河道砂石采运管理单系统在长江采砂监管中的应用与成效

为落实河道砂石采运管理单制度,加强河道砂石采、运、销全过程管理,针对纸质采运管理单易伪造、难核验、管理不便等难题,建立了基于移动互联的长江河道砂石采运管理单系统。构建了集许可管理、采区管理、在线开单、在线核验、船舶管理、人员管理于一体的协同工作平台,具有先进的防伪技术,并实现开单、核验全程数字化,提高了河道采砂管理的信息化、智能化水平,为规范管理合法采砂、精准打击非法采砂提供了平台支撑,取得显著的经济、社会效益,具有一定的推广价值。建议完善系统功能、加强部门间信息共享,加快建立统一的信息平台。

长江河道采砂管理健康评价指标体系研究

长江河道采砂管理的主要目标是维护河势稳定、保障防洪安全、保障通航安全和保护水生态与环境。根据长江流域河道采砂管理的特点,提出了长江流域河道采砂管理健康评价指标体系,包括河势稳定率、堤防影响率、通航水深保证率、水功能区影响率、工程安全影响率、行政首长负责制到位率等18个指标,对指标体系各类指标的内涵进行了分析,并给出了各类指标的评价标准和方法,对河道采砂管理的定量化评价方法进行了探索。

长江河道采砂管理的实践与对策建议

《长江河道采砂管理条例》自2002年1月1日开始实施。水利部长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门对长江河道采砂实施依法管理,做了大量富有成效的探索工作。实践表明:领导重视,责任明确,是做好采砂管理工作的前提;完善相关法规,制定与《条例》相配套的管理制度,是做好采砂管理工作的基础;理顺、完善采砂管理体制,切实落实“四个专门”,是做好采砂管理工作的重要保障;对违法采砂始终保持高压严打态势,是维护河道采砂管理秩序的重要手段;积极稳妥地推进可采区解禁,保障采砂管理工作依法有序,是采砂管理工作的关键。

黄河流域重要河道年度采砂控制总量研究

通过分析黄河干支流泥沙沿程补给、历史储量、开采现状和需求,按照科学合理性、地区差异性、分区分段分类定量、以泥沙补给量为主等原则和方法,计算得出黄河干流禹门口以上河段和支流、湖区建筑用年度采砂控制总量为6 823.9万t,其中干流为2 711.2万t、支流为3 852.7万t、东平湖区为260万t;流域内甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南和山东等省区年度采砂控制总量分别为438.0万、2 475.8万、42.0万、2 308.9万、221.2万、578.0万、760.0万t;黄河干流禹门口以下河段历史储量砂非常丰富,规划期不限制年度采砂量。

黄河流域重要河道采砂管理规划综述

黄河是多泥沙河流,但泥沙地区分布不均,各河段河道演变与泥沙补给条件不尽相同,能直接用于建筑的砂石比较少,存在非法开采砂石现象,威胁防洪安全。为实现科学、可控、有序管理,研究提出了采砂控制总量、禁采区范围、可采区范围、可采区控制开采高程、禁采期、采砂作业条件、保留区范围、保留区转化条件等采砂管理控制性指标。在维护河势稳定,保障防洪安全、航运安全和供水安全,满足生态环境保护要求的前提下,在规划范围贵德至循化、兰州、宁夏至黄河入海口干流河段和湟水、清水河、窟野河等12条支流以及东平湖老湖区内,划定禁止采砂的禁采区81个,允许砂石开采的可采区301个,保留区178个。提出黄河流域干流禹门口以上河段和支流、湖区建筑用年度采砂控制总量为6 824万t,并提出了采砂保障措施及能力建设方案。

新形势下关于长江采砂管理的思考

采砂管理一直是长江流域管理工作的一项重要内容。通过对现有研究成果的分析与总结,在归纳长江河道采砂管理已取得的经验基础上,分析了长江河道采砂现状,指出目前采砂管理中存在的问题,并针对现存问题,结合长江经济带发展需求,提出了在新形势下进一步加强长江河道采砂管理的相关建议。

湖北长江河道采砂管理对策探讨

长江河道采砂管理是水行政主管部门一项复杂而艰巨的工作,经过多年的努力,基本实现了长江河道采砂管理局面可控,但是也困难重重。概述了当前工作的主要手段,分析了存在的困境与原因,阐述了推进此项工作的必要性,并从顶层设计及制度建设等重点方面提出了对策建议。

对长江流域采砂管理指导与协商机制的思考

按照《长江河道采砂管理条例》和水利部有关长江委的职能规定,长江委肩负长江采砂的组织、协调和指导职责,需承担流域内河道采砂管理的指导与监督工作。通过分析现代法制理念下行政指导的特征形式,阐述长江委河道采砂管理指导与协商的实践情况,就流域河道采砂管理指导和协商机制提出设计建议。

泸州市长江河道采砂管理的“四个转变”

四川省泸州市以《长江河道采砂管理条例》为依据,大胆探索创新,摸索出一套行之有效的管理办法,实现了"四个转变",即由单兵作战向齐抓共管转变、由无序管理向规范化管理转变、由创收优先向可持续发展优先转变、由以行政手段为主向法治手段为主转变。

浅谈长江流域河湖采砂的治本管理

标本兼治、重在治本,是现代行政管理所倡导的破解管理难题的有效方法。河湖采砂管理是一项标本兼治的长期、艰巨、复杂的系统工程,贯穿了科学发展观的本质要求,既体现权利与责任、开发与保护的辩证关系,又彰显管理与服务、执法与守法的兼顾效果。通过分析长江流域河湖采砂管理客观存在的表象问题和深层难题,探讨了新形势下流域各地河湖采砂的治本之策。

长江中下游-河口河道采砂管理的进展、问题与对策

本文回顾了长江中下游河道采砂业的发展过程及其社会经济背景;综述了河道采砂对社会经济与河流生态环境的负面影响;论述和评价了长江中下游河道采砂管理的成绩与进展。在此基础上,本文重点探索了未来长江中下游河道采砂管理问题及其对策,指出由于三峡水库的蓄水运行,长江中下游河道泥沙收支状况产生了巨大的变化,从泥沙汇变成了泥沙源,从淤积向冲刷方向发展,长江中下游河道已无多余的河床沙可供开采。因此,长江中下游河道采砂管理的指导思想必须有根本性的转变,从"河道采砂管理规划"变为"河道砂资源保护规划"。未来有限的采砂也必须结合国家与地方的重大工程。同时,长江口的采砂管理亟待进一步加强,必须与长江口综合整治工程相结合。