规范与实践:公安机关基层治安调解的价值、迷思及其化解

公安机关基层治安调解活动的内涵兼具规范与实践的双重特质。从规范价值层面分析,公安机关基层治安调解以法律规则为核心,致力于实现对社会秩序的整体性控制。而在实践价值层面,其以理性自觉为旨归,力求实现对个体心灵秩序的形塑。目前公安机关基层治安调解在调解目标、调解策略、调解效果上存在着诸多迷思与挑战。对此,需要从三个维度出发,以内在结构要素的优化实现对社会秩序与心灵秩序的重塑、以情感治理与依法治理的贯通实现调解策略的恰当运用以及以当事人主体需求的厘清实现基层矛盾纠纷的源头解决。

论治安调解工作的规范化

治安调解是公安机关重要的工作内容之一,工作的效果影响着公安机关的公信力和政府权威,也关系着社会治安的和谐稳定。在治安调解的实践工作中,确实存在着调解异化和调解弱化的现象,而规范化是应对的最佳选择。规范化的具体路径包括严控调解范围、遵守调解程序、引入其他社会调解主体、完善调解卷宗、深入开展回访制度这五个方面。

论我国治安调解制度的困境与出路

治安调解制度暴露出的矛盾和弱点有:治安调解的主体存在角色冲突;治安调解的适用条件模糊;治安调解的效力不强;治安调解程序任意性过大。

基层公安机关适用治安调解应注意的几个问题

治安调解是我国调解制度中行政调解的重要组成部分,它对于缓解民间矛盾,减少违法犯罪和不安定因素,维护社会的和谐稳定起着重要作用,它体现了我国教育与处罚相结合、以教育为主的治安管理处罚原则。公安机关应当本着化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会的要求,依法尽量予以调解处理。调解也是一种处理治安案件的结案方式,所以,基层公安派出所应重视做好治安调解工作。

浅谈治安调解的形成及作用

首先界定治安调解的概念出发,治安调解的形成有三个原因:历史原因、符合公安机关服务社会的职能、顺应了国际ADR发展的潮流。治安调解在构建和谐社会中的重要作用是:有利于增进社会和谐、有利于防止矛盾激化、能够降低解决争讼的成本、有利于发挥公安机关的作用密切警民关系。

论《治安管理处罚法》对社会秩序的维护

治安行政处罚的法律,一般称为违警罚法,它是各国保障其社会治安秩序的重要工具。我国的《治安管理处罚法》使公安机关在办理治安案件以及处理相关治安问题时有法可依,对促进社会和谐、维护社会秩序具有重要作用。维护治安秩序,需要多种手段,不单是处罚。随着我国社会的发展,公安机关的执法实践中涌现出了大量的新型治安案件。只要按照《治安管理处罚法》的规定进行行政管束、调解治安纠纷、量罚趋向轻缓,就能够体现立法宗旨,有效地维护社会秩序,构建社会主义和谐社会。

论治安纠纷调解工作面临的问题及其理念的创新

治安纠纷调解工作是派出所的基础工作。正确认识基层派出所在治安调解工作中存在的问题,有针对性地解决这些问题,在治安纠纷调解中不断创新,不但对于合理利用警力做好其它各项基础工作有利,而且对于及时化解矛盾,预防"民转刑"案件的发生,构建社会主义和谐社会具有重要意义。

对完善治安调解的几点思考

治安调解是公安机关处理特定治安案件的一种方式,在实践中由于对适用治安调解的案件范围、调解的效力等问题存在不同认识,扩大了调解的范围,影响了治安调解的效力。即将出台的《治安管理处罚法》(草案稿用名),应严格限制适用治安调解的案件范围;明确规定治安调解选择权、治安调解效力等几个问题。

公安消防部队执行反恐怖反分裂任务初探

新世纪的公安消防部队 ,已成为一支多元化的职能部队 ,在反恐怖、反分裂的军事斗争中 ,如何发挥出行动迅捷、指挥得当、装备精良、战法高超、保障有力、敢打必胜的作用 ,直接关系到部队中心任务完成和整体作战水平。结合新形势、新任务、新课题 ,努力探索消防部队在反恐怖、反分裂任务中执行维稳处突、抢险救援的有效途径和作战方法 ,是十分必要的。

发挥乡规民约在乡村治理中的法治作用

乡规民约是乡村社会维护社会治安、调解民间纠纷、处理公共事务、实现村民自治,由村民共同商议、共同制定、共同遵守的行为规范。乡规民约是创新乡村治理的有效载体,是涵养新时代新风正气的催化器。乡规民约在乡村治理中存在的主要障碍是:在部分地区存在超越法律现象,在制定和执行过程中存在冲突,乡规民约作用的发挥存在结构性障碍。乡规民约具有乡村社会秩序生成的功能,是乡村治安秩序治理的规范,是乡村社会解决民间纠纷的机制,是乡村社会治理的重要保障。