总体国家安全观:国土空间总体规划的探索与思考

为探索新的国土空间规划体系的基本理论,建立指导“多规合一”、超越原城市规划、土地利用总体规划的规划理论,推进国土空间规划理论研究和编制实践工作,立足我国国土空间规划体系改革的人地资源关系、行政管理体制和时代宏观背景,分析国家制定五级国土空间规划“三线”统筹划定规则和国土空间总体规划技术逻辑的价值导向,结合特大城市和县区国土空间总体规划编制工作实践,总结提出总体国家安全观是统帅整个国土空间规划技术内容体系的顶层规划理念,并主要通过划定空间管控底线、明确自然资源保护要求、采取空间布局主动避灾、完善城市支撑系统等路径进行落实。同时,提出要全面贯彻落实总体国家安全观,国土空间总体规划还应在优化“双评价”技术方法、完善“三区三线”划定规则、平衡国家整体秩序和地方发展活力等方面进一步研究。

劳动教育融入高校专业课的路径研究——以城乡规划专业为例

劳动教育可以帮助高校学子实现“德智体美劳”全面发展。作为理论与实践并重的专业,城乡规划专业更需要将劳动教育有效地融入专业培养体系中。然而,目前在大多数高校中,劳动教育和专业课程教育仍相对独立,存在与专业课程融合不足、实施模式单一等问题。在“五育”并举、国土空间规划体系变革、新质生产力发展的背景下,如何将劳动教育有效地融入专业课程,培养适应规划行业新需求的高层次人才成为近年来教育改革的重要内容之一。文章以黄山学院城乡规划专业为例,通过分析劳动教育融入该专业“认知+实践”类课程的现状,探索新形势下劳动教育融入“认知+实践”类课程的途径,并从劳动意识提升、课程体系优化、教育方式创新、就业竞争力提升四个层面提出相应的方法和对策。

基于国土空间总体规划的城市发展战略研究

详细分析了国土空间总体规划指导下的城市发展战略内容,并强调了国土空间规划对于城市发展方向和策略制定的指导作用。同时,全面分析了城市发展战略的实施,包括市场环境与政策环境的构建,以及投资环境与资金保障的重要性。

基于最邻近点指数的大连市红色文化资源分布特征研究

从宏观视角全面了解和认识大连市红色文化资源的分布状况,进而为大连市红色资源开发利用以及保护管理提供合理性建议。本文以大连市国土空间规划为基础,广泛收集大连市域范围内的各类数据,采用最邻近点指数为研究方法,计算了大连市红色文化资源分布特征,构建了“3个节点、3条轴线”的大连市红色文化资源空间结构优化体系。结果表明:最邻近点指数模型适用于红色文化资源分布特征研究;大连市红色文化资源分布的总体特征为集聚型,有利于开发与保护;空间结构优化体系符合国土空间规划的基本要求,能够为彰显大连市历史文化名城特色提供理论基础。

某某省铁路国土空间规划研究编制思路探讨

国土空间规划体系建立以来,相关部门未发布铁路国土空间规划编制指南,本文开展了铁路国土空间规划的编制研究。本文以《某某省铁路国土空间规划研究》项目为例,采取“建立项目库、提出用地规模、摸查空间关系”三步走的研究思路,铁路国土空间规划研究;重点分析铁路与国土空间“三线”的关系,通过对研究思路和方法的论述,以期对编制铁路国土空间专项规划起到一定借鉴作用,同时对铁路线路选线起到一定的指导、参考作用。

城市国土空间监测领域的发展与创新研究——以湖南省为例

城市国土空间监测在现代城市发展和管理中具有极其重要的意义,为今后更好地开展城市国土空间监测,并发挥监测成果作为支撑城市建设用地批复、国土空间规划编制及实施监督等工作需求的作用,该文就国内外城市监测的发展情况,湖南省此项工作在技术研究、应用推广等方面的创新研究展开讨论,并针对遇到的问题提出相应的对策和建议,为后续开展相关工作提供思路及借鉴。

国土空间规划体系下村庄规划与全域土地综合整治融合研究

文章以某一村庄规划为例,探讨国土空间规划体系下全域土地综合整治与村庄规划问题。在国土空间规划体系下融合全域土地综合整治与村庄规划具有重要意义。从本质上讲,全域土地综合整治和村庄规划具有相同目标,二者在实施落实期间都能够使农村生产生活环境得到有效改善,进而使农村生态环境达到更高水平,提升农村土地空间规划有效性,促进乡村振兴战略展开,构建更为合理和细致的整体国土空间布局。

GIS技术在国土空间规划中的应用分析

随着科技进步和大数据时代的到来,GIS技术(地理信息系统)在国土空间规划领域的应用越来越广泛。文章从GIS技术的基础概念入手,阐述了GIS技术在国土空间规划中应用的作用,并对GIS技术在国土空间规划中的基础应用进行详细分析,包括土地管理、城市规划、监督检查等方面。以期为相关从业者提供一定的理论参考,为我国国土空间规划工作的开展提供有益借鉴。

存量背景下城市道路等级优化探究

存量发展阶段城市用地空间趋于稳定,交通基础设施规划和建设的约束性因素较为复杂,对路网规划工作的精度与方法提出了全新要求。在以国土空间规划为统领的框架下,如何利用有限的空间资源实现路网结构、产业布局以及综合服务三者的效益最大化是本阶段城市路网优化的主要任务。选取深圳市龙岗区为研究对象,在市级干线路网体系下,结合重点产业布局重新审视道路等级结构,以交通提效带动产业聚集,依托产业发展促进高质量城市建设。

“碳中和”背景下国土空间生态修复体系的构建路径探索

随着工业化进程的加快,环境的污染状况也十分严重。在此背景下,中国力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和的战略目标,即“双碳”目标。国土空间生态修复是国土空间治理的实现过程之一,通过制定空间的发展战略实现空间资源的优化配置。本文基于“碳中和”背景,分析国土空间生态修复体系的构建路径,以实现对环境的控制。

国土空间视角下的垦地融合路径与实施探讨——以海南省三亚市育才生态区垦地融合村庄规划为例

全面统筹海南省城乡发展,推动农垦和地方城乡一体化,促进垦区土地与周边地区融合发展,不仅是推动乡村振兴、促进农垦与地方经济社会协调发展,更是海南省农垦在现代农业建设中示范带动作用的关键所在。基于此,本文结合海南省三亚市育才生态区垦地融合村庄规划实践,分析我国现阶段国土空间管控制度,探讨垦地融合实践方法,以期推动垦地融合发展。

国土空间规划中的“三区三线”划定方法研究

为保证国土空间规划的合理性,文章总结了“三区三线”的相互关系和划定原则,从开发适宜性和资源环境承载力两方面出发,评价了城镇空间、农业空间、生态空间的等级,并阐述了永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界的划定方法,研究成果可为国土空间规划中的“三区三线”划定提供理论依据。

城乡融合视角下国土空间规划的挑战与对策

在新时代背景下,城乡融合发展成为国家战略。对于国土空间规划而言,城乡融合提出了新的挑战与机遇。论文基于城乡融合的视角,从城乡发展差异、土地利用变化、人口结构调整等方面揭示国土空间规划面临的挑战,并提出相应对策:优化城乡空间布局,进行人口空间再分配,推动土地使用转型,构建绿色生态系统,以及构建科学的城乡融合机制。研究结果有助于促进国土空间规划与城乡融合战略的有效对接,为解决当前城乡发展不平衡问题提供政策借鉴,对未来城乡融合发展具有重要理论和实践意义。

流域治理视角下的国土空间规划探讨——以大理白族自治州国土空间规划为例

文章通过对流域治理概念及理念的辨析,指出传统规划编制存在规划范围难以体现流域治理要求、对流域整体资源环境的考虑不足、对流域上下游和内外空间布局的协调不足及生态保护与修复缺乏系统性的问题,并相应提出流域治理视角下的4个规划要点:建立流域与事权关系对应的规划范围,识别流域资源环境短板并进行容量预测,统筹优化流域国土空间开发保护格局,以流域为单元进行生态、人文格局保护与系统修复。同时,以大理白族自治州国土空间规划为例,通过分析洱海流域生态环境问题,提出“控、导、修”结合的规划思路,并对流域治理视角下国土空间规划编制的技术要点进行了详细阐述。

市县国土空间总体规划中全域全要素分类探讨

全域全要素分类是实现自然资源统一管理和国土空间总体规划编制的基础。文章面向市县国土空间总体规划,遵循生态文明建设理念,按照自然资源统一管理、国土空间用途管控的要求,从人的活动出发,提出以人地关系为分类的总体原则;从"城市人"对城镇空间的使用特征着手,提出以功能混合为导向进行城镇空间细分;从"管理者"管理实施需求着眼,提出结合事权与管控方式对分类进行调校的新思路。该分类兼顾了"用途分类""预留规划弹性","面向管控实施"等要求,旨在为市县国土空间总体规划全域全要素分类提供一种新思考。

基于三生功能优化的国土空间综合分区理论框架

国土空间综合分区必须要从立体层面建立新的空间认知。国土空间三生功能理论给出了宏观尺度国土认知的基本范式,其与微观尺度的三生空间有着显著的区别,三生功能源于三生空间,但又高于三生空间的局限。在进行国土空间综合分区时,需要进行国土空间标准地域划分;在分区的基础上,三生功能的空间协同优化可依据"反规划"理论实施。国土空间综合分区可以通过一个"千层饼"模型描述,综合分区就是按照区内功能相似、区间功能差异的分区原则对"千层饼"进行切分。湖南省国土空间综合分区范例表明,利用三生功能解释国土空间优化是可行的,所构建的理论模型也易于理解,划分的结果符合国土规划的综合性定位需求。

国土综合整治规划与村庄规划的衔接思路探讨

生态文明建设、全域全要素管控已成为新时代规划的重要趋势,面向“山水林田湖草”资源要素管控的全域国土综合整治规划应运而生。国土综合整治规划的主要内容及其目的随时代需要而变化。文章剖析了现阶段国土综合整治规划的不足,以及其与村庄规划之间的衔接问题,即两者间的规划关系不明确、编制单元不匹配、衔接路径不明晰、编制内容有重叠。基于此,文章提出了国土综合整治规划与村庄规划的衔接思路,提出将国土综合整治规划纳入国土空间规划体系,明确其法定地位;厘清编制要点,加强与村庄规划的内容衔接;完善技术导则,创新整治策略;协调各方利益,健全实施保障机制四方面的优化措施,保障国土综合整治实施,助力乡村振兴。

北京国土空间规划“一张图”建设实践

文章在对规划"一张图"建设回顾综述的基础上,分析了新时期国土空间规划体系对规划"一张图"的要求,提出规划"一张图"是国土空间规划的核心业务大平台,需要针对新的要求进行平台重构。同时,结合近年来北京国土空间规划体系的构建过程,探索构建了北京国土空间规划"一张图"的平台体系框架,并在实践中取得了阶段成果,满足了当前空间规划转型和发展需要,为国土空间规划信息化建设的进一步推进提供了经验借鉴。

河南省市域经济空间与国土利用效益协调发展研究

基于反映经济空间"3D"框架和反映国土利用效益的"3I"框架,对河南省市域经济空间、国土利用综合效益及其耦合协调发展水平进行研究,提出了河南省经济—国土区划构想。结果表明:(1)河南省经济空间呈现明显的"中心—外围"模式,并且经济距离是影响市域经济空间的主要因素;(2)河南省国土利用效益还处于中等水平,并呈现北高南低的空间格局。豫北地区规模效益明显,结构与集约效益不足;豫南地区结构效益明显,规模与集约效益不足;(3)市域经济空间与国土利用效益的耦合协调发展还处于中等水平,呈现"同强同弱"的一致性。

广州市国土空间规划监测评估预警研究

建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制,是完善国土空间规划体系的重要基础和制度支撑。文章在研究纽约、伦敦、北京和上海等国内外城市的规划监测评估经验的基础上,结合广州市的规划评估实践提出:规划监测评估已成为统筹规划实施的核心环节,在组织上应按照政府组织、市区联动、部门合作和公众参与的方式开展实施评估工作;在技术上应建立指标分解—文本拆解—图纸分类的评估框架,形成"总体评估+专项评估+各区评估+政策建议+公众参与"的监测评估成果体系;在实施上应采取"智慧核查+人工监测"相结合的评估方式和分级考核问责制度,提高评估成果应用的深度和广度。