城市交通发展重点问题研讨——《面向2035年中国城市交通发展战略》发布会圆桌讨论

2024年3月29日,国家自然科学基金委员会重点项目成果暨《面向2035年中国城市交通发展战略》新书发布会在北京召开。这是继1995年《中国城市交通发展战略》之后又一部中国城市交通发展战略的专著,针对城市交通理论问题和交通治理实践,将国家自然科学基金一系列课题研究成果及十年来中国城市交通发展论坛的研讨成果进行了转化。围绕成果中的重点行动,特邀专家聚焦“小汽车使用管理+停车治理”缓解拥堵、绿色交通是城市发展的必然选择、综合交通体系引领培育现代化都市圈、新型基础设施推动城市转型发展等方面分享了善政良策。

沈阳现代化都市圈水供给服务供需平衡研究

以沈阳现代化都市圈为研究区,从地级市尺度上综合自然水文过程和居民生产、生活消费需求,揭示区域水供给服务供需平衡关系,为区域水资源优化管理提供依据。基于GIS平台,采用2000、2010和2020年土地利用数据,耦合InVest模型产水量模块、水需求服务模型、水资源安全指数等多种方法,以空间可视化的方式模拟研究水供给服务格局。研究结果表明:2000-2020年沈阳现代化都市圈水供给量和水需求量均呈现先增多后减少的趋势,供需平衡状况差距较大;2000年沈阳市、鞍山市、辽阳市、铁岭市、阜新市的水资源安全指数以及2010年、2020年沈阳市、辽阳市水资源安全指数均低于0.5;研究区水供给服务的供给与需求在空间分布上呈现显著的不匹配特征,区域东部铁岭市、抚顺市、本溪市为主要供给区,中部沈阳市、辽阳市需大于供,水资源供需矛盾突出。研究框架思路与研究结果能够为都市圈尺度水资源供需矛盾的协调提供一定的决策依据。

都市圈内部城市间的韧性互动逻辑及响应路径

推进都市圈内部城市间的良性互动既是建设现代化都市圈的应有之义,也是促进区域协调发展的重要内容。“扩散—回浪效应”旨在凸显某个经济主体对邻近地区的多重影响,借此可剖析都市圈内部核心城市与外围城市间的互动网络,并引入韧性治理理论,共同搭建都市圈内部城市间的韧性互动框架。研究发现,都市圈内部城市间的韧性互动逻辑为结构共生、功能互补、资源承接与成果共享,城市规模差序、产业柔韧分工、创新优势溢出与公共服务普惠则深刻诠释了都市圈内部核心城市与外围城市间的韧性互动关系。立足实践,应从政府引导、产业支撑、数字赋能和文化凝聚等方面助力都市圈内部城市间的良性韧性互动。

中国式现代化视角下的经济带建设:政策依据与路径选择

加快经济带建设,既是实现区域协调发展的重要手段,又是推进中国式现代化进程的内在要求和必然选择。加快经济带建设的政策依据主要有:区域重大战略成为引领区域协调发展的纽带;纵向横向经济带建设成为实现区域协调发展和共同富裕的框架;城市群、都市圈建设成为经济带建设、区域重大战略和区域协调发展战略实施的重要经济增长极与支撑点;网络化的综合立体交通网和全国统一大市场的建设及数字经济发展规划助力经济带建设。其路径选择为:以都市圈、城市群建设为支撑点,形成纵向横向经济带;以京津冀协同发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设为抓手,促进沿海地区率先实现现代化;以重大战略为突破口,推动区域协调发展和共同富裕;以城市圈、次级经济带建设为抓手,夯实共同富裕之根基;以县城为重点,加快新型城镇化与乡村振兴战略协同推进,实现城乡共同富裕;以数字产业、数字化经济为纽带,加快数字化经济带建设。

沈阳现代化都市圈文旅产业高质量发展的对策

为了推动沈阳现代化都市圈文旅产业发展,实现辽宁省传统产业转型升级,本文立足沈阳现代化都市圈文旅产业发展现状,从资源禀赋、制度设计、发展动力三个维度深入分析都市圈文旅产业发展的优势以及在政策统筹、区域合作、设施服务、品牌创建方面的不足,并从强化政策顶层设计、提升文旅产品能级、整合文旅资源、激发市场主体活力、优化旅游服务体验、加强政策保障几个方面提出相应对策建议,以丰富文旅产业发展理论体系,促进沈阳现代化都市圈文旅产业高质量协同发展。

建设交通强国对城市交通发展的要求

面向基本实现现代化、建设现代化强国的新时代,有必要立足于服务国家重大战略,综合分析城市交通在支撑交通强国及现代化城市建设中的重要作用,推进城市交通高质量发展。从满足城市居民美好生活向往、影响城市可持续发展、带动培育现代化都市圈等方面分析城市交通提升城市竞争力和国家竞争力的重要支撑作用。总结城市交通高质量发展需关注的重点问题,包括创新城市交通规划的理念和范式、坚持城市公共交通优先发展的国家城市发展战略、优化机动车保有及使用调控政策、形成带动培育现代化都市圈的交通体系、推进城市交通治理现代化等。推动城市交通高质量发展,应围绕服务于人的需求,组织城市高效、安全、低耗、可持续运行,贯彻建设交通强国和现代化城市的要求,实现城市交通治理能力现代化。

现代都市圈规划理论框架体系与实践研究

现代都市圈建设是实现中国式现代化的重要子领域,是我国构建城镇化总体格局的承上启下的关键环节。文章在梳理都市圈概念内涵及其动力机制的基础上,构建了包括全系统协作的组织体系、利益协调与治理机制、发展监测评估与动态调整框架在内的现代都市圈规划核心框架,并通过福州都市圈、成都都市圈、南宁都市圈的规划实践对现代都市圈规划核心框架进行实证研究,对现代都市圈规划核心框架的可实施性和可复制推广性进行验证,以期为都市圈规划及后续工作的开展提供参考和借鉴。

构建新发展格局促进高质量发展

党的二十大报告指出应加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局必须以做强自身为基础,构建新发展格局必须着力应对好三重压力,构建新发展格局必须要全面落实好扩大内需战略。党的二十大报告对中国式现代化进行了五个方面的阐述,区域协调发展是我国经济社会高质量发展的重要环节,也是实现中国式现代化的重要途径。为解决区域发展不平衡不充分的问题,要从人与自然和谐共生与进一步缩小区域发展差距的具体任务出发,赋予区域协调发展新的内涵。此外,还应以城市群、都市圈为依托,构建大中小城市协调发展格局。人与自然和谐共生是高质量发展的应有之义。

人口集聚效应与省会都市圈建设的分析研究——以河北省为例

当前新型城镇化进程不断推进,各大城市已进入都市圈快速发展阶段。都市圈打破城市内部区域划分,促进区域间联通互动,加速各类要素流动,促使以人口为核心的资源集聚与合理分配,推动区域高质量发展。我国当前有34个都市圈,分为成熟型、发展型和培育型,河北省会都市圈处于培育型阶段。从人口集聚效应的角度对河北省会都市圈进行分析发现,中心城市在人口规模、经济产业和公共服务方面有较好的基础,人口集聚现象依然存在。但是河北省会都市圈与其他省会都市圈相比还有一些欠缺,具体体现在人口数量和质量、城市活力和产业分工等方面,这些都是影响河北省会都市圈未来人口和人才集聚的重要因素。因此需要在调整人口政策、优化产业结构、强化核心城市地位、增强城市繁荣程度等四个方面加快河北省会都市圈向好发展。

“学习贯彻党的十九届五中全会精神”笔谈(续前)

“十四五”时期是我国重要战略机遇期,应紧紧围绕《建议》要求,坚持城乡融合发展,让集体土地上长出新型“城市”:城乡融合发展的阶段性特点是从城乡统筹、城乡一体化到城乡融合;城乡融合发展的明确指向是实现农村的高质量发展与高品质生活。优化国土空间布局提升空间发展质量,一方面要支持区域中心城市发展,发挥中心城市和城市群带动作用,促进大中小城市和小城镇协调发展,推进城市群一体化;另一方面要建设现代化都市圈,促进都市圈同城化。实施高水平对外开放必须制度化的解决实际开放度低于名誉开放度,意味着经济结构调整和现代工业体系的确立,意味着中国必须由政策开放走向制度开放,由外向型经济走向开放型经济,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,建设更高水平开放型经济新体制,全面提高对外开放水平。安全发展从根本上决定着新时代的发展成效乃至成败,需要辩证认识发展和安全的关系,坚持安全发展理念和底线思维,统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国。

加快构建现代化都市圈一体化发展机制的策略重点

自2019年国家发展和改革委员会出台《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》以来,我国都市圈在基础设施建设、公共服务、产业发展等领域的同城化水平持续提高,都市圈一体化发展水平也进一步提升。加快构建现代化都市圈一体化发展机制是都市圈发展的共同要求,是促进区域协调发展的大逻辑,能够有效推动新型城镇化进程,破局行政分割化,促进都市圈的协同高质量发展。未来,加快构建现代化都市圈一体化发展机制可以围绕“四高”,即高水平构建协商合作机制、高质量建立健全规划协调机制、高标准创新优化协同发展机制、高效率畅通完善补偿共享机制等四大方面进行有效探索。

培育发展现代化都市圈的若干理论和政策问题

培育发展现代化都市圈,是“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”的基础工程。应该科学处理都市圈“中心化”“去中心化”的矛盾,坚持推进都市圈中心化提升和网络化发展并重的方针;科学把握“首位度”概念的内涵,警惕被曲解的“首位度”误导都市圈发展;构建运行有效、融合一体的都市圈协调发展新机制;注意培育都市圈发展的内生动力和可持续发展能力。

厦漳泉大都市区现代物流业同城化发展策略研究

区域物流一体化是促使区域物流产业结构调整、转变经济发展方式的重要途径,使用SWOT方法分析厦漳泉产业环境、市场、经济等条件,强调区域物流资源整合、服务网络资源优化配置是厦漳泉大都市区应对经济一体化发展的迫切需要,并提出同城化发展的主要任务,最后指出三市物流同城化协同发展对策和保障措施.

现代交通基础设施对都市圈经济发展质量的影响

选取2007—2018年中国27个都市圈的面板数据,从创新、绿色、协调、共享、开放、智慧等6个维度构建了都市圈经济发展质量指标体系并运用熵值法赋权,运用该指标体系测算2007—2018年27个都市圈经济发展质量得分,作为被解释变量;分别计算普速和高速公路、普速和高速铁路、航空、内河航运、邮政物流的现代交通优势度,作为核心解释变量;以坡度和高程作为工具变量,分别进行OLS、2SLS回归分析。研究发现:现代交通基础设施能够促进都市圈经济发展质量提升,对创新发展、产业协调与智慧生活具有正向影响,对成果共享具有负面作用,对不同等级、不同地理区位都市圈的影响存在差异。因此,应该基于都市圈具体状况,制定差异化发展战略,逐步消除影响都市圈经济发展质量的障碍,促进各级各类都市圈经济发展质量提升。

发展现代农业的都市圈基础

现代农业是创新农业,是技术创新和制度创新共同作用的过程和结果。都市圈是城市化的主体形态,是发展现代农业的有效空间载体。文章构建了一个发展现代农业的都市圈模型,并阐述了其运作机制。

从城市群到都市圈:跨区域协同治理格局演化与机制创新研究

现代化都市圈,是现代化进程与区域协调发展战略时空交会的必然结果,既是探索现代化建设的重要空间载体,也是重塑空间治理动力系统的关键一环,更是引领城市群一体化发展的最强“硬核”。国家发改委批复规划语境下现代化都市圈体制机制创新,为建立健全现代化都市圈协同治理的体制机制提供重要依据和指向。要以战略思维、系统思维、协同思维和辩证思维推动现代化都市圈建设的思路创新,探索现代化都市圈协同治理的标准体系、组织管理、内涵领域、改革指向和工具载体等。

长春现代化都市圈人居环境与经济发展耦合协调发展研究

通过构建人居环境与经济发展耦合协调评价体系,运用熵值法、秩和比法、耦合协调度模型等方法,对长春现代化都市圈2015—2019年的经济发展与人居环境耦合协调度进行分析.结果表明:长春现代化都市圈平均经济发展水平短期内呈缓慢下降趋势,区域发展不平衡;人居环境水平呈上升趋势,区域间差异有所减小;人居环境与经济发展耦合协调度经历下滑、上升、再下滑的过程,整体由中度失调迈入轻度失调,但上升趋势较弱,而就业职工工资和教育、文化因素成为制约人居环境与经济发展耦合的主要因素.因此,亟须从扩大辐射效应、优化产业结构、改善基础设施、加大公共文化投入等方面提出有效措施.

我国现代化都市圈发展的若干理论和对策建议——以大南昌都市圈构建为例

构建现代化都市圈是推进新型城镇化的重要手段,既可优化人口和经济的空间结构,又能激活有效投资和潜在消费需求,增强内生创新动力。本文系统研判世界都市圈发展趋势和经验,探讨我国都市圈发展现状及面临的主要挑战,在此基础上对南昌都市圈进行实证分析,最后提出构建南昌现代化都市圈七大对策建议:强化南昌核心增长极地位、完善都市圈层级体系、以改革开放实现都市圈跨越式增长、提升区域综合实力和竞争优势、推动运输网络整合和协同发展、促进圈域公共服务和资源共享、建立大南昌都市圈区域协调和实施机制。

析宽带地域网的构建与应用——江苏电大宽带地域网解决方案与应用

现代远程教育以计算机网络为基础,网络的实时性、交互性和多媒体教学信息的传输使远程教学的开展得以实现。江苏电大ATM宽带地域网构建就是从网络的上述特点考虑,充分利用了ATM技术在构建宽带地域网中的优势。

现代化都市圈轨道交通规划思考与广州探索

建设现代化都市圈是实现城市群高质量发展、实践新型城镇化的重要途径。都市圈轨道交通已成为实现都市圈时空高效组织和交通一体化的必要条件。目前,中国以超大城市为中心、1h通勤圈为基本范围的都市圈已初具雏形,尤其以广州为中心的都市圈已发展相对成熟。基于都市圈内涵辨析,总结国外都市圈及轨道交通发展的相关经验,分析目前国内都市圈跨城通勤出行及轨道交通特征,回顾广州在都市圈轨道交通规划方面3个阶段的探索历程,总结经验并重点提出需要注意的4个方面,为建设现代化都市圈和有条件地区编制都市圈轨道交通规划提供经验参考。