Developing people＇s livelihood： construction of life style in visual threshold of Scientific Outlook on Development

随着科学发展观的树立与落实，作为发展民生重要内容之一的生活方式建构已经成为科学发展观的重要课题突出地摆在世人面前。在马克思主义指导下，探讨科学发展观与生活方式建构的辩证关系，指出科学发展观为生活方式建构指明方向，生活方式建构是科学发展观树立与落实的保证。在此基础上，挖掘生活方式建构的科学内涵，在科学发展观的视域中探寻生活方式建构的民生诉求。

中国海洋空间规划演进、特征及机制创新

海洋空间规划是海洋高质量发展的空间蓝图,为建设海洋强国提供要素保障。分析中国海洋空间规划的演进历程,海洋空间规划大致经历了初步探索阶段、“多规并举”阶段和“多规合一”阶段;剖析中国海洋空间规划特征,认为海洋空间规划具有推动陆海统筹、融入基于生态系统的管理、关注兼容性用海需求、拓展保护利用空间等特征;在海洋强国战略和海洋高质量发展驱动下,提出实施海洋空间规划机制创新,建立基于生态系统的管理机制、精细化管控机制和用途管制机制,以期为国土空间规划体系下海洋空间规划编制与实施提供决策支撑。

基于文献计量法的海岸带规划研究现状及趋势分析

海岸带规划聚焦于海岸带区域空间管理,作为国土空间规划的专项规划,是实现海岸带区域陆海统筹和综合管理的重要抓手。为梳理国内外海岸带规划研究现状与热点,以Web of Science(WOS)核心合集库和中国期刊全文数据库为数据源,采用文献可视化工具,分析海岸带规划研究高影响力作者和机构、研究主题及演变。研究结果表明:海岸带规划受到广泛关注,国内外海岸带规划研究发文量呈现上升趋势,国际发表增速较快;国际研究热点侧重于人为活动干扰下的海岸带规划及其优化、海岸带规划风险评估模型等,国内侧重于可持续发展与海岸带综合管理、海岸带开发与生态安全问题等;近年来,国际对海岸带规划的研究倾向于基于生态系统的管理解决方案,国内倾向于构建陆海统筹的国土空间规划体系。本研究为了解当前国内外海岸带规划发展提供学术参考。

省级海岸带规划实施传导优化的双路径

国家、省级海岸带规划编制审批工作已近尾声,目前还存在省级以下涉海规划体系待健全、涉海规划对精细化管理的支撑不足等问题。以市级海岸带规划为衔接,探索叠加特殊管控区划定与管控要求,深化市级海岸带规划分区空间准入与用途管制,引导核心管控内容向涉海详细规划延伸,提出涉海详细规划单元类型、深化方向、应用场景等构想,为完善涉海规划体系和梳理涉海规划核心内容实施传导路径提供参考。

“统筹-决策-迭代”——福州市中心城区老旧工业园区提质升级探索

我国各大城市老旧工业园区转型诉求日益增多。针对复杂的园区企业运营与空间建设现状,本文基于福州市中心城区以金山工业园橘园洲片区为代表的老旧工业园区提质升级实践,提出“统筹-决策-迭代”模型。该模型旨在探索针对老旧工业园区提质升级过程中所面临的扩容空间受限、利益协调难度大、政策资源匹配度差等挑战,通过园城共谋的转型方向引导、精准的升级模式定制、政策匹配与空间方案设计及实时化的园区运营管理,推动老旧工业园区的提质升级与低效工业用地的有效盘活,保障园区健康可持续发展与城市创新产业升级。

浙江省近岸海域环境功能区管理现状、问题及对策研究

浙江省近岸海域环境功能区划在保护海域生态环境和调整海域资源开发利用等方面发挥着重要作用,已成为近岸海域环境监管的重要依据。然而在当前进一步优化国土空间规划和海洋经济高质量发展的新形势下,区划内容已明显滞后。文章梳理历年浙江省近岸海域环境功能区划编制、调整和监测的工作经验,研究管理过程中存在的主要问题,并在此基础上提出坚持生态优先底线约束原则、有序衔接浙江省国土空间规划、科学合理制订分类分区管控措施、有机融合涉海专项规划保护目标、基于陆海统筹合理认定管理边界等对策措施,以期为浙江省近岸海域环境功能区管理提供参考。

青岛海港、空港、陆港协同发展对策研究

在高质量发展的新时代,山东港口集团的成立、青岛胶州机场的启用、海陆协调发展,标志着青岛作为交通物流枢纽的地位日益重要。采用熵值法分析客运量、货运量、固定投资额、利润总额对海、陆、空3个港口的影响权重。从空港经济、货物协调与综合服务、三港运营决策主体3个方面分析青岛港存在的问题。为促进青岛海、陆、空口岸协调发展,构建促进青岛经济增长和国际枢纽城市发展的新格局,提出发展胶东空港经济圈、优化综合服务功能、协调决策主体利益等深度协同发展战略。

基于陆海统筹的海岸带地区详细规划编制探索——以深圳海洋新城为例

陆海统筹理念是一种全方位系统思维,从根本上转变了以陆看海、以陆定海的传统思维,强调统筹海域和陆域两个系统在经济、社会、文化、生态等方面协调发展。海岸带地区作为包含海域和陆域的独特空间单元,是陆海统筹最直接的空间载体。本研究基于陆海统筹理念和深圳海洋新城的规划实践,梳理海岸带地区详细规划的研究进展以及识别管控关键议题,从陆海生态保育、陆海韧性安全、陆海功能协同三个角度探索海岸带地区详细规划编制的重点内容并提出建议,为沿海城市海岸带地区详细规划编制思路和技术重点提供参考。

城市海岸带沿线规划设计提升策略研究——以烟台市蓬莱区段为例

在海洋文明发展的时代背景下,城市海岸带沿线区域不仅是连结陆海的重要纽带,也是空间联动的重要载体。而现今,我国海岸带沿线的发展仍在功能串联、价值转化、韧性生态等方面面临着极大挑战。文章将以烟台市蓬莱区段为例,研究分析规划策略,重点突出陆海统筹布局、全域联动升级的规划路径,以期为城市海岸带沿线区域现阶段的提升发展提供具有实践意义的策略思考。

天津市轨道交通以公共交通为导向的开发模式实施策略思考

为研究适应天津轨道交通发展情况的轨道交通站点以公共交通为导向的开发模式(TOD),通过研究分析国内外不同类型轨道交通站点TOD分类方法,根据交通特征、出行目的、土地功能等指标,提出适合天津的TOD建议。

陆海统筹背景下海警机构行使海洋生态环境保护执法权路径选择

陆海统筹背景下海警机构作为海洋生态环境保护工作的主要驱动力愈显重要。然而,实践中海警机构行使海洋生态环境保护执法权存在着较大阻碍,具体表现在海警机构司法主体地位不明,海警机构与其他部门执法联动机制遭遇瓶颈以及执法人员能力参差不齐等问题。为此,需要严格把握《中华人民共和国海警法》(以下简称《海警法》)、新《中华人民共和国海洋环境保护法》的相关法律规定,平衡两部法律矛盾点,夯实海警机构与陆上执法部门协作机制,进一步提升海警机构海洋生态环境保护工作的执法能力,筑牢海洋生态屏障,助力海洋强国建设。

陆海统筹导向下区级海岸带规划路径方法探索——以厦门市翔安区海岸带为例

在海岸带生态风险日益增加、国土空间规划体系改革的背景下,海岸带作为陆海生态系统交互作用的特殊空间,既是产业经济绿色转型的关键区域,也是生态环境突出问题的攻坚地带。由于缺乏陆海跨系统视角的规划管控与指引,海岸带地区出现生态环境污染、生态多样性锐减、山海通廊阻拦式开发、滨海公共空间界面私有化、海洋经济发展滞后等一系列问题。本文基于陆海统筹的发展目标,以厦门市翔安区海岸带为例,从生态保护角度出发,以生态环境、生态资源和生态空间等要素的保护和利用为基础,构建海岸带生态安全测评体系。通过生态底线划定、陆海空间管控、三生发展格局、实施保障细则四个方面展开案例城市海岸带规划方法的逻辑推演,提出“摸家底—划底线—严管控—定格局—促落实”的陆海统筹规划路径,研究对城市区级海岸带规划具备一定的普适性参考价值。

广西陆海统筹中资源环境承载力监测预警思路

文章选择土地、海洋、水、地质环境为主要要素,构建了含4个目标层、9个准则层、37项指标的预警指标体系,分析了阈值确定的方法并提出了五级预警的预警思路,针对陆海统筹背景对广西开展资源环境承载力监测预警工作提出针对性的建议:(1)国土资源主管部门牵头负责,相关行业部门和综合部门参与协助;(2)以县市级行政单元为重点,做好与中央资源环境承载力监测预警机制顶层设计对接;(3)建立专业与综合监测相结合的自然资源调查评价与监测预警系统;(4)规范技术标准,加快不同门类自然资源的调查评价和监测标准的融合衔接;(5)强化制度,完善考核。

江苏省空间开发适宜性与土地利用效率的协调性分析

研究目的:根据开发适宜性与土地利用效率的空间协调关系,判断江苏省县级单元的空间开发合理性状态。研究方法:基于经济社会发展、交通可达和生态约束3方面因素评价江苏省空间开发适宜性,运用数据包络模型测度江苏省土地利用效率。研究结果:(1)空间开发适宜性方面,高适宜区域主要分布在苏锡常和南京,中适宜区域位于苏中地区和苏北地级市、县(市)的城区,低适宜区域主要分布在苏北的非建设用地上;(2)空间开发效率方面,综合效率呈现南高北低的格局,高效率县市主要分布在长江以南区域,规模递增仍然是苏北和苏中地区投入产出的主要特征,但其建设用地投入存在冗余现象;(3)匹配关系方面,开发适宜性与土地利用效率协调类型以苏南地区的"HH"型、苏中地区的"MM、MH"型和苏北地区的"LL"型为主,高适宜区域普遍具有较高的开发强度。研究结论:江苏省大部分县市(区)的空间开发适宜性和开发效率是基本协调的,但部分地区仍然存在开发过度和土地利用效率低下的问题。

国土空间视角下的海洋功能区划融入“多规合一”

为提高我国海洋空间规划和海域使用管理水平,文章以国土空间为视角,分析海洋功能区划融入“多规合一”的必要性、可行性和路径。研究结果表明:“多规合一”是基于对国土空间的统一分区和用途管制,对现有规划体系的有机融合、升级和重构;海洋功能区划是我国法律确定的海洋管理基本制度,在实现用海有度、有序和有规,保护海洋生态环境,促进海洋经济发展以及保障养殖用海空间等方面发挥重要作用;海洋功能区划的实施具有法律依据,其“综合分区+目标管控+用途管制”的核心理念与“多规合一”一致,分区分类方式有利于现有规划体系的衔接,在保护性、前瞻性和陆海统筹等方面的不足亟须在“多规合一”的过程中改进;“多规合一”可参考海洋功能区划实施的经验和教训,制定“一个规划”和“一套标准”。

我国海洋功能区划的回顾性评价和新一轮编制建议

为完善我国海洋功能区划制度,提高海洋功能区划的编制和实施水平,促进其在我国海洋空间规划乃至国土空间规划中发挥应有作用,文章对我国现行海洋功能区划的实施情况进行回顾性评价,并对新一轮海洋功能区划的编制提出建议。研究结果表明:我国海洋功能区划法律地位高、管控范围广,现行海洋功能区划实施以来,通过建立定量目标管控体系、协调保障行业用海和保护海洋生态环境,对我国海洋经济和海洋生态环境的可持续发展做出巨大贡献;针对实施过程中存在的问题,新一轮海洋功能区划的编制应扩大海洋保护区的规模和种类、提高前瞻性和动态适应性、加强公众实质性参与以及完善技术体系。

城乡统筹下的城市与乡村空间重构研究——以宿迁市为例

研究目的:探讨城市与乡村空间重构的一致性、差异性和互补性,并从空间形态角度探寻科学空间重构的方法。研究方法:比较分析法,结合GIS的多准则决策分析法,单指标评价法。研究结果:基于城市与乡村空间重构的思路与方法,划定了宿迁市古楚街道办和三棵树乡的适宜建设区和基期建设用地调整区,并进行了两乡镇的空间重构模拟与评价。空间重构后,研究区总体布局紧凑度提高4.02%,总体放射状指数降低5.87%,总体农地景观破碎度下降46.39%。研究结论:该研究的空间重构思路与方法具有一定的现实参考价值,若能在空间形态合理的基础上,综合考虑影响区域空间重构的自然、社会、经济等因素,将进一步提高城市或乡村空间重构的科学性。

我国海洋生态文明建设重大问题探讨

海洋在我国经济社会发展中占有极为重要的地位,是保障国家安全、缓解陆域资源紧张、拓展国民经济和社会发展空间的重要支撑系统。海洋生态文明建设作为国家生态文明建设的重要组成部分,是一项长期任务和系统工程。文章从海洋生态文明建设的内涵与意义出发,深刻分析当前海洋生态文明建设面临的形势与存在的问题,提出海洋生态文明建设的主要任务和重大项目工程,期冀为推进我国海洋生态文明建设作出贡献。

基于陆海统筹的我国围填海管理

文章对比分析日本、荷兰和韩国以及我国的围填海管理情况,提出我国在围填海管理方面缺少专门法律、相关规划亟须协调和衔接、海洋管理存在交叉或缺位以及公众参与程度较低等问题;根据陆海统筹的理论内涵,分别从主管部门、规划和资源市场3个维度,对我国围填海管理进行统筹分析;基于陆海统筹建立围填海管理制度框架,重点从规划计划、项目审批、监督检查和后评估等方面加强制度建设,以期优化陆海资源配置和科学管理围填海。

陆海统筹规划的新问题、新视角、新方法——基于综合空间规划理念

本文旨在探索综合性陆海规划创新方法,破解陆海的统筹难题。通过借鉴国际规划实践研究,导入综合空间规划方法,通过重新构建规划方法论,将传统的要素规划归结于空间的基础上。以南通市陆海统筹规划为实证,总结出陆海统筹规划的方法与路径。通过研究,基于E3发展理念的综合空间规划方法,明确南通市陆海三生功能分区,能有效保护区域的耕地资源和防止城市建设用地无序蔓延,从而对区域空间资源起到统筹作用。文章认为综合空间规划方法是解决目前条块分割的传统规划的一种新的解决方法,提出该方法还需要进一步研究与完善的若干方面。