国家治理视角下民族事务治理主体关系现代化研究

民族事务是国家治理的重要内容,民族事务治理主体关系现代化既是民族事务治理体系和治理能力现代化的缩影,也是推动民族事务治理体系和治理能力现代化的动力。立足于中国民族事务治理实践,民族事务治理主体关系现代化是指在中国共产党的领导下,围绕增进中华民族共同性的方向,以强国建设、民族复兴为根本目标,国家权力机构与各类推动中华民族共同体建设的主体结成共商共建共治共享关系格局的进程。中国民族事务治理主体关系现代化吸收了多元主体协作治理的优势,但摒弃了西方治理理论“去中心化”“去国家化”的理念,与西方治理理论强调政府与非政府、公共与私人的二元对立与分离存在根本不同。党的领导、政府的统筹和组织,在构建稳定有序和谐高效的民族事务治理主体关系中发挥着核心引领作用。民族事务治理主体关系现代化对共商共建共治共享理念的强调,为增进中华民族的共同性奠定了思想基础和实践基础。

场景化嵌套与新技术驱动:城市民族事务治理现代化的新画像探赜

城市民族事务治理是民族事务治理的重要实践场域,也是国家治理现代化的有机组成部分。城市民族事务治理在基础样态上已经初步构建起城市民族事务治理体制,但在实践中依然面临着困境:城市民族事务治理中多元主体与跨部门协作模式有待完善;提取与应用城市新情境中的资源和技术等要素不足;忽视了与城市社会风险治理的协同联动。数字时代的城市民族事务治理构设了新画像,即场景化设计与新技术运用,其内在逻辑展现为场景化嵌套与新技术驱动,并从场景、技术、机制及法治四个方向对推进城市民族事务治理现代化提出了建议。

新时代我国民族事务治理现代化建设研究

民族事务治理是国家治理的重要组成部分。中国共产党高度重视民族问题和民族事务治理,走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。党的十八大以来,确立了以铸牢中华民族共同体意识为主线、加强和改进新时代党的民族工作的基本思想,为提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平提供了根本遵循。党的二十大报告围绕民族事务治理现代化的内涵、发展、目标、任务、重大关系、基础工作、考核指标等问题,全面回顾了中国民族事务治理现代化的发展历程,指出了坚持和完善民族区域自治制度、制定实施差别化区域支持政策、构建大统战工作格局及共建共治共享民族事务治理体系三大基本目标和主要任务,提出了今后工作的思路与建议。

近年来城市民族事务治理现代化研究述评

城市民族事务治理现代化是适应新时期全面深化改革的总要求,以提升城市民族事务治理体系和治理能力为目标,是对中国特色解决民族问题的城市民族工作的全面创新、完善和发展。该任务得到了民族工作部门和学者们的高度重视和积极研究。学习总结和系统梳理近年来已经取得的研讨成果,对于帮助我们领会和把握城市民族事务治理现代化的理念、体系、基本内容和实现途径等重大问题都有重要的意义。

中国特色民族事务治理体系和治理能力的现代化:“五位一体”第三方公开排序综合考核评价指数体系的构建

中国特色民族事务治理体系和治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成部分,应遵循国家治理总体布局来构建中国特色民族事务治理体系和治理能力现代化第三方公开排序综合考核评价指数体系。在全面阐述中国特色民族事务治理现代化理论分析框架的基础上,基于“五位一体”的总体布局,中国特色民族事务治理体系和治理能力现代化第三方公开排序综合考核评价指数体系应包括团结和谐指数、繁荣富强指数、幸福满意指数、民生福祉指数、美丽健康指数这5个维度的一级指标,以及若干的二级指标和三级指标,并遵照数据使用、数据采集、数据分析、打分赋值、加权系数、公开排序等原则确定流程予以实施,以发挥方方面面的积极作用,汇聚强大合力,推动中国特色民族事务治理体系和治理能力现代化的创新发展。

论中国民族事务治理能力的当代建构

在中国多民族国家的历史叙事与国家治理中,民族事务治理始终都是一个无法绕开的经典议题。王朝国家时期,王朝统治者民族事务治理能力主要体现为民族精英绥靖的能力。随着王朝国家向民族国家的艰难转型,民族事务治理的任务发生重大变迁,民族事务治理能力更多地体现为传统权威的祛魅和现代国家认同的建构。及至当代中国步入国家全面发展时期,民族事务进一步变迁并趋于艰难繁复。为了优化民族事务治理绩效,当前民族事务治理能力应该匹配民族问题治理的客观需求,强化政府再造、秩序建构,推动民族均衡发展,形塑中华民族共同体的能力。

大数据背景下城市少数民族流动人口服务创新研究

大数据作为一种新资源、新技术、新思维,在融入城市少数民族流动人口服务工作时,能够实现精准性与系统性的结合、实时性与多变性的对接、应急性与预测性的统一。在大数据时代背景下,城市政府部门应当在少数民族流动人口相关数据的决策价值、人才培养、共享规范、安全保障、核心理念等方面进行提升,通过精准的数据收集和科学的数据分析,促进少数民族流动人口服务质量提升,推进城市民族事务治理现代化的进程。

民族事务治理体系和治理能力现代化的法治路径研究

民族事务治理现代化的内在动因源于其预设目标的特定性、治理方式的民主性和责任承担的主动性,正是民族事务治理的内生诉求塑造了民族事务传统治理与现代治理的重要分野。在依法治国的时代背景下,民族事务治理现代化既是一个追求现代性的过程,也是一个超越传统旧有模式的理性制度建构过程。转型期中国民族事务治理现代化必须在明晰的治理现代化目标指引下,有的放矢地探寻实现治理现代化的基本路径,以开放性的制度架构来吸纳和承接各种治理难题,从而为有效的民族治理提供动力。

边疆民族地区基层民族事务治理的社会支持路径研究--基于内蒙古自治区F旗X公司的个案考察

新时代边疆民族地区的社会主体可以依托社会支持路径实现协同治理,这表现为社会力量基于亲密性社会关系网络为各民族群众提供社会资源来优化基层民族事务治理的过程和结果。通过理论发掘和微观实践,以内蒙古自治区F旗X公司为典型个案,从结构和功能两方面归纳边疆民族地区基层民族事务治理中社会支持的实现逻辑。在结构层面,通过空间基础、信任基础和动力基础,社会力量与各民族群众建立起亲密性社会关系网络结构,并转化为社会资本;在功能层面,依托关系网络传递发展资源、认同资源和交融资源,发挥保障发展、引导认同、促进互嵌的现实功能,提升各民族群众的获得感、幸福感、安全感。优化边疆民族地区的基层民族事务治理,要始终坚持和完善党的领导,促进社会支持与正式保障的衔接,为实现社会支持提供促进条件,未来拓展方向在于提升基层各民族群众的自我发展能力。

网络社会中民族事务治理的特征、困境与行动路径——基于群际接触理论

如何实现民族事务治理体系和治理能力现代化是当前亟须探讨的理论和实践问题。基于互联网技术和信息技术开辟的网络社会,是中国民族事务治理的重要场域。各民族群众在此形成了一种超越物理时空限制的虚拟接触,为推进民族事务治理现代化提供了新的思路和视角。在厘清网络社会中民族事务治理特质的基础上,针对当前涉民族网络信息传播效果泛化、舆情监测分析缺位以及网络民族交往层级递进凝滞等治理困境,提出打造铸牢中华民族共同体意识传播阵地、完善网络民族舆情动态监管机制、增加各民族网络社交圈层链接的路径设计,满足网络民族虚拟接触的最优解,进而助推网络民族工作迈上新台阶。

思想政治教育效力的生成逻辑、价值意蕴与实现进路——基于民族事务治理现代化的视域

思想政治教育创新发展是新时代实现民族事务治理现代化的重要方式。加强民族地区思想政治教育创新发展,不仅关乎民族事务治理现代化的实现,而且关涉国家治理体系和治理能力现代化的最终实现。民族事务治理现代化视域下,民族地区特色与思想政治教育的谐融共进,将助力民族地区思想政治教育效力的硬核发展,实现思想政治教育效力的最大发力。为此,需要全力促进政治认同、着力增强经济振兴、推进民族文化交流、厚植爱国情怀,从而全面加强民族思想政治教育现代化建设。

数字化时代“信息茧房”风险与民族事务治理

在数字化时代,数字技术的广泛运用使各族公民得以分享数字红利,但在民族事务治理领域也易于引发“信息茧房”困境。民族事务治理中的“信息茧房”现象是民族事务与“信息茧房”交织叠加的产物,有效规制民族事务治理领域中的“信息茧房”风险,是在数字社会推进民族事务治理现代化的必然要求。在发生机理上,民族因素信息的数据化、各族公民选择的偏好性以及算法推荐技术的助推性是民族事务治理中“信息茧房”现象产生的主要原因,而对民族事务治理领域中“信息茧房”的治理不当极易引发阻碍民族交往交流交融、削弱铸牢中华民族共同体意识网络传播力、冲击现有民族事务治理体系和治理能力等外溢风险。在新时代民族事务治理中,为有效发挥数字技术治理优势,预防化解“信息茧房”负面效应,应健全政府对民族事务治理领域中“信息茧房”的法律监管职责、强化平台企业的公共传播责任、不断提升各族公民的网络信息素养,在网络空间中更好地铸牢中华民族共同体意识。

边疆民族地区治理能力现代化的制约因素

边疆民族地区治理能力现代化既是我国政治现代化的重要内容,也是国家治理体系和治理能力现代化的特色组成部分。新形势下边疆民族地区现有的治理理念、制度和模式等在一定程度上约束了治理能力现代化。认清这些因素,有助于我们找出提升相应治理能力的科学有效的途径。

以中国式现代化推进中华民族共同体建设的广东实践

结合中央民族工作会议精神,地方政府如何以中国式现代化推进中华民族共同体建设已成为当前研究热点。从理论层面分析,以中国式现代化推进中华民族共同体建设有着丰富的内涵,其涵盖了中国式现代化的基本属性特征、前提条件和关键变量;以中国式现代化推进共同体建设有相互契合的逻辑,其包含中央提出的“五位一体”战略布局、“四个与共”的共同体理念、新时代加强和改进民族工作的“十二个必须”等重要论述;在新时代构筑民族事务治理体系和治理能力现代化是推进中华民族共同体建设的现实依托。从地方实践层面分析,广东民族工作通过创新党建引领的体制机制,破解基层民族聚居社区治理难题;通过各类培根铸魂的育人工程,开展少数民族班教育铸牢中华民族共同体意识;改进多民族聚居社区互嵌格局,激发老街区新活力,促进各民族交往交流交融;以非物质文化遗产传承发展为载体,在文化创意方面搭建中华民族共同建设的平台;积极探索社区治理的国际实践,将民族团结进步创建的有益经验移植到国际化社区治理工作。上述创新模式与方法,从不同维度、广度和深度推进中华民族共同体建设。

民族地区基层治理能力现代化发展路径——以青海省海东市L区为例

近年来,基层治理的现代化是国家治理体系和治理能力现代化进程中不可或缺的一部分。然而,在实际基层治理过程中还存在许多突出的问题。该文通过对基层治理能力现代化发展路径进行研究,以青海省海东市L区为例,对目前取得的成果进行阐述,对L区基层治理能力现代化存在的问题进行分析,为民族地区基层治理能力现代化的发展探索出实践路径。

民族志视野下的边疆民族地区治理体系和治理能力现代化研究

边疆民族地区因其独特的经济、社会、历史、传统文化习俗、地理环境等形成各具特色的思维模式、知识体系和生活方式。虽然国家治理体系的基本框架、结构设计和运行原则为全国不同地方的治理实践提供了总体性的路径和指南,但地区间、民族间客观上存在的差异不一定与国家视野下的治理体系和原则要求完全契合。全面理解当地人的传统文化、信仰、愿望、思想、话语表述、资源、社会地位、权力、生活机会的分配机制、行为习惯现代化过程等是讨论边疆民族地区治理体系和治理能力现代化实践的重要基础。从边疆民族地区治理本土化、治理过程和治理网络三个方面分析说明,边疆民族地区善治不仅需要来自外部的、宏观的、结构的和功能的视角,而且需要通过民族志方法对本地区的经济、社会、文化、生活、互动场景及其变化进行全面的、整体性的认知。

少数民族流动人口就业质量及影响因素的变化研究

提升少数民族流动人口的就业质量对于铸牢中华民族共同体意识以及实现全民族共同富裕具有重要的现实意义。文章基于2010-2018年四期中国流动人口动态监测调查数据,选取月收入、工作时间、单位性质和医疗保险参与情况4个维度构建少数民族流动人口的就业质量指数,从纵向和横向两方面进行比较分析,深入探讨就业质量及影响因素的变化情况。研究表明,少数民族流动人口的就业质量整体向好,收入水平、本地医疗保险参与率、劳动强度不断提高,中部地区的就业质量相对较低,受教育程度、户口、流动时长和地区因素对就业质量具有显著影响,并且保持稳定。基于上述分析,政府应多举措提升人力资本,严格规范用人单位用工行为,提升中部地区就业质量,缩小民族间收入差距。

新时代边疆民族地区地方政府治理能力研究

地方政府治理能力是边疆民族地区治理效能的重要影响因素。地方政府治理能力的强弱差异,必然会导致边疆民族地区治理效能的差异。边疆民族地区地方政府在经济规划发展、市场制度创新、资源汲取利用、公共服务供给等方面的治理能力,与东部地区相比,差距明显。提升边疆民族地区治理效能的途径在于加强地方政府治理能力建设,注重外部条件输入和自身能力建设。

对口支援促进边疆民族地区治理创新的途径及其优化

在国家治理体系和治理能力现代化进程中,对口支援可以通过治理思想和实施资源两个维度促进边疆民族地区的治理创新。据此,对口支援促进边疆民族地区治理创新的途径可分为直接实施型、思想启发型和资源辅助型三种。从边疆民族地区治理能力提升的内在要求来看,促进边疆民族地区自主创新是根本目标,也是优化对口支援关系的关键之处。为此,要确立从援助到协作再到合作的对口关系发展策略,调整对口支援的具体内容和实现方式,并高度重视发挥市场和社会力量的作用。

民族工作事务治理法治化与治理现代化的互构逻辑

国家治理现代化是新时代中国特色社会主义迈向更高阶段的内在体现。在迈向国家治理现代化的进程中,全面法治与国家治理现代化有着内在的联系和外在的契合,法治化是国家治理现代化的必由之路。民族工作事务治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,民族工作事务法治化也是新时代民族工作实现跨越式发展的应有之义。法治为民族工作事务治理构建了价值取向、制度供给、执行依据、能力保证及评价机制等,是将民族工作事务治理现代化机制转化为卓越治理效能的根本保障。在民族工作事务治理现代化的过程中,法治化是民族工作事务治理的思想、方略和路径,二者呈现出相辅相成、相互契合且相得益彰的互构逻辑。民族工作事务法治化将确保民族事务治理在法治轨道上运行,在国家制度体系层面为铸牢中华民族共同体提供保障,为中华民族伟大复兴创造源源不断动力。