深化集体林权制度改革阶段内蒙古林农林业生产经营的动力机制

集体林权制度改革关系国家生态安全和亿万农民福祉。在当前深化集体林权制度改革阶段,通过分析林农林业生产经营的动力因素,得出林农生产经营的动力机制,提出提升林农生产经营动力的对策建议,以期进一步激发林农生产经营的活力,从而促进森林资源持续增长和林农收入持续增加。

矿产资源管理改革:逻辑、问题与深化路径

文章立足全面深化改革的时代背景,探讨了我国矿产资源管理改革的基本逻辑和方向。矿产资源管理改革是一个复杂的工程,需要系统推进。当前矿产资源权益金制度、矿业权出让制度、勘查市场投资环境优化、“净矿”出让制度、生态保护红线矿业权退出主体权益的维护等重大改革面临众多困难,同时,政府与市场的关系未理顺、市场在资源配置中的决定性作用未充分发挥、政府的权利边界不清、行政审批不协调、市场主体的权益保障不足等问题也亟待解决。因此,在深化矿产资源管理改革中,要继续完善税费制度,优化资源配置方式,多措并举激励市场主体投入矿产资源勘查,持续优化营商环境,营造健康可持续的市场氛围。

集体产权改革背景下村级财务管理问题研究

深入分析集体产权改革背景下村级财务管理的现状,针对发现的问题提出建设性建议。村集体在财务管理方面存在核算不规范、三资管理制度执行不力、财务队伍建设不完善及经济发展滞后等问题。针对这些问题,提出以下对策:首先,通过发展和扩大村集体经济以拓宽收入来源;其次,建立和完善集体经济的收支预算制度;第三,提升村内财务人员的专业素质和业务能力;第四,强化监督体制,确保其能有效运行;最后,全面推进会计电算化,提高财务管理的效率和透明度。

这里有了不动产:牧场围栏的形成及影响

青海牧区现代化过程为解释中国式现代化提供了微观经验。牧民定居后,草场不动产随着草原承包经营与围栏定界而形成,围栏成本降低使得定居生活与现代治理成为可能,牧区由此步入现代化。草场不动产改变了牧区的人地关系,可以作为解释青海牧区现代化的切入口。青海牧区的现代化发展经验表明,追求现代化的法律改革需要融入现代化建设的系统工程中,需要与人们的生产生活方式转变相一致。

Reflection on the Development of Real Estate in the Context of Block System Reform

Last year, the State Council issued the Several Opinions on Further Strengthening the Management of Urban Planning. The guideline on urban planning has sparked heated debate among Internet users over opening up gated residential communities to public road system. This paper, based on the analysis of the background and contents of block system reform, explored the problems of the implementation of the block system reform and the impact of the block system reform on the real estate in China from 3 aspects, the selling points of the high-end communities, future property management and the community elderly care model.

从场租式管理到投资性经营:我国大型体育场馆运营方式转变研究

采用文献资料法、逻辑分析法和对比分析法,基于投资学理论,并结合国内外大型场馆运营实践,认为投资性经营指场馆运营主体投入资金或资金等价物购买赛事举办权、长期股权投资等内容资产及支撑内容运作的配套有形资产,以实现横向一体化运营的生产性投资活动,对于扩大场馆运营服务供给、提升产出效益和驱使主体扩张具有先导作用。当前我国体育场馆运营面临产权关系模糊、管理机制桎梏、项目空间狭窄和筹资渠道受限的制约,造成场馆运营主体不敢投、不愿投和不能投。新时期,应把建立投资性经营方式作为场馆运营机制改革的重要突破口,持续深化场馆运营主体变革,加强政府规制,促进馆赛联姻和拓宽筹资渠道,着力构建长效促进政策,实现场馆运营投资内生增长。

从失序到有序:物业管理改革重塑农转居社区空间秩序的路径分析

农转居社区作为一种“过渡型”社区类型,其空间转型对社区治理方式提出了挑战。实践中,物业管理市场化改革综合多重力量,不断重塑农转居社区的物质空间、意义空间、关系空间、权利空间。基于空间社会学理论,以农转居社区物业管理市场化改革作为分析的逻辑起点,将物业管理市场化改革事件置于农转居社区空间生产与再生产的情景中,有助于深入审视物业管理市场化改革推动社区空间重塑的作用机制。研究发现,农转居社区作为一个由多重空间构成的异质性空间,社区居民自下而上的空间需求与社区治理主体自上而下的空间生产之间的博弈融合是推动社区空间重塑的重要动力来源。其中,物业管理具有关键性的串联、传导与整合作用,既能够串联形成一种平面向上的治理联盟共同体,也能够传导形成一种立体向上的空间治理连锁效益,还能够在整合“管物”与“管人”治理职能的基础上,联合多元主体共同塑造农转居社区空间治理的有序格局和秩序。

充分发挥财政在推动省以下地方法院检察院财物统一管理改革中的作用研究

推动省以下地方法院、检察院财物统一管理改革,是2013年党中央作出全面深化改革重大决定的重要组成部分。本文从财政职能和实际作用角度研究分析了财政与推动省以下地方法院、检察院财物统一管理改革的关系,从解决改革近10年未到位的关键问题和加强整体谋划入手,提出了切实发挥财政职能作用,加快推进省以下地方法院、检察院财物统一管理改革的政策建议:抓住关键环节,制定统一改革方案;立足财政职能,统筹组织协调;科学研究论证,提出完整方案;增强政策权威,报经中央批准;统一部署实施,推动改革落地。

集体林权制度改革进程、效应与演化:2002—2022年

集体林在生态文明建设和乡村振兴中发挥着重要作用,集体林权制度改革是集体林区改革与发展的关键举措之一。2002—2022年的集体林权制度改革可划分为2002—2011年和2012—2022年两个既相互关联又有明显区别的阶段:前一个阶段以集体林确权和推行家庭经营为主要特征,后一个阶段以鼓励集体林权流转以实现规模经济为特征。在构建多元主体互动制度变迁理论分析框架的基础上,利用8 855个跟踪农户样本和351个新型林业经营主体样本进行集体林权制度改革效应与演化分析,研究结果发现:政府决定了集体林权制度改革的启动时机和核心措施,集体林权制度改革是政府精心设计和集体林经营主体自发适应相互作用的制度变迁;生态目标和经济目标的不协同是集体林权制度改革的重要制约因素之一,集体林权制度改革与政府政策制度、市场等动态演化步调不吻合是集体林权制度改革持续推进的动因。应强化制度的系统性和集成性,协同推进集体林权制度改革及其配套改革,坚持顶层设计与“摸着石头过河”相结合,实现政府目标和集体林经营主体目标的耦合与协同,促进集体森林资源可持续经营。

审计监督的财政治理效应研究——基于省以下地方审计机关人财物管理改革的准自然实验

审计监督是党和国家监督体系的重要组成,财政审计能对政府财政收支的真实性、合法性和效益性进行有效监督。以省以下地方审计机关人财物管理改革这一试点政策为准自然实验,从地方政府财政治理视角出发,运用双重差分法分析提升地市级审计机关独立性对地方政府财政支出效率的影响。研究发现,审计机关人财物管理改革能够有效提高地方政府财政支出效率,试点地区财政支出效率提高1.87个百分点。异质性分析结果发现,审计独立性的治理效应在财政透明度低、距离省会城市远和财政自主程度高的城市更大。通过进一步的机制分析,发现试点政策通过提高审计监督质量和优化财政支出结构两条路径提高地方政府财政支出效率。研究表明提高地方审计机关独立性可以对地方政府财政支出产生积极的治理效应。

农村集体产权制度改革中股权设置与管理的难点及其破解

股权设置和管理是集体产权制度改革中的关键一环。农村集体经济组织的股权设置是各方公平分配利益的前提,股权管理则体现了股权权能的实现。就股权设置而言,设置的种类有个人股和集体股,个人股的设置呈现多样化。设置的比例包括个人股与集体股的比例和个人股的内部比例,实践中,这两种比例均呈现较大的差异性。就股权管理而言,动态管理、静态管理和动静结合是主要的实践样态。个人股如何科学配置,集体股的存与废,按人抑或按户确权,采用动态管理还是静态管理历来备受争议。研究结果表明:因劳龄股的配置体现了成员对集体经济组织的贡献,有利于实现公平分配,在股权设置中应作为主要考量因素;集体股产权模糊,原则上不设置集体股,以集体公积公益金取而代之;以户为股权确权单位契合农村的特质;基于静态管理的优越性,静态管理宜为产权改革的未来方向。

扩大财产权与强化公地治理:农村宅基地制度改革路径辨析

宅基地制度是中国特色社会主义农村土地制度的重要构成部分,其基本特征是“公有私用”,为农民户有所居和农村社会稳定作出了贡献。全面推进乡村振兴背景下,如何进一步改革完善宅基地制度成为农村改革的重点任务。围绕宅基地制度改革目标,主要形成了扩大土地财产权和强化公地治理两类改革路径,两者的立论起点、内在逻辑及其实施条件有较大差异。在宅基地制度改革实践中,宅基地的市场化配置受到法律和政策的严格限制,这源于宅基地制度改革须坚守中央提出的宅基地“公有制性质”的底线与“不得以买卖宅基地为前提”的红线。从试点实践来看,宅基地制度改革的绩效主要表现在宅基地管理层面,建议结合全面推进乡村振兴要求,准确认识宅基地性质,客观评估前一阶段宅基地制度改革试点的成效,进一步完善宅基地制度,借此推动宅基地管理体系和管理能力现代化,实现宅基地有效管理。

基于有偿退出视角的农村集体产权管理方式优化

在《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》的指引下,我国农村集体产权制度改革试点地区已逐渐形成了各具特色的农村集体资产股权的管理模式。基于股权取得与有偿退出的差异性,相比于股权静态管理模式及传统动态管理模式而言,以公积公益金为增资扩股方式的动静结合股权管理模式,在防止股权稀释、保障成员合法权益等方面更具有优越性,也更能实现农村集体资产股权的流转与有偿退出,应当进行普遍推广。

案例教学法的多元模式设计在课程教学改革中的研究与实践——以“物业与资产管理”课程为例

案例教学法是以案例为基础进行研讨的教学方法,在教学中被广泛采用。在“物业与资产管理”课程中采用案例法教学能够促进理论与实践相结合,引导学生向高阶学习转化。结合国内案例教学研究与发展实践,根据案例的规模和讲授目的,文章归纳并提出了案例教学法的三种设计模式,并展示了其在“物业与资产管理”课程教学改革中的实践与成效,为不同专业课程教学改革提供了思路和依据。

集体林权制度改革中的农户森林经营行为与影响因素——以福建省邵武市和尤溪县为例

森林经营问题在新一轮集体林权制度改革中得到重视。以福建省邵武市和尤溪县作为研究区域,通过156个农户样本数据,分析农户造林、砍杂、施肥和管护4方面的森林经营行为现状;基于利润最大化理论,选择Probit模型,分析家庭、林地、非林生产、林业生产、制度因素5方面17个变量对农户森林经营行为的影响。研究表明:农户造林、砍杂、施肥和管护4类森林经营活动的参与性分别为64.1%、36.5%、33.3%和46.2%;造林行为受户主受教育水平、户主是否主要从事农林业超过10年、用材林比重、林改前是否进行过造林、家庭耕地面积、非农收入占家庭总收入比重的影响显著;砍杂行为受户主年龄、家庭劳动力数量、林地是否距家庭远、林改前是否进行过造林、农户是否对经营制度改革满意的影响显著;施肥行为受户主是否主要从事农林业超过10年、家庭劳动力数量、林地是否距家庭远、非农收入占家庭收入比重、是否对税费制度改革满意、是否对经营制度改革满意的影响显著;管护行为受新一轮集体权制度改革中获得的林地占家庭林地总面积比重、林地是否距家庭远、是否计划修建林道的影响显著。为提高农户森林经营积极性,需要关注农户家庭、林地、非林生产和林业生产方面的特殊性,优化有助于农户提高营林收益和降低营林成本的制度措施。

公立医院管理体制改革研究

如何在坚持公立医院公益性的同时,改革管理体制,达到"政事分开、管办分开"的目的,使公立医院更好地满足人民群众的医疗服务需求,是当前公立医院改革的重点。论文通过对部分国内外公立医院管理改革的方法经验进行总结分析,根据改革后医院产权、经营权的差异进行分类比较,提出体制改革建议,旨在为制定科学合理的公立医院管理体制提供参考。

高校物业管理模式的探索与实践

高校房产引入社会物业服务企业,实行专业化、社会化的物业管理服务,为教学、科研提供安全可靠的后勤保障,为师生生活提供良好的服务,这是高校房产管理改革的一项新的探索。以清华大学的高校物业管理模式实践为例,介绍引入社会物业服务企业在制度建设、服务采购、评标设计、文化建设等方面的经验和改革探索。

集体林权制度改革绩效评价及其对林农森林经营意愿影响分析——基于福建省永安市的农户调查数据

基于前人对集体林权制度改革绩效及农户森林经营意愿的研究成果,以福建永安市为调研对象,通过构建集体林权制度改革绩效指标评价体系,运用AHP方法展开林改绩效综合评价。然后,将林改绩效作为一个影响因素,通过构建二元logistic模型,研究林改绩效对农户森林经营意愿的影响。结果表明,永安林改绩效评价综合得分为0.801,林改绩效较显著,并且林改绩效对农户森林经营意愿有较显著影响。研究成果将为集体林权制度改革进一步实施提供科学的理论指导与实践借鉴。

社区森林资源管理成功的条件——基于福建省沙县两个集体林场的比较研究

新一轮林权制度改革之后,小农户与大市场、林地细碎化与规模化经营、个人利益与社区公共利益之间的矛盾不断凸显,集体经营的重要性重新受到决策者和地方社区的关注。在部分地区,集体管理的森林不仅保留了下来,而且呈现出多样化的经营绩效。通过比较成功(L村)和失败经营(Y村)的案例,运用Ostrom、Wade和Agrawal的影响成功公共治理的条件要件,从资源特征、依赖于资源的集体特征、资源特征与集体特征、管理制度细节、资源特征与管理制度的关系和外部环境6个方面进行具体分析,探讨塑造成功集体管理森林的资源、社区和制度条件,从而为我国新型林业经营主体的多元化提供经验。

集体林权制度改革后面临的森林资源管理问题与对策

对集体林权制度改革后面临的产权纠纷、林地使用费的收取、森林资源交易、经营技术与集体生态公益林管理等森林资源管理问题进行了分析,并提出了对有纠纷的林地进行审查并重新界定,不同区域区别对待、制定相适应的森林资源管理政策与法规体系、组建森林资源交易市场等相关建议与对策。