以教育财政体制机制改革保障教育强国建设

教育财政体制机制改革在保障教育强国建设中具有战略作用。以教育之强夯实国家富强之基需综合施策,从而建设更为全面和可持续的教育强国,应从以下四方面着力。第一,优化财政支撑结构以回应人口规模巨大的现代化,包括:以学龄人口减少为契机缩小班级规模并提升义务教育质量;统筹规划延长义务教育年限,将高中和学前纳入十五年一体化规划;谋划高等教育毛入学率至80%的目标,发展职业本科,推进高等教育本科化。第二,面向教育高质量发展优化全学段学生资助体系,包括:建立幼儿资助制度,资助投入重点向经济不发达地区倾斜;强化省级统筹,建立义务教育财政资助经费充足性标准;实施农村高中贫困学生特殊资助计划,一体化设计至研究生阶段;强化中职资助政策目标性,提高中职毕业生的就业技能;重视中央政府的资助责任,制定合理的学费定价政策。第三,加强省级政府对教师工资的统筹以优化财权事权配置,包括:建立住房补贴、交通补贴、年度考核等的分项目按比例分担机制;大力推动政府层级间基础教育事权和支出责任划分;以高位领导的管理体制保障农村教师工资增长。第四,面向教育强国建设完善现代教育财政制度,包括:建立财权与支出责任对等的政府间教育财政关系;完善规范透明的预算制度并强化绩效管理;继续坚持教育财政投入的指标挂钩制度。