现,在“六·二六”指示发出后,陕西省农村地区的卫生资源有了更快的提高,城乡卫生资源配置差距显著缩小。计划经济时期对基本卫生服务均等化的推进,切实提高了民众抵抗疾病风险的能力,很好地保护了健康资本,以卓有成效的卫生治理实践为当今社会卫生治理留下宝贵历史经验。本文丰富了计划经济时期卫生事业发展和城乡资源配置关系的相关研究,提出了发展中国家提升基本卫生服务均等化水平的中国经验。

内驱式城乡统筹:概念与机制构建

中国正在进行的城乡统筹,主要是迫于现实压力而施行的"给予式"、"减负型"或者"松绑型"的外驱式城乡统筹,并不是基于农民自身努力,通过城乡对等谈判和均衡博弈达成的和谐与均衡,因此,这样的统筹并不具备制度上的彻底性和可持续性。本文探讨构建的是一种由"三农"内部动力驱使,城乡之间通过利益制衡和均衡博弈而实现协调与均衡的内驱式统筹模式,并从资源和要素自由流动、决策平等参与、弱势保护与扶持、所有制公平等方面提出了机制构建思路。

和谐社会构建中城乡群众体育统筹发展的战略思考

通过对我国城乡群众体育发展现状的典型调查,反映出现阶段城乡群众体育发展的不均衡性,揭示了城乡统筹是群众体育协调发展的现实必要性。依据构建和谐社会的需求,分别对我国群众体育城乡统筹的内涵理解、理论选择、发展原则进行了理论探讨,在此基础上,提出了城乡统筹的群众体育发展战略对策。

论我国目前城乡统筹发展的实现形式——城镇化和新农村建设协调发展

城镇化和新农村建设都是我国目前社会发展的现实需要。没有新农村建设,城镇化将失去客观基础;没有城镇化,新农村建设将丧失原动力。坚持二者的协调发展是我国目前城乡统筹的具体实现形式。但在其协调发展中存在城乡公共产品供给不平衡、城市群发展不充分、生产要素不能自由流动和以工促农、以城带乡运作乏力等多方面的问题,应从公共产品均衡机制、城市群发展机制、要素流动机制和以工促农、以城带乡的长效机制的构建和完善等方面,促进我国目前的城乡统筹发展。

“三规合一”：探索空间规划的秩序和调控合力

我国空间规划体系存在重纵向控制、轻横向衔接的问题,导致同一空间不同规划"打架"现象严重,给城市空间管理带来诸多问题。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划是我国空间规划体系中最为重要的三种规划,这三种规划之间的矛盾是我国空间规划体系问题的集中体现。"三规合一"工作的重点是解决这三种规划之间的差异和矛盾,破解我国空间规划体系的难题。现阶段,受法律、管理体制的影响,"三规合一"工作是地方政府主导下的基于城乡空间的规划协调工作。随着"三规合一"工作的深入开展,在我国政治经济体制不断深化改革的大背景下,"三规合一"及在此基础上扩展的"多规合一"将融入我国空间规划秩序的构建和探索之中,发挥重要作用。

基于共生理论的河南省城乡统筹空间差异研究

城市和乡村作为区域经济系统的2个共生单元,既存在相互依赖与合作,又存在相互冲突与竞争。从共生理论的视角出发,选择城乡之间共生界面、共生关联度和共生协调作为城乡统筹的一级指标并细分为22个二级指标,对河南省18个地市城乡统筹情况进行了客观综合的评价,并对其统筹水平进行5个等级的划分,揭示了河南省城乡统筹空间分布上西北高东南低的态势。最后,从工业化水平、城镇化水平、区域基础设施、资源条件以及政策导向等方面探讨了河南省城乡统筹水平差异的原因,旨在为中原经济区建设和"三化"协调战略的制订提供依据。

大数据时代城乡规划决策理念及应用途径

近年来,"大数据"的概念从理论逐渐走向实践,大数据的特征和城乡规划决策的本质属性具有紧密的耦合性,大数据的逐步应用将推动城乡规划决策从"经验决策"走向"有限理性决策",并满足城乡规划"公共利益"的价值观以及利益协调的需求。大数据在城乡规划决策中的应用途径十分广泛,研究着重归纳了数据整合平台建设、数据挖掘和可视化、模型开发探索和情景模拟优选四个应用方面。未来随着城乡规划决策支持数据的增加、数据处理技术和工具的进步,其应用领域必然会越来越广。

城乡医疗保障制度统筹发展的路径研究——基于东莞、太仓、成都和西安的实地调研

本文根据2009年对东莞、太仓、成都和西安四个地区的实地调研,介绍了典型地区已经开始出现的统筹城乡医疗保障制度的探索和经验。通过抽样调查,对已实现城乡医疗保障制度整合地区的参保人进行满意度测评,结果显示农村居民满意度较高,城镇居民满意度较低。同时通过因子分析和回归分析,得出地方经济的发达程度和参保人的知识层次是影响参保群众合并意愿的两个主要因素。最后,文章总结了统筹城乡医疗保障制度的基本规律,并就城乡医疗保障制度的发展路径提出构想。

统筹城乡体育发展下的体育消费研究

在统筹城乡体育发展的战略背景下,努力引导和促进城乡体育消费的发展具有重要意义。研究认为,我国城乡体育消费存在的巨大差异根源于城乡经济基础、社会文化、体育资源配置和社会保障水平的二元结构,其统筹发展要坚持政府规划引导、城乡体育社团促进、市场化资源配置相结合,走出一条既符合城乡体育统筹发展实际又顺应体育产业发展规律的道路。

城乡医疗保障制度的统筹模式分析——基于福利效应视角

随着城市化进程的推进,城乡二元医疗保障与经济社会发展的不适应性渐现。在此背景下,全国各地广泛开展了统筹城乡医疗保障的实践探索。而从参保人福利的角度,受收入、医保待遇差异的影响,农村居民有效医疗需求不足、医疗负担过重的现象普遍存在,通过统筹城乡医疗保障制度来缩小城乡待遇差距,减轻农村居民医疗消费的收入约束是解决这一问题的关键。我国目前正在试点的统筹城乡医疗保障的模式可以分为"全统一"模式、"二元分层基金统一"模式、"二元分层基金分设"模式三种,只有因地制宜地选择适合本地实际的统筹模式,才能更好发挥其效用。

福建省城乡体育的统筹发展

采用文献资料法等,对福建省城乡体育的组织、活动、场地设施等方面进行调查与分析。结果表明:福建省城乡体育统筹发展面临着经济层面、文化层面、组织化程度方面的挑战。建议:用科学发展观统领城乡体育发展;加大公共体育投入和资源整合力度;深化管理体制改革;增强体育意识;促进城乡体育制度和活动创新;推进城乡体育一体化进程。

城乡社会统筹评价指标体系实证分析——以重庆市为例

城乡社会统筹是城乡统筹的一个重要方面,对其现状及发展动态进行准确、有效的评价,是政府今后制定政策的基本依据.在对城乡社会统筹内涵理解的基础上,解析重庆市既有的经济社会发展指标体系,探讨包括文教、卫生、居民生活和社会发展与稳定四个子系统在内的城乡社会统筹评价指标体系的建立和评价方法的应用,通过运用层次分析法(AHP),测算指标权重值,并以重庆市为例进行实证分析.

中国城乡一体化进程研究与评估

从近几年的发展态势来看,中国城市城乡一体的全域城市稳步发展,正处于城乡一体的初现阶段向快速发展阶段的转换阶段,城乡一体发展呈金字塔型、层次性、梯度性分布,但区域内城市发展差距趋向收敛。缘于中国城市的发展历史和所处的发展阶段,在287个内陆城市中,大多数城市的城乡一体发展水平较低。城乡要素互动水平较低,忽视农村孤立发展城市的局面在多数城市依然存在,城乡之间缺乏有效、科学、合理的统一规划,城乡网络体系仍在构建之中,城乡隔离现象严重,城乡公共服务、基础设施等方面的差距明显,城乡差距较大,城市化进程难以满足工业化进程要求。

陕西省经济发展与城乡统筹关系实证分析

基于1981-2005年陕西省经济发展和城乡统筹的统计数据,运用主成分分析法、H-P滤波法、协整分析法、Granger因果关系检验法和脉冲响应分析法分析陕西省经济发展与城乡统筹之间的互动关系。结果表明,短期内陕西省经济发展与城乡统筹存在单向因果关系,长期内陕西省经济发展与城乡统筹之间存在互为因果关系。经济发展并不会自发导致城乡差距的缩小,而且在中长期内还会进一步加大城乡差距;短期内城乡统筹水平对经济发展的影响不显著,几乎不存在冲击效应。

基于投入产出分析的江西城乡统筹发展评价

该文引用经济学投入产出理念构建城乡统筹发展指标体系,采用熵值法确定指标权重,运用TOPSIS法构建评价模型,对2000～2009年江西省城乡统筹发展进行评价。研究结果表明,2000～2009年,江西省城乡统筹度呈现出先下降后上升的变化特征,全省城乡统筹度位于0.43～0.57之间,处于基本不统筹等级。江西省城乡统筹发展投入分为政府投入和市场配置两方面,其中政府投入对城乡统筹发展作用明显,是当前江西省城乡统筹发展的主要推动力,但江西省未来城乡统筹发展更需要市场这个源动力。

城乡统筹视阈下我国农村公共产品供给的路径探讨

农村公共产品供给是建设社会主义新农村的重要内容和有力保障。当前,我国农村公共产品供给存在诸多问题,如总量不足、结构失衡、效率低下,不仅影响了农村居民对农村公共产品的有效需求,而且严重制约了农村经济社会的和谐发展。产生这些问题的根源在于建国之初重工业优先发展战略的选择、城乡二元结构和城乡利益的分化。因此,重构农村公共产品供给机制需要切实统筹城乡发展,缩小城乡差距,建立建全相关法律制度,进一步转变政府职能。