科研院所公益类项目预算绩效管理——以Y研究所白洋淀项目为例

以农业农村部直属的Y研究所某公益类科研项目作为研究案例,探讨目前公益类项目预算绩效管理中存在的预算编制不科学、绩效指标设置不合理、预算执行与目标监控效果甚微、绩效评价不够客观等四大突出问题,并针对预算绩效管理实施流程提出优化方案,并运用层次分析法(AHP)对绩效指标分值权重进行重新分配,结果表明,具有公益性质类型的项目在绩效评价时应重点关注社会效益、可持续发展、民众满意度等方面。

治理对公共项目管理绩效改善的实证研究——以企业型代建项目为例

通过文献综述可知,公共项目管理绩效改善有管理和治理两大途径,前者显而易见,已得到学术界和实务界的普遍认可,而后者一直以来都被默认为是成立的而没有得到任何证实。首先借鉴产业组织理论的SCP范式,提出关于公共项目治理、管理、管理绩效3个变量之间路径的基本假设,并构建实证研究模型。而后,运用结构方程模型方法对60个企业型代建项目的数据进行统计分析,研究结果表明,公共项目治理通过管理间接贡献于公共项目管理绩效。最后,通过对研究结果的分析得出公共项目管理绩效改善的一种基本思路,即GMP分析框架,从而证实了治理确为公共项目管理绩效改善的重要途径。

公共文化事业单位管理绩效的提升方法--以佛山市图书馆项目化管理实践为例

为了更好地适应信息化程度渐高的社会环境,落实公共文化服务的国家战略,佛山市图书馆于2011年启动"项目立馆"战略,以项目化管理为抓手,全面提升内部管理绩效。文章从组织战略管理、人力资源管理、组织过程资产管理、组织文化营造、干系人管理五个方面入手,分析了项目化管理在佛山市图书馆成功运行的原因和具体经验,以期对公共文化事业单位内部管理绩效提升提供借鉴。

公共项目契约本质及其与市场契约关系的理论探讨

公共项目的本质是一组利益相关者围绕公共需求,共享项目资源而缔结的长期性契约。公共项目契约与市场契约之间是一种互补关系,项目契约是通过要素市场而形成的,但是项目契约与市场契约相比,不是依赖于社会分工和各利益主体的比较优势,而是依赖于形成项目契约的项目团队之间合作生产带来的效益和产生的财富。回答了公共项目的本质以及项目与市场的边界,就使项目具有了可分析性,奠定了项目治理理论的基石。文中最后指出了基于公共项目治理理论的代建绩效改善途径。

基础设施建设PPP项目关键绩效指标识别研究

中国城市公用事业的民营化改革是当前中国的重要政策,PPP模式被广泛应用到中国的各类基础设施建设中。在实际的工作中政府却缺乏行之有效的关键绩效指标体系(Key Performance Indicators,KPI),不能够为项目的绩效考核提供可以依据的标准,最终致使项目的政府监管缺位,绩效无法跟踪,项目产出受到影响,社会公众的福利难以得到保障。文章针对此问题,在以往研究和问卷调查的基础上,运用结构方程模型对48个绩效指标进行进一步分析,为政府监管PPP项目识别出41个KPI,并分析了指标分组之间的关系,对中国的基础设施建设和运营提供了保障,为PPP项目绩效提高提供了可供参考的重要依据。

基于项目管理的公立医院绩点制绩效改革实践

随着公立医院改革不断推进,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度已经成为全社会的共识。笔者基于项目管理的理念和方法,总结医院绩效改革的总体思路和实施环节,结合医院实际情况将绩点制绩效改革具体分为项目启动、项目计划、项目实施和项目收尾四个阶段,在每个阶段设立目标和时间节点,实施阶段进行监控和反馈,发现问题及时整改,旨在通过绩效改革推动医院的战略发展和精细化管理。

项目治理机制改善公共项目管理绩效的研究——以代建人激励效应为中介变量

文章以国内代建制下的公共项目为研究情景,在归纳和总结项目治理理论已有研究成果的基础上,考虑公共项目多层委托代理形成治理结构特殊性,构建出以代建人激励效应为中介变量的"项目治理机制——代建人激励效应——公共项目管理绩效"理论模型,并提出项目治理机制作用于公共项目管理绩效的改善路径假设。通过对147个样本数据的分析,结果表明:公共项目治理机制能够对代建人产生显著的激励效应,代建人的激励效应能够对公共项目管理绩效产生显著的影响,项目治理机制对公共项目管理绩效的直接效应较弱。表明在特定治理结构下,代建人的激励效应是项目治理机制改善公共项目管理绩效的中介变量。研究结果可为政府决策部门完善代建管理制度提供理论支撑。

社会资本对公共项目管理绩效影响的实证研究——以知识共享为中介变量

社会资本作为公共项目的客观情景因素,能够弥补公共项目中正式制度的不足并改善项目管理绩效。文章分析了社会资本三个维度对管理绩效的影响,围绕着公共项目管理绩效的可控影响因素,引入知识共享作为中介变量,在公共项目中构建出"社会资本→中介变量→公共项目管理绩效"的假设模型,并依此完成实证研究。结构方程模型(SEM)的验证结果表明,在社会资本与公共项目管理绩效之间的作用关系中,知识共享充当了中介变量的角色,社会资本各构面在不同程度上对公共项目管理绩效产生间接的正效应。

项目管理三要素与项目绩效的关系——以利益相关方满意度为中介变量

以利益相关方满意度为中介变量,探究了公共项目绩效评价中利益相关方满意度与项目管理三要素(质量、进度、成本)和公共项目绩效的内在关系。利用陕西省高速公路项目的具体数据,采用回归分析方法对利益相关方满意度在项目管理三要素与项目绩效之间的中介效应进行了实证检验。结果表明:利益相关方满意度在公共项目质量和进度与项目绩效之间具有显著的中介效应,而在项目成本与公共项目绩效之间的中介效应不明显。最后总结了研究结论的管理启示和研究不足。

公共项目管理绩效改善研究的范式变革

科学研究的不断深入总会引发当前范式所不能容纳的"例外"或"难题",而它们积累到一定程度就会促使研究者尝试用新的范式去解释,这本质上是对该领域研究的变革。以公共项目管理绩效改善研究为对象,认为随着人们对于公共项目本质认识的发展,其依次经历了技术范式、组织范式、契约范式和关系范式,详细评述了各范式下的代表性研究以及每一次范式转换的驱动力,以期揭示公共项目管理绩效改善研究领域的发展脉络。

基于治理的代建项目管理绩效改善研究

通过分析我国政府投资项目代建制实施过程中所存在的一些问题,指出现阶段改善代建项目管理绩效的重要着力点应该是项目管理制度层面的调整和优化,这就需要进一步完善代建项目治理。基于此需求,对项目治理这一公共项目管理绩效改善途径予以概述,包括它的本质、定义、内容以及它与项目管理的区别,并对代建项目的治理结构和治理机制的六个方面进行了深入、细致的研究。总结分析发现,实践中所提出的代建制改进建议均可归入代建项目治理结构和治理机制的6个方面。

大型公共建设项目管理绩效评价——基于管理过程视角

基于管理过程的视角,对大型公共建设项目管理绩效评价进行研究。首先将管理过程划分为6个子过程,以各个子过程的关键任务为主线,从项目管理的职能维度和项目管理的影响因素维度提出各子过程的关键管理绩效因素,在此基础上,通过德尔菲法得到了各子过程的管理绩效评价指标。然后借助于绩效指标重要性的问卷调查,得出各个管理子过程及各项管理绩效评价指标的权重,从而构建大型公共项目管理绩效评价指标体系。

发展结果导向的公共项目绩效管理理念

在公共项目的绩效管理中引入"发展结果导向管理"理论和方法,改变了以往以投入产出理论为基础,注重项目的经济评价的的传统方法。发展结果导向的公共项目绩效管理要求关注项目的长期发展目标,在项目各个阶段致力于与结果相关的对话,运用结果链——投入、活动、产出、产效和影响,以及这些关键要素之间的因果关系进行绩效管理,同时运用绩效管理逻辑框架对项目的绩效进行监测评估。

基于模糊神经网络的公共项目绩效评价模型研究——以发展结果为导向的理论框架构建

国内外对以发展结果为导向的公共项目绩效评价研究尚处于起步阶段。依据发展结果导向的公共项目绩效管理的设计与监测框架,运用模糊神经网络的算法,以原因、方法、方案、投入、活动等作为神经网络的输入,以项目的目标、成效、影响、结果、产出为输出,构建公共项目绩效评价模型,可以为公共项目绩效评价提供理论指导。

绩效考核在城市社区公共卫生服务管理中的应用效果分析

目的观察实施绩效考核在城市社区公共卫生服务管理中的效果。方法以辖区内7个社区卫生服务中心为研究对象,把健康档案、预防接种、儿童保健、妇女保健、老年保健、高血压、糖尿病、重性精神病患者管理等作为观察指标,通过查阅资料和现场调查,对比实施绩效考核办法前及实施3年后基本公共卫生服务项目组织管理、资金筹集、服务实施等方面的差异。结果上述社区卫生服务中心实施绩效考核办法3年后基本公共卫生服务组织管理项目健全,监督指导进一步加强;在资金筹集情况、健康档案建立率和电子建档率、高血压和糖尿病管理率、重性精神病患者管理率等方面与实施绩效考核办法前比较,管理水平和效果有了显著的提高。结论城市实施基本公共卫生服务项目绩效考核,应用于公共卫生项目的管理可取得较大的成效。

农业科研院所基本科研业务费管理实践与探讨——以中国农业科学院为例

自2006年起,中央财政设立"中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金",支持科研院所自主选题开展符合公益性职能定位的科研工作。文章报告了中国农业科学院基本科研业务费专项的管理现状,总结了目前的支持重点,分析了管理中存在的问题,提出了突出支持重点、做好长远谋划、建立绩效评价管理机制、规范项目实施管理等措施建议。

公共项目管理研究内容框架及其走向分析

公共项目投资额大、投资回收期长,对国家和地区的经济发展和社会环境产生了显著影响。关于公共项目研究,国内外研究文献大都集中在公共项目投资、合作、决策到项目评价再到项目管理,其中涉及许多问题,与许多学科交叉应用,并且能够也需要运用多种方法进行分析与研究,从这三方面着手归纳总结了公共项目的研究基础、方法及研究内容,并指明了公共项目领域的研究方向。

生态建设项目的公共价值分析与绩效评价体系构建

以生态建设项目为研究对象,反思其管理中因价值缺失导致效率低下、资源浪费的现象,认为生态建设项目管理绩效评价更需关注其本身公共性价值的追求。生态建设项目有着与其他公共项目不同的特征——外部性与纯公益性,因此基于公共价值管理范式分析生态建设项目的公共价值是一个价值体系,具体体现于公平、民主、效率、经济性、可持续性、生态效果利益等价值中。结合生态项目实践,深层分析其公共价值确定、创造、传递的过程,构建由"过程+结果"构成的生态建设项目的绩效评价体系,更全面、更准确地评价生态建设项目。

基于绩效管理的灾区重建项目管理模式研究

针对地震灾区保障性重建项目建设以赈灾应急为目的的特殊性,以绩效管理的基本模型为平台,构建保障性重建项目建设管理模式。通过利益相关者核心利益诉求的识别及均衡确定项目绩效目标,改善项目决策系统。集成代建制和CM模式为保障性重建项目的建设管理模式,实现项目的快速建设。在标杆管理下,采用过程评价实现CM型代建人管理绩效的考评与改善。基于绩效管理视角的管理模式能够有效实现保障性重建项目资金支出的效率、效果和公众满意度。

农业公益性行业科研专项管理制度改革与探讨

国家公益性行业科研专项,具有明显的行业性、公益性、应急性、培育性和基础性等特点,自实施以来已迅速成为国家科技创新体系的重要组成部分。在农业行业专项管理制度创新方面,通过实践和探索,建立了日趋完善的运行机制和管理制度,并逐渐发挥出重要作用。文章对农业部行业科研专项管理的申报方式、评审方式和验收方式等改革进行了探讨,并针对经费管理和绩效评估存在的问题提出了意见和建议,以期为公益性行业科研专项管理提供借鉴。