中国式现代化导向的市域社会治理及多主体协同的路径优化研究

市域社会治理包含于中国式现代化的体系框架之下,后者之于前者具有战略和实践层面的引领意义。从理论逻辑看,市域社会治理在国家治理体系与治理能力现代化实践中,具有承上启下的战略地位,对实现全过程人民民主、建立合作共赢的开放治理格局具有推动作用。从实践逻辑看,实现市域社会治理离不开多元主体协同,要求在推进治理要素、治理方式、治理机制等方面取得更加务实的成果。在理顺两者关系的基础上,本研究梳理出市域社会治理的客观诉求,认为实现具有中国式现代化特色的市域社会治理需要以多主体协同为切入点,并针对性提出了市域社会治理多主体协同的路径优化举措。

论推进中国式市域社会治理现代化的四重逻辑

中国式市域社会治理现代化是指在中国式现代化的总体目标下,依托市域社会的禀赋结构及其利益、价值与治理的现代化目标价值取向,通过充分调动政府、社会组织、企业、公民等多元主体治理资源,并运用法律法规、自治章程、企业规章等治理规范,实现市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的整体性实施过程。作为社会治理在市域层面的展开,中国式市域社会治理现代化的过程就是市域社会治理“四化”的过程,其包含“四化”的深层逻辑与内在机理。基于后果主义理论,中国式市域社会治理现代化须在“四化”四重逻辑框架下深入推进。其中,主体的社会化是基础,应提高社会主体参与质量,推进市域社会治理社会化;过程的法治化是保障,应通过良法善治,推进市域社会治理法治化;手段的智能化是支撑,应擅于利用技术赋能市域社会治理,推进市域社会治理智能化;路径的专业化是抓手,应通过分权动态联动,推进市域社会治理专业化。

五治融合:城市社区体育治理现代化的内在逻辑与实践进路

城市社区体育治理现代化是推进中国式现代化进程中构建更高水平的全民健身公共服务体系的重要支撑。该研究运用文献资料和逻辑分析等方法,深入探讨了城市社区体育治理困境及其现代化发展的内在逻辑与实践进路。研究认为城市社区体育治理中面临着多维困境:协商共治的治理理念缺位,治理主体行动认知偏差;主体权责不清与结构失衡,协同治理模式尚未建立;配套保障机制缺失,服务内容治理效能低下。鉴于此,站在我国发展新的历史方位,根植于新时代“枫桥经验”的基层实践,借鉴“五治融合”的市域社会治理现代化理念,明晰了城市社区体育治理现代化的内涵特征,并从政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑等5个方面梳理了城市社区体育治理现代化的内在逻辑,最终提出了3条实践进路:坚持“以人为本”“党建引领”与“整体智治”理念,创新治理行为;推进社区体育治理机制完善与体育社会组织自治能力提升,实现多主体协同共治;加强法治建设、人才培养与技术应用,全面提升治理效能。

市域社会治理现代化的新疆实践与优化路径

当前,推进市域社会治理现代化试点是构建我国基层社会治理新格局的一项重要工作。新疆推进市域社会治理现代化不仅是充分贯彻落实党中央的决策部署,也是推动基层治理向纵深推进,提升各族群众获得感、幸福感、安全感的生动实践。以新疆为例,选取介绍具有代表性的试点地州市在市域社会治理方面的创新性做法,总结提炼出当前新疆市域社会治理取得的初步成效。通过分析发现,目前新疆市域社会治理现代化还面临市域社会治理理念亟须强化、治理体系有待完善、治理能力存在差距的现实困境。最后以问题为导向,提出进一步加快推进新疆市域社会治理现代化的可行性建议,以期为提高新疆市域社会治理现代化水平提供参考借鉴。

多维视角下市域社会治理现代化的推进路径——以安徽省F市为例

推进市域社会治理现代化,是实现国家治理现代化的重要环节。文章基于理念、空间、主体、机制、制度、能力、方式等要素构建多维分析框架,以安徽省F市为例,采取问卷调查等方法深入研究了市域社会治理现代化问题。研究发现,当前推进市域社会治理现代化还存在理念认识不够、市域空间布局不协调、治理主体单一、机制尚未完善、制度仍需健全、治理能力不足和方式有待改进等问题。新时代有效推进市域社会治理现代化,需要强化现代化治理理念、加强市域空间科学规划、完善多元协同机制、健全法规制度、强化教育培训以提升治理主体的治理能力、优化社会治理方式。

市域社会治理现代化视域下法治认同的阻却因素和实现路径

法治认同是促进市域社会治理的重要力量,市域社会治理为法治认同提供了社会场域。在实现法治认同的过程中,存在法规不健全、公众法治观念淡薄、政府单方治理等诸多阻却因素。应加快市域社会治理建章立制、培育公众的法治观念、调动公众参与社会治理的积极性以实现协同治理,实现市域社会治理现代化。

市域社会治理现代化:体系建构与路径选择

市域社会治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,是国家治理现代化在市域范围内的具体体现。市域社会治理从概念提出到试点推进的时间非常短暂,它既存在理论支撑薄弱问题,又存在实践探索缺乏经验借鉴的问题。基于此,本文从市域社会治理的主体构成与功能定位、工作布局与职责界定、方式融合与技术支撑三个方面,试图弄清楚"谁来治理""治理什么""如何治理"三个结构性问题。推进市域社会治理现代化,一是理顺主体间关系,推进市域社会治理体制现代化;二是聚焦解决突出问题,推进市域社会治理工作布局现代化;三是增强"智治"支撑,推进市域社会治理方式现代化。

市域社会治理现代化中基层治理的进阶式发展

市域社会治理现代化是解决基层治理多重困境,推进基层治理现代化的重要突破口。以G市X区的矛盾多元化解机制为典型案例,对实施市域社会治理现代化前后的基层治理进行比较研究,为基层治理从县域走向市域提供学理性解释。研究发现,基于整体性视角,从县域走向市域彰显了基层治理的进阶式发展。需要说明的是,治理层级的提高并不必然带来更好的治理效果,市域社会治理现代化成功与否最终要落实到治理效能上,基层治理的“主战场”和“最后一公里”仍在县域,平衡好治理层级上移和治理重心下移二者之间的关系尤为重要。弱市强区条件下的市域社会治理空间较大,地方政府更有动力推进市域社会治理现代化。

中国近代市政府的产生及其研究刍议

中国近代城市管理体制与机构酝酿于晚清推展地方自治时期。辛亥革命之后,中国市制建设进一步发展,其中江苏、上海、广州等地的探索较为领先。1921年2月广州市政府率先成立,同年7月北京政府公布《市自治制》,对于市制内涵予以规定。随着国民党北伐的推进,上海、南京等特别市政府相继成立,《市组织法》等法规陆续颁布,促进了中国市级政府的建置。中国近代市政府发展的曲折历程与丰富内涵决定了相关研究具有重要的学术价值与现实意义。其学术理路,当以历史的纵向为轴,探究市政府结构与功能的演变,检讨其行政绩效及其在城市近代化进程和国家建设中的作用。

市域社会治理现代化:理论内涵、现实困境与优化路径

市域社会治理是传统县域治理的层次提升与空间重组。市域社会治理现代化是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基础和组成部分,其核心内涵包括治理理念的整体化、协同化、集成化;市域社会治理资源配置方式的多样化、科学化、均衡化;市域纵横向政府职能权责关系的规范化、协同化;常态及非常态社会应急治理的数字化;市域社会治理指标的规范化、标准化。实施市域社会治理现代化重在处理好上级与下级、部门与部门、条与块、块与块之间的关系,形成统筹协调、系统集成、协同高效的市域社会跨界治理新体制;处理好治理和服务的关系,构筑多层次、多样化、均衡化、数字化、品质化的市域社会公共服务供给体系;处理好常态与非常态的关系,构筑大数据、人工智能等现代科技支撑的全域化、全链条、全周期的重大社会风险综合防范与应急治理体系;处理好顶层设计和基层实践创新的关系,形成更加成熟、定型的市域社会治理现代化制度和标准。

市域社会治理现代化的理论认知与实现途径

市域社会治理是国家治理体系现代化重要基石、城乡社会融合发展的基本和有效化解社会矛盾的基础,其内涵是以美好生活为目标、以多元组织为主体、以公共服务为核心、以社会质量为关键的城乡社会均衡发展。本文在总结市域社会治理的概念、特点、关键因素进行理论认知的基础上,提出在实践市域社会治理的过程中,要以公共需求为导向、以社会承载力为基础、以创新社会治理系统为核心、以社会力量支持为关键,综合运用"微治理""协治理""善治理""巧治理",提升居民幸福感、主体感、获得感及大数据感。

国家治理现代化视域下的少年司法社会支持体系:价值、立场及路径

少年司法社会支持体系是司法机关参与社会治理创新的重要途径。它面临着来自司法体系内部和外部社会环境的双重困境。国家治理现代化理念为其纾困和发展提供了更高站位的思路引领。少年司法社会支持体系通过理念的深度契合及价值的充分彰显,呈现出国家治理现代化的时代面向,也因而夯实了正当性基础、坚定了价值自信。未来发展中,应当立足国家治理现代化视角,将问题导向与目标导向相结合,在宏观立场上,调适好司法能动和司法克制的关系、司法机关与社会力量的关系、顶层规范设计与基层实践创新的关系;在微观路径上,多措并举增强社会服务的实效性、保障社会支持体系的高效率运行和可持续性发展,渐进性推进近景、中景、远景目标的达成。

新时代市域社会治理现代化初探

市域社会治理现代化是具有中国特色、时代特征、城市特点的社会治理新模式,是国家治理的重要基石。本文对各地在推进市域社会治理现代化实践中取得的成效及存在的不足进行了分析,在此基础上提出应从加强社区治理体系建设、推进市域社会治理智能化建设、提高市域社会治理能力等方面着手,加快推进新时代市域社会治理现代化。

基于区块链技术的警务应用系统研究

区块链,作为数字化技术的高端应用,其数据的不可修改性和流程的可回溯性将进一步推动警务应用系统的整合与共享,实现大数据池的更新与纠错,为公安信息化建设提供新的方向。引入区块链技术,构建新型警务应用系统,设计了内外循环和监督考核三个模型,实现了跨平台间警务信息的产生、传递、修改和监督等功能,能有效解决现有平台相对独立、种类繁多、数据冗余、兼容性差等问题,为数字化警务发展提供了支撑。

国家治理现代化的法治实践:四直辖市例证

法治既是我们党治国理政的基本方式,也是实现国家治理能力现代化的制度保障。地方政府的法治实践既是国家治理的有机组成部分,又是国家治理的地方实践形式。从国家治理现代化视角对党的十八大后四大直辖市的法治实践进行比较,探寻共同经验和各自的亮点,可为探索国家治理现代化的法治路径提供启示:国家治理现代化首先应实现法治现代化,国家治理现代化应充分发挥智库功能,创新国家治理需要及时将地方经验法制化,国家治理现代化需要协同治理制度化,发挥媒体优势营造依法治国的良好氛围。

市域社会治理现代化:理论要义、实践经验与路径选择

在国家治理体系中,市域社会治理现代化具有独特的理论品质与实践特色。空间融合、组织协同、社区导向、技术嵌入构成市域社会治理现代化的基本要义。作为市域社会治理的地方探索,漳州市城乡网格治理创新模式在践行市域社会治理现代化基本要义的同时,结合地方社会治理现实形成了治理空间的城乡融合、治理主体的无缝对接、治理面向的社区在场、治理工具的技术赋能等地方性经验,丰富了市域社会治理现代化的内涵。个案研究进一步表明,在坚持党的全面领导下,健全合作治理机制、着眼技术向善赋能、推动城乡治理融合等路径有助于纵深推进市域社会治理的现代化进程。

市域社会治理现代化:体系范畴与能力提升

从科学范畴的角度阐释市域社会治理及其现代化内涵是实现党中央关于加快推进市域社会治理现代化目标的基础。经典社会学中“社会结构论”和“社会主体论”两大流派关于“社会构成”的讨论,为建构市域社会治理现代化的科学内涵提供了启发。市域社会治理体系是建立在纵向层次结构之上,包括横向系统结构及其行动主体相互作用实现治理市域社会的一整套制度安排。在整个体系中,“人”是核心要素。建构现代化的市域社会治理体系需满足纵向层次结构的衔接性、横向系统结构的协同性、社会成员参与的公共性三大目标。相应地,推动市域社会治理能力现代化需从提升市域社会层级链合能力、市域社会整合能力和居民自治能力三个方面进行。

市域社会治理现代化的“三然”探赜——基于平安中国建设的思考

郡县治,天下无不治。随着国家治理体系和治理能力现代化以及基层治理体系和治理能力现代化战略的推进,市域社会治理现代化被摆在更加突出和重要的位置上,并成为建设更高水平平安中国的重要载体和有力抓手。从平安建设的视角探讨市域社会治理现代化更具有本源性、接续性和导向性,必然、应然、使然是理解和推进市域社会治理现代化的三个维度。在立足于国际形势的复杂性、国内环境的时代性和市域层级的特殊性的基础上,透视市域社会治理现代化的三大问题、三个层级以及五类风险等内在意蕴,能够有力推动治理观念现代化、治理体制现代化以及治理方式现代化。

承启与周延:市域社会治理的五个辩证关系

推进国家治理现代化,必须抓好市域社会治理这个“牛鼻子”,这是个崭新的时代命题。推进市域社会治理现代化,需要准确把握和处理好市域社会治理中的多重辩证关系,合理确定治理内涵,努力做到边界属性明确,外项周延全面,上下承启得当,这是加强和创新市域社会治理的重要内容和关键环节,对真正走出一条符合市域特征的中国特色社会治理现代化之路具有重要意义。

市域社会治理现代化的制度定位和实现路径——以四川省L市为例

本文以S省L市为例,通过实证研究,发现问题,提出市域社会治理实现现代化的路径。市域社会治理既不同于基层治理,也不同于平安建设。市域社会治理不能包罗万象,应聚焦于社会治理层面。市一级在中国行政体制中具有承上启下地位,因此市域社会治理就是将矛盾、风险控制在市域范围内,确保不外溢、不扩散。广泛的群众参与是推进社会治理顺利进行的保障,先进的科技支撑是推进社会治理顺利进行的有效条件。当前市域社会治理存在的问题是治理体制机制不完善,社会治理资源不足和能力有限,社会治理法治化水平不高。在新冠疫情防控中,不少地方社会治理的顽瘴痼疾充分暴露。实现市域社会治理现代化需要设区的市应充分运用地方立法权、借助现代科技手段进行“智治”、以法治思维和法治方式进行治理。尤其重要的是,以法治化为引领,推动市域社会治理的现代化,是一条关键路径。