土地资源配置与城市创新:基于产业用地结构的研究

新发展理念指出,创新是引领发展的第一动力,而土地资源配置是政府推动创新、引导高技术产业发展的重要手段。随着“以地谋发展模式”的衰竭,传统粗放式的土地资源供给模式难以支撑经济高质量发展,在土地资源总量有限的前提下土地供给结构向集约化转型迫在眉睫。为探究产业用地集约化供给对城市创新的影响,使用2007—2019年地级市层面的土地交易分行业数据与专利授权数据进行分析。结果显示,第一,产业用地供给结构集约化能显著促进城市创新水平的提高。第二,地方政府增加高技术制造业用地出让占比能促进地区创新型企业的进入,引领熊彼特“创造性毁灭”过程,但对现有企业研发投入的提升作用不明显。第三,高技术制造业用地价格的市场化可以进一步引导土地集约化利用,更有利于发挥用地结构转变对创新的促进作用,说明数量配置与价格配置存在“互补”效应。因此,地方政府需推动土地供给由粗放型向集约型转变,利用土地要素引导产业结构转型升级,推动实现经济高质量发展。

城市扩展模型在土地供应空间决策中的应用——以深圳市龙岗区为例

土地供应在城市化进程中起着重要的指导作用,充足而稳定的土地供应是城市发展的必要保障,而其定位的合理也是提升城市健康的重要前提。本文针对当前土地供应科学性不足、缺乏时序性及与相关部门工作无法衔接等问题,选择典型的快速城市化地区深圳市龙岗区为例,整合卫星影像、数字地形、地籍、交通以及各类社会经济统计数据,建立城市用地空间扩展模型,并利用人口预测为基础的城市用地类型增长预测,构建土地供应决策支持系统。结果可得龙岗区近期(2003～2005)和中期(2006～2008)可供应土地的类型、数量和空间分布,以提供龙岗区未来土地供应决策参考。

西部城市土地利用结构优化研究：以西安为例

针对西部城市土地利用结构不合理等问题,采用层次分析法、线性规划法等,建立土地结构定量评价模型和建设用地最优供应模型;以西安为例,对城市用地结构效能进行定量评价,测算土地最优供应比例。结果表明:西安城市用地结构效能指数为0.691,属于潜力级别的Ⅱ级,城市用地结构趋于合理,尚具有进一步优化的空间;优化后的西安商服用地、工矿仓储用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、城市交通用地占比分别为10.7%、25.7%、22.2%、18.9%、4.0%、18.5%,适当提高商服、公共管理与公共服务、城市交通用地,降低工矿仓储、居住、特殊用地。最后,提出了西安城市用地结构的优化建议:增加商服用地比例,提升主城区经济发展能力;优化工矿仓储用地布局,引导工业企业入园;放缓商品房供地,优化保障性住房用地结构;适度增加公共管理与公共服务用地,提升城市综合服务功能;增加城市交通用地面积,提高配套服务水平。

城市土地供给的控制模型初探

针对我国城市土地供给机制,建立了城市土地供给的控制模型,对该模型的稳定性和输出可控性进行了分析和讨论,并针对城市土地供给调控提出了相关建议:城市土地供给可以通过调整直接出让土地、储备土地以及收回土地来调控;城市土地规模扩张控制的关键在于对城郊土地征用的控制;城市土地供给计划的制订不仅要考虑前期土地供给对本期土地供给的影响,也要考虑本期土地供给对后期土地供给的影响。

城市土地供应机制及模式优化研究

分析了我国现行城市土地供应机制及模式的特征及存在的问题, 提出政府垄断一级土地市场的城市土地供应新机制, 建立城市土地收购储备制度, 优化城市土地供应模式.

土地供应结构对经济增长影响的空间效应研究——以长江中游城市群为例

研究目的:研究土地供应结构对经济增长影响的空间效应,为基于国家区域协同发展战略下的土地供应政策改革提供思路。研究方法:在对长江中游城市群城市经济空间相关性分析的基础上,构建土地供应结构对经济增长影响的空间计量模型,定量测度土地供应结构对本区域经济增长的直接效应以及在城市之间表现出的空间外溢效应。研究结果:(1)长江中游城市群区域经济发展在空间上相关性不强,三省内部,仅湖北省地级市表现出较显著的空间相关性;(2)土地供应结构对经济增长有一定的空间外溢性且在用地类型上存在差异;(3)增量建设用地供应量对长江中游城市群经济提高的直接效应最显著,工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地供应量的间接效应显著。研究结论:要进一步推进长江中游城市群合作升级,优化土地供应结构,推动区域经济结构转型升级。

基于多元回归的城市土地合理供应决策模型——以南京市为例

从住房供应的源头土地供应出发,运用多元线性回归分析方法,建立城市土地合理供应决策模型,并借助南京市住房市场相关数据对城市土地年度合理供应量进行预测分析。

新型城镇化进程中的城市土地供给模式研究——来自部分试点城市的经验

城市土地供给是新型城镇化的空间载体,优化城市土地供给模式是土地制度改革的重要内容。在新型城镇化战略实施进程中,首批部分试点城市出现了一批城市土地供给模式创新,包括一体化模式、"空心村"治理模式以及"三旧"改造模式。在总结、归纳这三类城市土地供给模式基础上对它们进行重构,尝试形成适合大部分地区的城市土地供给模式,进而提出可行性建议。

城市扩张、土地财政与农村剩余劳动力转移——来自中国281个地级市的经验证据

本文系统分析城市扩张、土地财政依赖对农村剩余劳动力转移的影响机制,并针对中国281个城市的面板数据,综合运用GMM估计和面板门槛效应模型,考察城市扩张和土地财政依赖对农村剩余劳动力转移的影响效应。结果显示:城市扩张对农村剩余劳动力转移的影响主要呈现推动作用,且可能表现出倒U型趋势。以公共服务供给水平和工资水平作为门槛变量,城市扩张对农村剩余劳动力转移的影响存在门槛效应;土地财政依赖则不利于农村剩余劳动力转移,且城市扩张与土地财政依赖对农村剩余劳动力转移的影响存在异质性。同时,城市扩张与土地财政依赖的交互项系数显著为正,表明在与土地财政互动的过程中,城市扩张推动农村剩余劳动力转移的效用被不断削弱。

土地供给结构、农业转移人口与城乡经济波动

将异质性土地要素纳入到包含城乡二元结构的DSGE模型框架中,运用数值模拟方法刻画和阐释了地方政府的土地供给结构调整对农业转移人口以及城乡经济波动的影响路径。研究发现:农业转移人口以工业用地为主的非普通商品房居住模式是推动人口城镇化的重要助力,并且能够同时带来乡村地区产出水平的提升;城镇地区的供地指标向工业用途倾斜不利于农业转移人口的正向流入;针对乡区居民采取降低迁移成本与增加购房补贴的举措均能有效缓解住宅用地供给的收紧对人口城镇化产生的负面影响;地方政府采用逆房价周期的土地供给结构调整方式能够部分抵消土地供应减少给总产出以及乡区人口转移带来的负面效应。

经济发达地区农村建设用地供求平衡演变特征——以宁波市为例

基于供求分析模型、脱钩模型、土地利用转移矩阵和建设项目供地分析,揭示经济发达地区城乡转型过程中农村建设用地供求平衡演变特征。研究显示:(1)2010—2015年,宁波市农村建设用地供求平衡演变特征表现为强负脱钩模式,供求不平衡加剧;(2)农村新增建设项目需求多元化且主要来源于外部需求,主要通过增量供给方式满足;(3)农村建设用地增加主要是因为工业用地和房地产开发向农村地区延伸,农村房屋拆迁和征地成本等地价因素对于农村建设用地供求平衡影响显著。以上结果进一步表明,未来农村建设用地合理供给,农村人均建设用地标准的严格控制和建设项目用地的批后管理是土地管理的关键。

土地财政依赖、城市公共服务供给与人口城镇化——基于35个大中城市的面板数据分析

城镇化进程中,土地出让相关财政收支为城市基础设施、民生事业发展等方面提供了大规模资金支持。本文基于35个大中城市的面板数据,使用固定效应面板回归模型和面板门限模型估计了土地财政依赖对城市公共服务供给的影响。结果显示:土地财政依赖对经济性公共服务供给有显著正向影响;对民生性公共服务的影响存在城镇化阶段性差异,在城镇化加速阶段和后期阶段,土地财政依赖的负效应明显减弱并转变为正向影响。进一步分析表明,随着城镇化进程的推进,地方政府由城镇化初期注重城市基础设施建设、为经济增长而竞争,逐渐向城镇化成熟阶段的偏好民生性公共服务供给、通过福利提升而开展人口竞争模式发展。建议加强保有环节税收、推进以人为核心的城镇化、促进土地财政转型,不断改善城市公共服务供给。

基于土地集约利用的长株潭城市群建设用地供需仿真模拟（英文）

Urban land intensive use is an important indicator in harmonizing the relationship between land supply and demand. The system dynamics(SD) can be used to construct the feedback loop between urban construction land supply and demand and index variable function. Based on this, this study built a supply and demand system dynamic model of urban construction land for Chang-Zhu-Tan urban agglomeration. This model can simulate the change trends of supply and demand of construction land, industrial land, and residential land in 2016–2030 by three scenarios of low, medium, and high intensity modes. The results showed that the scale of construction land of urban agglomeration is expanding, with a rapid increase rate for the urban construction land. The scale and speed of land use based on the three intensity modes existed differences. The large scale and supply of construction land in the low intensity mode caused easily the waste of land resources. In high intensity mode, the scale and supply of construction land were reduced against the healthy development of new-type urbanization. In the medium intensity mode, the scale and supply of land use adapted to the socio-economic development and at the same time reflected the concept of modern urban development. In addition, the results of this study found that the proportion of industrial land in construction land ranged from 15% to 21%, which increased year by year in the low intensity mode, and decreased slowly and stabilized in medium and high intensity modes. The proportion of residential land in construction land ranged from 27% to 35%, which decreased in the low and the medium intensity modes, and maintained a high level in the higher intensity mode. This study contributes to provide scientific reference for decision-making optimization of land supply and demand, urban planning, and land supply-side reform.

土地供给经济绩效的时空效应研究——以五大城市群为例

探讨城市群间土地供给经济绩效的时空效应特征,特别是研究土地供给空间效应的城市群差异,不仅是推动城市群协同发展的关键,也可为土地供给政策的创新提供重要参考。本文在城市群经济空间相关性检验的基础上,构建空间计量模型,对比分析城市群土地供给的直接效应及城市间的空间外溢效应。研究结果表明:京津冀、长三角和珠三角三大城市群表现出显著的经济空间相关性;五大城市群中土地供给结构对经济发展的影响较土地供给量更为显著;传统"一刀切式"的土地供给政策需要结合不同城市群间土地供给经济绩效的差异进行改革。