中国土地管理制度困境及改革路径研究--基于Williamson分析框架

在梳理中国土地管理制度发展历程基础上,剖析了土地征收、土地用途管制、耕地保护、建设用地流转、家庭联产承包等主要制度存在的问题及其成因;引入Williamson四层次分析框架,探究制度改革逻辑框架,并从管理主体、管理目标、管理重点、管理效益的四维视角设定改革战略定位。在科学合理编制实施规划、合理落实城乡用地规划管控、建立完善城乡制度"双挂钩"模式等改革关键环节,进行制度更替路径设计。

改革开放40年“中国文化”到“文化中国”的演进与挑战

本文透过"文化中国"视角分析发现,中国改革开放40年的文化建设可以分为四个阶段:文化主体性意识复苏期、文化主体性意识成长期、文化主体性意识发展期、文化间性的形成与发展期。伴随着文化体制改革,中华文化经历了从泛意识形态化到生活化,从"中国文化"向"文化中国"理念转变的过程,正处于从文化大国向文化强国迈进的伟大征程上。"文化中国"的发展得到了党和政府过去40年持续不断的文化制度革新保障;使文化中国迈进深度事业化、产业化和市场化。展望未来40年,为了向人类命运共同体的建构做出独特贡献,文化中国普适性话语体系建构的哲学基础有待进一步夯实;来自西方的文化偏见和文化霸权需要逐步消减;文化产业化和市场化有待更进一步治理和完善,国际化/全球化有待强力提升。

构建适应国家治理现代化的应急管理新体制

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生深刻变化,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,治国理政的任务更加艰巨,对国家应急管理能力提出了新的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持战略思维、底线思维和系统思维,以国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进国家应急管理机构职能优化协同高效为着力点,全面深化国家应急管理体制改革,构建系统完备、科学规范、运行高效的国家应急管理机构职能体系,提升国家应急管理效能和水平,更好地满足人民日益增长的对公共安全的新需要新期待,开启了中国特色应急管理体制的新时代。

制度演进视角下图书馆变革的国家样本解读——《国家图书馆业务管理机制研究》读后

《国家图书馆业务管理机制研究》以国家图书馆为样本,通过横向与纵向比较研究,为理解图书馆变革提供了制度层面的解读视角。全书契合"发展环境——业务管理——治理结构——组织效能"的图书馆发展层次结构,呈现出图书馆变革背后蕴含的制度演进路径。理解制度演进规律和有关制度生成机制,能够帮助图书馆降低变革环境中的不确定性和转型风险。

中国商业银行贷后管理制度变革研究

总结了我国商业银行贷后管理的组织形式、主要特点、主要方式和考核方法,在此基础上对我国商业银行贷后管理体系和机制上存在的问题进行了分析;提出了我国商业银行贷后管理制度变革应当遵循的四大原则;提出了对我国商业银行贷后管理制度变革的具体对策建议。

“制度——资源”互动:西北地区预算绩效管理改革的关键因素与影响机理

预算绩效管理改革是缓解财政收支矛盾、促进财政资金提质增效的重要手段之一。针对西北地区相比东部地区面临着更大的财政压力却呈现改革进程较慢的现象,运用扎根理论对西北地区两个省份的预算绩效管理实践情况展开研究,结合压力型体制、新制度主义和资源基础理论解析西北地区预算绩效管理改革的关键因素及影响机理。研究发现:西北地区预算绩效管理改革的影响因素由制度压力、组织资源、组织行为、组织能力和组织文化五个关键因素构成;制度压力和资源基础是影响改革绩效的核心因素,具体通过“制度—(文化—)行为—绩效”和“资源—能力(*文化)—绩效”两条路径分别或相互作用影响改革绩效;此外,假设面临中央层面的同等制度压力,西北地区相比东部地区改革较慢的重要原因可能在于资源供给和文化理念的差异。

浅谈高校后勤企业化管理

随着高校管理模式的演变 ,后勤改革正在沿着企业化管理的道路向社会化的方向发展。高校后勤要建立起现代企业制度 ,必须适应市场经济的需求 。

党和国家机构改革视域下的公安队伍建设研究

现阶段的党和国家机构改革对公安队伍建设提出了新的要求。公安机关应进一步突出队伍的忠诚性、服务性、正规化与专业化。在党和国家机构改革视域下,公安队伍建设须加强忠诚教育,牢固树立忠诚意识;加强职业化建设,兼顾警察人文素质建设;加快现代科技的普及和应用,提高公安队伍战斗力;加大公安教育力度,提高在职培训效果;加强国际警务合作,创新社会治理机制;调整警察编制分类管理,积极推进辅警队伍规范化建设;完善公安执法督察体系,规范执法督察管理制度。

中国土地管理体制改革的研究综述

中国土地管理体制改革一直以来是学界所关注的问题。本文运用文献综合法和对比法,总结了2004年前后中国土地管理体制的研究差异,从中发现2004年以前专家学者主要针对中国土地管理体制的缺陷、基本内容以及改革模式构想三方面进行思考;2004年以后则从实施情况分析、理论研究和深化改革三方面着手。最后,本文就现阶段中国土地管理体制改革的存在问题进行论述,并提出相关的改进建议。

上海自贸区政府管理模式创新之问题分析

虽然上海自贸区成立一年多来取得了不少成绩,但上海自贸区制度创新的进度缓、动作小被部分媒体和公众所诟病。尤其是作为自贸区四大功能板块之一的政府管理模式创新,因为改革难度大、阻力多,仍然是当前自贸区制度创新的难点和重点。文章突破当前自贸区研究以积极评价为主流的模式,主要从自贸区政府管理模式创新的困境出发,探索当前改革过程中的问题,为自贸区进一步深化制度创新提供参考。

企业化管理事业单位人事制度改革浅析

事业单位是我国提供公共服务的重要社会组织。我国现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务三类。未来5年,将是事业单位改革最为艰苦的攻坚阶段。而企业化管理事业单位的人事制度改革具有重要的意义。

论上海自贸区政府管理模式的创新

伴随着中国(上海)自由贸易实验区(以下简称"上海自贸区")于2013年9月29日正式揭牌,承载着中国下一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,上海自贸区成为政府管理模式创新的"试验田"。经过一年多的运行,上海自贸区已形成包括监管模式投资管理体制改革等方面一批可复制可推广的经验。着眼于政府管理模式的制度创新,基于目前上海自贸区改革的现状与问题,并借鉴国外政府管理的成熟发展模式和演变进程,充分结合我国的实际国情进行分析,提出上海自贸区政府管理模式创新的主要原则,并进一步提出我国政府管理模式创新的建议。

中国商事仲裁机构管理机制改革之探讨——以越南商事仲裁法为参照蓝本

《中华人民共和国仲裁法》(以下简称"中国仲裁法")自1994年颁布实施以来近26年的时间,全国各地建立了255家仲裁委。但是,仲裁为市场经济服务、解决市场经济发展中产生的矛盾纠纷的作用远未充分发挥。究其原因,主要是市场主体和人民群众对仲裁认知不够,国内一些地方政府和部门"官本位"思想严重,形成相对保守的"地方保护主义"思维,更主要的是主管部门长期以来对仲裁机构缺乏统一的管理机制,导致仲裁机构改革创新缺乏动力,仲裁的公信力也难以提升。吸收借鉴越南商事仲裁管理经验,构建开放型的仲裁管理机制,使仲裁机构真正形成"党委领导、政府组建、机构独立、行业自律、司法监督、社会监督"的新格局,适应市场经济和新一轮对外开放发展需要,成为仲裁机构管理机制改革发展的重要课题。

论国际商事仲裁合作机制的构建

仲裁合作对快速解决国际商事纠纷、优化中国营商法治环境发挥着重要的作用,但其也面临仲裁立法相对滞后、仲裁管理改革动力不足和仲裁合作平台缺乏等现实困境。中国应顺应仲裁合作时代潮流,借仲裁法修订之际,加强与国际商事仲裁规则的衔接,以立法确立临时仲裁制度,完善网上仲裁制度,明确规范驻中国的外国仲裁机构的活动,为推进国际商事仲裁合作机制的合法化构建提供法律基础;加快国际商事仲裁机构改革创新,以改革建立统一化的法人治理模式、去行政化的仲裁管理机制、灵活性的人事管理机制,提升仲裁机构的国际竞争力以及国际公信力,为建设国际商事仲裁合作机制提供机构保障;推进国内仲裁与国外仲裁合作,以合作加强与各国和各地区司法机关、仲裁机构间的互动与交流,建立区域化互联网仲裁服务平台和区域化国际商事仲裁中心,为国际商事仲裁合作机制的构建提供平台保障,以便更公正、合理、高效地解决国际商贸投资争议。

制度型开放背景下境外仲裁机构内地仲裁的改革因应

允许境外仲裁机构在内地开展仲裁业务,是推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的应然选择。近年来允许境外仲裁机构内地仲裁的政策愈发清晰,但推进改革同样需要立法、行政与司法等方面的制度支持。通过正确理解国际公约并解释现行法,能够化解当前仲裁司法审查的障碍。妥善处理行政与市场的关系,可以提高中国仲裁的公信力。加强《仲裁法》修订的现实呼应,也能从理念、制度与要素方面促进《仲裁法》修订的科学化。

论银行信贷管理的若干理论问题

本文根据金融理论发展和银行信贷管理实践提出的问题 ,分析了银行信贷管理和商业银行经营管理、中介和市场的相互关系。提出银行信贷管理制度建设应当实行“信贷营销制度”和“风险处置制度”并举的战略。在讨论银行信贷管理改革实践经验基础上 ,探讨了经济后转轨时期银行信贷管理创新发展的方向和指导思想 ,以及应当确立的十个观点。

社会医疗保险管办分离:理论依据、制度框架与路径选择

大包大揽的社会医疗保险管理模式不仅使政府背负了沉重的工作压力与成本负担,而且运行效率也比较低。为此,有必要以公共产品供给理论和公共服务外包理论为依据,构建管办分离的社会医疗保险经办管理模式。该模式下,政府以"提供者"的角色做好制度的顶层设计,具体工作则可交给扮演"生产者"角色的保险公司来实施。近年来全国各地的实践探索表明,政府与保险公司不仅可以通过委托管理模式,同时还可以通过竞争与合作模式共同推动我国社会医疗保险的改革与发展。