构建“四个衔接”机制强化施工船舶配员监管

《中华人民共和国海上交通安全法》(以下简称《海安法》)是水上交通安全管理的母法。用《海安法》推动解决海事监管重点难点问题,是海事系统做好水上交通安全监管工作的基本要求,也是最有效的手段之一。以在施工船舶配员监管中构建《海安法》“四个衔接”机制为例,探索加强“法法衔接”,推动《海安法》落地落实。

海洋刑事管辖权理论构想

中国涉海问题的法理维权应当全方位展开,在国际法、海洋法等手段以外刑法的作用不容忽视,刑法维权首当其冲的是海洋刑事管辖权问题。但我国现行刑事管辖权在应对海洋权益的多重挑战下凸显不适。鉴于海洋刑事管辖权与主权的相连性,且极具特殊性,必须对其进行适应性的理论建构。海洋刑事管辖权的创设具有学理与研究范式的独立价值,它涉及多学科的融合与交叉,既有广义的指称,又有狭义的指称,包含立法管辖权与司法管辖权两项内容;国际刑事管辖权与国内刑事管辖权两个维度。在我国海洋刑事管辖权面临多重现实挑战的背景下,应做好充分的理论准备,在立法上确认、完善,在司法上践行海洋刑事管辖权,探索海洋刑事管辖权理论体系,从而实现刑法维权的目的。

试论中国与东盟海上反恐刑事合作机制的构建

2016年以来,东南亚海域的恐怖主义活动进入活跃期,并呈现出恐怖组织网络化发展与恐怖活动海盗化运作等趋势,对我国与东盟国家的海洋安全产生重大潜在威胁。海上恐怖主义犯罪的国际性特征决定了中国与东盟必须加强刑事合作以共同应对。中国与东盟之间强烈的政治意愿和已有合作框架为开展海上反恐刑事合作奠定了基础,但目前合作法律规范完备程度较低、部分国家合作动力不足、各国刑事法治水平差异较大等诸多因素也制约着合作的顺利实现。应从明确区域刑事合作原则、完善机制核心要素与健全我国国内立法等途径构建中国-东盟海上反恐专门刑事合作机制。

海洋发展战略背景下我国海洋刑事立法若干理论问题探讨

区分陆上犯罪与海上犯罪是应对日益增长的海上犯罪、彰显海上犯罪的基本特征和适应海上司法实践发展的需要。由于特殊罪名的适用效果不佳、适用范围有限,一般罪名未能反映海上犯罪的特点,因而它们均不能适应海洋发展战略的需要。现行刑法只适用于我国领域内发生的海上犯罪,而不能适用于领海外国家管辖海域内发生的犯罪。涉海国际公约只规定了海上犯罪的罪名和罪状而没有规定法定刑,对国际法的海上犯罪适用现有一般罪名违反禁止类推原则,也没有体现海上犯罪的特点;不仅适用程序繁琐,而且使结果处于不确定状态,因此,国际法的海上犯罪应转化为国内法的海上犯罪。

海事刑事案件专门管辖的现实困境与立法探索

在“海洋强国”战略的实施背景下,我国审理的首例涉外海事刑事案件正式标志着海事刑事案件审判的“三审合一”时代的到来。海事刑事案件在行为区间、危害结果、犯罪形态与案件侦查等方面表现出不同于一般刑事案件的特性,决定了海事刑事案件专门管辖面临着一定困境,然而应同样意识到海事刑事案件专门管辖对海事刑事案件审理乃至维护我国正当海事权益的重要意义,且政策与制度的支撑使海事刑事案件专门管辖在我国具有可能性。据此,分析我国海事刑事案件专门管辖面临的海事刑事罪名设置立法空白、海事刑事案件量刑标准模糊、专门管辖范围与标准有待完善以及海事刑事专门衔接机制不流畅等现实障碍,并给出海事刑事案件专门管辖应从增加海事刑事案件罪名设定、细化海事刑事案件量刑标准、规范海事刑事案件审理程序以及完善海事刑事专门衔接机制四方面入手推动立法完善。

打击索马里海盗:既是责任也是挑战

"海盗行为"是一种国际法罪行,也是联合国安理会两次专门通过决议要予以坚决打击和惩治的犯罪活动。然而,要有效地打击与惩治索马里海盗,还必须具备一个有效的法律机制。不管是通过建立国际刑事法庭的形式,还是通过国内法庭的司法程序,都得适用已成为国际习惯法的"司法公正"原则。这对于中国及其他国家而言,是一种责任与挑战。

海上非传统安全犯罪与中国刑法应对

非传统安全观念使当今的安全研究方法发生革命性的变革,受此观念影响下的非传统安全犯罪概念亦使得传统教义刑法学向普适刑法学的转变成为可能。非传统安全观念在海上非传统安全犯罪领域得到了全面体现,严重危害国际社会的基本价值和共同利益并被国际条约所禁止成为其特质。考虑到海上非传统安全犯罪的国际性特征,我国刑事立法在应对此类犯罪时应将相关之国际条约规定转化为刑法的相关条款,同时在刑法分则中专设一章进行规定。

船员海事犯罪立法的法理性研究

海事刑事立法已逐渐提上日程，其中有关规制船员犯罪──基于古老的航海习惯和海事领域的特殊性而被视为犯罪行为的刑事立法更为各方所关注。即针对此领域从法律基理上予以探讨，包括船员犯罪的种类、海事刑法规制船员犯罪的类型、运用海事刑法规制船员犯罪的必要性与可行性等。

海上交通安全刑法规制的现实困境及其完善路径--以《海上交通安全法》的修订为视角

新修订的《海上交通安全法》大幅增加了相关法律责任的内容,并以兜底条款的形式,概括规定了违反该法的刑事责任。由于刑法规范供给不足,海上交通安全的刑法规制存在一定的困境。海上危险航行行为、危险作业行为难以构成危险驾驶罪和危险作业罪。海上交通肇事行为,也不能完全适用现有交通肇事罪的规定。对此应从立法和司法两个方面予以完善:在立法上,应当转变立法思路,考虑增设海上交通肇事罪、海上交通肇事逃逸罪和海上危险驾驶罪等罪名,也可以考虑对现有的危险驾驶罪进行必要的修订,扩大其调整的范围;在司法上,在立法未做修改之前,可以考虑制定专门规范海上交通肇事行为的刑事司法解释,并通过司法解释明确海上危险作业行为的入罪范围。

海上犯罪案件的特点及侦查方略研究

随着海洋经济的迅速发展，海上人、财、物的流动急剧增加，海上治安形势日趋复杂。海上抢劫、盗窃、偷渡及贩枪贩毒等犯罪活动呈多发态势，这严重破坏了海上的生产作业秩序，危害了海上治安秩序的稳定。研究海上犯罪案件的特，点，有助于公安边防部门采取有针对性的侦查方略，有力地打击海上犯罪，以创造安全、有序的海上治安环境。

船舶碰撞的海事行政执法与刑事执法的规范

为厘清船舶碰撞的法律责任,亦即是否满足刑法典第133条之规定构成交通肇事罪,航运界争议很大.运用海商法的经典理论和船舶航行技术规范,对海事行政管理部门的海事执法规范与司法机关刑事执法规范进行比较和分析,以解决船舶的航行自由和贸易自由在刑法理论体系中的规制问题,完善海事行政执法与刑事执法的衔接机制.

论水上交通事故责任概念:界定和应用

针对长期以来人们对水上交通事故责任的概念界定存在争议,在实践中也存在应用模糊的问题,通过对事故责任和法律责任构成要件的比较分析,得出事故责任并不等同于法律责任,而是基于对事故当事方行为对事故发生的作用力有无和大小的判定。基于这种认识,从行政处罚、民事和刑事审判等角度,对水上交通事故责任概念在实践中的地位和运用进行辨析,明确事故调查报告和结论应当作为证据来对待。

关于海事审判“三合一”的思考

我国的知识产权审判已经基本实现了"三合一"的审判模式。为了充分发挥海事审判为建设海洋强国提供司法保障的功能,结合海事案件的特点,海事审判亦应探索建立"三合一"的审判模式。海事审判已经有了专门的、受理行政案件的海事法院,可以借鉴知识产权审判"三合一"的经验。论述了海事审判"三合一"的必要性、可行性和具体操作步骤。

中国海警海上刑事执法证据标准研究

中国海警刑事执法证据标准,关系着海上刑事侦查能否顺利进行,能否有效地打击海上各种犯罪活动。现行海上盘查、搜查、口头传唤、拘留等侦查措施的证据标准,存在一定程度地不符合海上刑事执法实际情况的部分,应该在细节上进行完善。中国海警海上刑事执法应适当地借鉴英美法系国家中"合理怀疑"的证据标准。尤其美国海岸警卫队海上执法相对成熟,其刑事执法证据标准对中国海警海上刑事执法证据标准的完善也具有一定的借鉴价值。

海事刑事案件管辖改革与涉海刑事立法完善——基于海事法院刑事司法第一案展开

宁波海事法院刑事司法第一案的审理和宣判标志着中国海事法院的案件管辖改革又迈出了坚实的一步。本案的审理初步验证了管辖改革在充分发挥海事法院专业优势,保障关联海事案件得到统一、高效司法裁判,彰显司法权威,遏制海上犯罪方面的初衷。未来改革试点的推进需要在海事刑事案件的内涵和范围界定,从刑事审判的人员和硬件保障以及公、检、法部门配套工作机制的建立三方面着手构建常态化机制。同时,本案的裁判也暴露出当前中国刑事立法在船员刑事责任特殊性考量上的缺失。包括船员刑事责任在内的涉海刑事立法缺陷宜通过在涉海法律中规定附属刑法的方式加以完善。

论“海上航行安全事故罪”的独立化设置——以刑法中的类型思维为视角

中国刑法将海上交通事故与道路交通事故一并纳入交通肇事罪的规制范围,与刑法中的类型思维不相吻合。海上交通事故不仅在危害后果、事故成因和行为主体上具有自身的类型化特征,而且在刑事归责的条件与逻辑、“因逃逸致人死亡”的责任形式等方面也需要进行特殊考量。按照当下的交通肇事罪归责模式,一些实践问题并不能得到妥善解决。因此,适当的做法是在立法上对交通肇事罪进行类型化分割,独立设置“海上航行安全事故罪”。在具体的设置形式上,既要关注海上交通事故的特殊性,也要注意罪刑体系整体的协调性。同时,设置该罪之后,亦需制定专门的司法解释,以对其入罪条件和处罚标准等作出明确的规定。

海事法院扩大审理海事刑事案件的司法构建与立法完善——以海洋环境犯罪为切入点

随着海洋产业的发展,海洋环境遭到破坏的案例渐增且影响广泛,引发的纠纷存在司法管辖差异明显、裁判尺度不一等问题。海洋环境犯罪具有入刑难、证据收集难、涉外性等特点,海事法院扩大审理海事刑事案件具有必要性与可行性,海事法院三审合一有利于整合司法资源、统一裁判标准。对此,在司法构建上,海警局应为侦查机关,由海事法院本部所在地的市级人民检察院作为公诉机关,并建议设立海事刑事案件公诉处。在立法上,考虑在《中华人民共和国刑法》中完善污染海洋环境犯罪的犯罪构成、量刑及适用,增设相关罪名;《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》第4条应当对应增加“海事行政、海事刑事纠纷”。

海上刑事犯罪管辖制度改革研究——两校两院促进海事刑事审判改革研讨会综述

本文回顾总结了由大连市人民检察院、大连海事法院、大连海事大学以及大连海洋大学联合召开的"两校两院促进海事刑事审判改革"研讨会第一次会议与第二次会议的研究成果,并归纳总结了目前学界对于海事刑事审判改革的主流观点。针对当前我国海事法院对刑事案件管辖权缺失的现状及问题,从必要性与可行性的角度对赋予我国海事法院刑事审判权的正当性进行了分析。此外,还针对改革过程中可能遇到的问题提出了若干解决方案。本文作为海事刑事审判改革的综述性文章,对于促进我国海事法院司法改革,维护我国海域秩序的安全稳定,建设国际海事司法中心,实现建设海洋强国的战略目标具有重要的意义。

中国-东盟海上反恐刑事合作机制研究

东南亚海域恐怖组织的频繁活动已经对中国与东盟各国构成重大的潜在威胁,严重影响到我国与东盟国家的共同利益。我国与东盟已在刑事司法实践中开展了广泛的交流与合作,但现有刑事区域合作法律框架不完善,缺乏规制海上恐怖主义犯罪的针对性法律,东南亚海域各国刑事法治水平差异较大,严重制约着海上反恐刑事合作机制的发展与完善。中国与东盟应当在平等协商、循序渐进的原则下适当让渡刑事司法权并明确海上恐怖主义犯罪管辖权,探索建立专职独立的海上安全刑事合作中心及一体化海上安全刑事防治机制。我国亦应及时在刑事司法体系中作出应对措施。

海盗的历史、现状与《海上刑事法案准则》(草案)

分析海盗的法律概念、由来及特点,介绍全球联手打击海盗的措施与效果,详细介绍国际海事组织(IMO)针对海盗和海上犯罪行为专门制定的《海上刑事法案准则》(草案)。